Решение
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года город Шарыпово
Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующей судьи Евдокимовой Н.А., при секретаре судебного заседания Бархатовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Разгуляй» (далее – ООО «Разгуляй») о защите прав потребителя,
Установил:
Процессуальный истец – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Разгуляй» о защите прав потребителя, мотивируя тем, что на основании обращения граждан о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения – детского сада «Радуга» филиала МБОУ Парнинская СОШ им. Героя Советского Союза Г.С. Елисеева, территориальным отделом в отношении ООО «Разгуляй» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого установлена реализация табачной и никотинсодержащей продукции в магазине по указанному адресу, вблизи образовательного учреждения. При таких обстоятельствах, ссылаясь на нормы закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребителя табака или потребления никотинсодержащей продукции, закона об образовании в РФ, истец просит обязать ООО «Разгуляй» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребителя табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>. В случае удовлетворения иска обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Процессуальный истец - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца ФИО3 (по доверенности) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Ответчик - ООО «Разгуляй» в судебное заседание своего представителя не направило, общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, представитель ФИО4 представила суду письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований Управлению Роспотребнадзора отказать в полном объеме, поскольку последняя продажа табака и никотинсодержащей продукции в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>, была совершена ДД.ММ.ГГГГ, после чего продажа табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине не осуществлялась (л.д. 51-52).
Третье лицо - МБОУ Парнинская СОШ им. Героя Советского Союза Г.С. Елисеева в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, возражения не представило.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 748, Управление Роспотребнадзора наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
С 01 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В силу ч.1 ст.56 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка (часть 2 статьи 56)
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (часть 3 статьи 56).
Согласно п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
В силу п.1 ч.1 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности (часть 2 статьи 58).
В силу пунктов 1, 2, 3 части 3 статьи 58 указанного Федерального закона в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости:
запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;
запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются, в том числе ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, выписки из Единого реестра юридических лиц, ООО «Разгуляй» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является – торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является, в том числе, торговля оптовая табачными изделиями (л.д. 23-28).
В Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в 2025 году поступило обращение с жалобой на розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения – детского сада «Радуга» филиала МБОУ Парнинская СОШ им. Героя Советского Союза Г.С. Елисеева (л.д. 9-10).
МБОУ Парнинская СОШ им. Героя Советского Союза Г.С. Елисеева имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности, в том числе по адресу: <адрес> (детский сад «Радуга») (л.д. 21-22).
Согласно сведениям ответчика, ООО «Разгуляй» является арендатором помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном помещении размещен продуктовый магазин «Русский Разгуляйка», осуществляющий торговлю пищевыми продуктами, алкогольными и безалкогольными напитками.
В рамках рассмотрения обращения, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Разгуляй» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование по адресу: <адрес> (л.д. 11).
В ходе выездного обследования установлена реализация табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>, выявленные нарушения зафиксированы в акте (л.д. 12-17).
Из сведений администрации Шарыповского муниципального округа, выкопировки из топографического плана установлено, что вблизи магазина «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>, находится детский сад «Радуга» филиала МБОУ Парнинская СОШ им. Героя Советского Союза Г.С. Елисеева, расстояние от торговой точки до детского сада составляет менее ста метров (4 метра) (л.д. 18-19).
Таким образом, судом установлено, что ООО «Разгуляй» действует в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Вместе с тем, из отзыва ООО «Разгуляй» следует, что последняя продажа табака и никотинсодержащей продукции в магазине «Русский Разгуляйка» по адресу: <адрес>, была совершена ДД.ММ.ГГГГ, после чего продажа табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине не осуществлялась, указанная информация о добровольном прекращении деятельности по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции по указанному адресу, также подтверждена сведениями Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, о чем представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-68).
В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат лишь нарушенные гражданские права.
Исходя из данных обстоятельств, с учетом установления факта добровольного прекращения ответчиком деятельности по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а также того, что на момент принятия судом решения нарушение прав неопределенного круга лиц действиями ответчика не усматривается, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Разгуляй» (ИНН/КПП 2463096688/246301001, ОГРН 1152468043529) о защите прав потребителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.
Председательствующий Н.А. Евдокимова
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 года