РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ждановой О.А.
с участием ст. пом. прокурора Чулымского района Шеманской Е.А.
при секретаре Дзюбаненко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области от 20.02.2025 № 16 на территории муниципального образования Кабинетного сельсовета создан жилищный маневренный фонд по адресу: <адрес>. 15.07.2025 осуществлен выезд в Кабинетный сельсовет Чулымского района в жилое помещение маневренного фонда на предмет проверки технического и санитарно-эпидемиологического состояния. Вопреки требованиям федерального законодательства в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует водоснабжение (холодное, горячее), канализация. На централизованном отоплении имеются дефекты коррозии трубопроводов. Отсутствует искусственная система электроснабжения. Стены и потолок местами покрыты трещинами, наблюдается выпадение штукатурного слоя, пол имеет прогибы и просадки со значительным уклоном. По результатам проверки главе Кабинетного сельсовета 15.09.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, представление рассмотрено. В соответствии с представленным ответом от 13.10.2025 установлено, что учитывая отсутствия в бюджете поселения денежных средств на проведение работ по ремонту жилого помещения маневренного использования, администрацией принято решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда. При этом администрацией поселения будут приняты меры по изысканию жилых помещений, которые могут быть отнесены к маневренному жилищному фонду. Таким образом, на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для обеспечения права на временное проживание граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений, не имеется. По состоянию на отчетную дату маневренный жилищный фонд на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ. При этом самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище. Возможность органа местного самоуправления предоставлять нуждающимся гражданам жилое помещение по договору социального найма не исключает наличие обязанности иметь маневренный жилищный фонд на случай возникновения ситуаций, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ. Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, круг лиц? права и законные интерес которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. На основании требований ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Просят признать незаконным бездействие администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренного жилищного фонда, обязать администрацию Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, создать на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд для переселения граждан (л.д. 4-9).
В судебном заседании ст. пом. прокурора Чулымского района Шеманская Е.А. заявленные требования и доводы административного искового заявления поддержала, дав аналогичные пояснения. Просит признать незаконным бездействие администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренного жилищного фонда, обязать администрацию Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, создать на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд для переселения граждан
Представитель административного ответчика - администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представил (л.д. 55, 56).
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится … организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации, либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст.92 ч.1 п.3 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст.99 ч.1 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
Согласно ст. 5 Устава сельского поселения Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, к вопросам местного значения Кабинетного сельсовета отнесено, в том числе, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда (л.д. 24-41).
Главой администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района от 07.07.2025 года прокурору района направлена информации, что маневренный фонд на территории поселения создан, количество жилых помещений маневренного фонда по состоянию на дату запроса – 1, из них, свободно – 1 (л.д. 11).
Постановлением администрации Кабинетного сельсовета администрации Чулымского района Новосибирской области от 20.02.2025 года № 16, жилое помещение (квартира), находящееся в муниципальной собственности Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области и расположенное по адресу: <адрес>, отнесен к специализированному жилищному фонду, который состоит из жилых помещений маневренного фонда. (л.д. 12).
Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 17.07.2025 года в ответ на требование и.о. прокурора Коченевского района Новосибирской области от 04.07.2026 г помощником прокурора Чулымского района Шеманской Е.А. 15.06.2025 года с привлечением помощника санитарного врача ФФБУ «Центр гигиены эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе» ФИО3 проведена проверка маневренного жилищного фонда. Про приведении проверок были выявлены следующие нарушения СанПиН: жилая квартира № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, отсутствует водоснабжение (холодное, горячее), канализация. На централизованном отоплении имеются дефекты коррозии трубопроводов. Отсутствует искусственная система электроснабжения. Стены и потолок местами покрыты трещинами, наблюдается выпадение штукатурного слоя, пол имеет прогибы и просадки со значительным уклоном (л.д. 15-16).
15.09.2025 года прокурором Чулымского района главе Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором предлагалось в течение месяца принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства, так как на территории Кабинетного сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области,жилое помещение маневренного фонда, предназначенное для обеспечения права на временное проживание граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте, реконструкции жилых помещений, не соответствует техническим и санитарно- эпидемиологическим нормам (л.д. 19-21).
В соответствии с представленным администрацией Кабинетного сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области, ответом от 13.10.2025 года, учитывая отсутствия в бюджете поселения денежных средств на проведение работ по ремонту жилого помещения маневренного использования, администрацией принято решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда. При этом администрацией поселения будут приняты меры по изысканию жилых помещений, которые могут быть отнесены к маневренному жилищному фонду (л.д. 22).
Постановлением администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области от 13.10.2025 года № 63, жилое помещение (дом, квартира), находящиеся в муниципальной собственности Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области и расположенное по адресу: <адрес>, исключен из специализированного жилищного фонда, который состоит из жилых помещений маневренного фонда (л.д. 23).
Таким образом, на основании исследованных в суде доказательств установлено, что на администрацию Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области в силу закона возложена обязанность создания на территории поселения маневренного фонда жилых помещений. Однако, администрацией Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области незаконно не принимаются меры по созданию такого маневренного фонда на территории поселения, что является нарушением требований п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 88, 92 95 Жилищного кодекса РФ.
Неисполнение администрацией Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области своих обязанностей по созданию маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставление им жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных ст.95 ЖК РФ.
В связи с чем, суд полагает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившиеся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, понуждении к совершению действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда. Обязать администрацию Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, создать на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд. Суд полагает, что указанного срока достаточно для исполнения решения суда, он не оспорен представителем административного ответчика.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренного жилищного фонда.
Обязать администрацию Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области (ОГРН 1025405826841) создать на территории Кабинетного сельсовета Чулымского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд для переселения граждан, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.
Председательствующий: подпись О.А. Жданова
Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2025 года.
Председательствующий: подпись О.А. Жданова
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-599/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2025-001354-74