РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.________ 7 мая 2026 года
Черепановский районный суд ________ в составе:
председательствующего судьи Огневой В.М., при секретаре Пашковской З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Я.О.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, начальнику отделения – старший судебный пристав по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, ГУФССП Р. по ________ об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Я.О.С. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, ГУФССП Р. по ________ об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая, что (дата) ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем Маслянинского РОСП ГУ МФССП Р. по ________ Т.С.В. было совершено принудительное взыскание денежных средств во всех Б. где размещены счета Я.О.С., в том числе: Россельхозбанк:
- 1847 на сумму82827,54 руб., взыс. по ИД№ от (дата), ИП/дело №-СД от (дата) выд. ОСП по Маслянинскому МО в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк Р.»/Т.С.В./ НДС не облагается.
- 1848 на сумму 34348,11 руб., взыс. по ИД№ от (дата), ИП/дело №-СД от (дата) выд. ОСП по Маслянинскому МО в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк Р.»/Т.С.В./ НДС не облагается.
- 1849 на сумму 128694,48 руб., взыс. по ИД№ от (дата), ИП/дело №-СД от (дата) выд. ОСП по Маслянинскому МО в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк Р.»/Т.С.В./ НДС не облагается.
- 1850 на сумму 1000,00 руб., взыс. по ИД№ от (дата), ИП/дело №-СД от (дата) выд. ОСП по Маслянинскому МО в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк Р.»/Т.С.В./ НДС не облагается.
- 1851 на сумму 142601,87 руб., взыс. по ИД№ от (дата), ИП/дело №-СД от (дата) выд. ОСП по Маслянинскому МО в пользу Публичное акционерное общество «Сбербанк Р.»/Т.С.В./ НДС не облагается.
- от (дата) № на сумму 203168,00 руб., взыс. по ИД№ФС 050400242 от (дата), ИП/дело №-ИП от 16.07.2025выд. ОСП по Маслянинскому МО в пользу Ш.И.Н./Т.С.В./НДС не облагается.
Однако она не получала от Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, она не осуществляла вход на единый портал Госуслуг. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным, и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. (согласно ст.24 ФЗ от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).Считает, что вышеуказанные исполнительные производства возбуждены незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данных исполнительных производств и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно предоставленной информации из Б. исполнительные документы явно не соответствуют требованиям ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает принципы осуществления исполнительного производства, ее законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Полагает, что были также были нарушены требования, предъявляемые к оформлению исполнительного документа о взыскании денежных средств или об их аресте (ст.8 ФЗ «Об исполнительном производстве»). На основании ст.95 КАС РФ считает необходимым восстановить ей процессуальный срок на подачу настоящего административного иска. Считает, что административным ответчиком нарушен п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ». Кроме того, согласно п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП Р. № от (дата), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения. Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП Р., заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ Т.С.В. в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют ей сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ей не предоставлены законные рабочих (ст.15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Следовательно следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес Я.О.С. постановлений о возбуждении исполнительных производств: ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., ИП/дело №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб. в срок не позднее дня следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Также следует признания сами постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств незаконными и отменить их, так как в их основе лежат незаконные исполнительные документы, не соответствующие требованиям ст.13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявлений взыскателей в материалах исполнительного производства, кроме того, она не имеет долгов перед кем-либо. Кроме того, она уверена, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель Маслянинского РОСП ГУ ФССП по ________ Т.С.В., нарушая права Я.О.С., длительное время, более двух месяцев, производит незаконные принудительные исполнительные действия по исполнительным производствам, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства, что следует из представленных банками справок об отсутствии /наличии картотеки и об арестах и взысканиях.
Просит приостановить исполнительные производства ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., ИП/дело №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб., возбужденные в отношении Я.О.С., до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ Т.С.В., выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановлений о возбуждении исполнительных производств ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., ИП/дело №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб., возбужденные в отношении Я.О.С..
Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ Т.С.В. о возбуждении исполнительные производства ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., ИП/дело №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб. в отношении Я.О.С..
Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ Т.С.В. направить в ее адрес надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., ИП/дело №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа.
Отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, счета в Б., в том числе в Альфа-Б., Россельхозбанк, Точка Б., иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ Т.С.В. в рамках исполнительных производств ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., ИП/дело №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., ИП/дело №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб., незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».
(дата) административный истец уточнила требования, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Маслянинскому муниципальному округу Т.С.В., выразившееся в ненаправлении в адрес Я.О.С., не позднее дня следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов судебного акта от (дата) о приостановлении исполнительных производств, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства.
Признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Маслянинскому муниципальному округу Т.С.В., выразившееся в неисполнении судебного акта – определения Черепановского районного суда ________ от (дата) о приостановлении исполнительных производств, в отношении Я.О.С., в положенный срок, в нарушении ч.5 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» - о немедленном исполнении судебного акта с момента его получения судебным приставом-исполнителем.
Признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Маслянинскому муниципальному округу Т.С.В., выразившееся в допущении применении мер принудительного исполнения исполнительного производства в отношении Я.О.С. путем обращения взыскания на денежные средства по приостановленному исполнительному производству до его возобновления, в нарушении Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части 6 статьи 45.
Возложить на Маслянинский РОСП ГУ ФССП Р. по ________ обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Т.С.В. Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ Т.С.В.
направить в ее адрес надлежащим образом заверенные копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства и постановления о приостановлении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на мой доход, на счетах в Б., иное имущество и иные меры, примененные в рамках исполнительного производства как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Маслянинскому муниципальному округу Т.С.В. в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала письменные возражения, в которых указала, что (дата) на основании исполнительного документа: У-0000267513 от (дата), выданного органом: нотариусомАхметбаевым ДамиромГалляметдиновичем, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 82827,54руб., в отношении должника: Я.О.С., 14.10.1974г.р, адрес должника: НСО, р.________, в пользу взыскателя: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СБЕРБАНК Р. в ОСП по ________ УФССП по НСО (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП.В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос.услуг.(дата) в отделение судебных приставов по Маслянинскому МО поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства.(дата) указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от (дата).
(дата) на основании исполнительного документа: У-0000266734 от (дата), выданного органом: нотариусомК.Л.Г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34348.11руб., в отношении должника: Я.О.С., 14.10.1974г.р., в пользу взыскателя: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СБЕРБАНК Р." в ОСП по ________ УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП.С доводами, указанными в административном исковом заявлении, не согласна по следующим основаниям. (дата) в отношении Я.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от (дата). В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос. услуг.(дата) в отделение судебных приставов по ________ поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства.(дата) указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от (дата).
(дата) на основании исполнительного документа: 77/2317-н/77-2023-9-184 от (дата), выданного органом: нотариус Р.В.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 128694.48 руб., в отношении должника: Я.О.С., 14.10.1974г.р., в пользу взыскателя: АО "Тинькофф Б." в ОСП по Маслянинскому МО УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП.31.08.2023г., в отношении Я.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 31.08.2023г. В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос. услуг.Также 25.09.2023г. указанное постановление о возбуждении исполнительною производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.________.17.01.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.________ кв. (дата).2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.________.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________, а/я №.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на адрес электронной почты: agro-nom@live.ru13.01.2026г., в отделение судебных приставов по ________ поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства.19.01.2026г., указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от 26.12.2025г.
(дата) на основании исполнительного документа: 54028/23/94954 от (дата), выданного органом:ОСП по ________ УФССП Р. по НСО, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000,00 руб., в отношении должника: Я.О.С., 14.10.1974г.р., в пользу взыскателя: УФССП по ________ в ОСП по Маслянинскому МО УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП.С доводами, указанными в административном исковом заявлении не согласна по следующим основаниям. 22.05.2024г., в отношении Я.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от (дата). В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос. услуг.04.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.п Маслянино, ________.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________, а/я №.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на адрес электронной почты: agro-nom@live.ru13.01.2026г., в отделение судебных приставов по ________ поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства.(дата) указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от (дата).
(дата) на основании исполнительного документа: ФС 046634233 от (дата), выданного органом: Черепановский районный суд, предмет исполнения: кредитные платежи в размере 142601.87 руб., в отношении должника: Я.О.С., 14.10.1974г.р., в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк Р.» в ОСП по Маслянинскому МО УФССП по НСО возбуждено исполнительное производство №-ИП.С доводами, указанными в административном исковом заявлении не согласна по следующим основаниям. (дата) в отношении Я.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от (дата). В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос. услуг.(дата) указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.________.(дата) указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________.(дата) указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________, а/я №.(дата) указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на адрес электронной почты: agro-nom@live.ru. (дата) в отделение судебных приставов по ________ поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства.19.01.2026г., указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от (дата).
(дата) на основании исполнительного документа: ФС 050400242 от (дата), выданного органом: Железнодорожный районный суд ________, предмет исполнения: кредитные платежи в размере 203168.00 руб., в отношении должника: Я.О.С., 14.10.1974г.р., в пользу взыскателя: Ш.И.Н. в ОСП по Маслянинскому МО УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП.С доводами, указанными в административном исковом заявлении не согласна по следующим основаниям. (дата) в отношении Я.О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП от (дата). В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Я.О.С. на портал гос. услуг.28.07.2025г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.п Маслянино, ________.19.01.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.п Маслянино, ________ кв (дата).2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, р.п Маслянино, ________.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой по адресу должника: НСО, ________, а/я №.17.03.2026г. указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на адрес электронной почты: agro-nom@live.ru. (дата) в отделение судебных приставов по ________ поступило определение Черепановского районного суда о приостановлении исполнительного производства. 19.01.2026г., указанное исполнительное производство приостановлено на основании определения Черепановского районного суда от (дата).
Согласно ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от (дата) исполнительный документ в форме электронного документа,подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиальногооргана, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленнойквалифицированной электронной подписью в установленном законодательством РФ,по заявлению взыскателя, за исключением, когда такое заявление не требуется,направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно,судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностнымлицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (часть 1.1 в ред.Федерального от (дата) № 417-ФЗ).Согласно ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от (дата) указанные исполнительные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительному документу. Оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств нет.Согласно п.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от (дата), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Согласно п.12 ст.30 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от (дата), оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства нет. Просит в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов отказать в полном объеме.
Административный истец Я.О.С. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещена. В своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики - ГУФССП Р. по ________, начальник отделения – старший судебный пристав по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, заинтересованные лица – ПАО "СБЕРБАНК Р.", АО "Тинькофф Б.", Ш.И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по административному иску суду не представили, об отложении дела не просили.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из вышеизложенного следует, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 частью 1 статьи 31 Федерального закона.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч.17 ст.30 названного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч.1 ст.24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Извещения гражданину направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (ч.3, 4 ст.24 Закона об исполнительном производстве).
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.29 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно пунктам 1 - 3 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации - в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд установил, что на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса У-0000267513 от (дата), выданного Нотариусом А.Д.Г., возбуждено исполнительное производство,в пользу взыскателя: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СБЕРБАНК Р.", с Я.О.С., (дата) г.р. взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 82827,54 руб.
(дата) в Отделение судебных приставов по ________ ГУФССП Р. по ________ поступила исполнительная надпись нотариуса У-0000267513 от (дата), выданная Нотариусом А.Д.Г..
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ Т.С.В. (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительная надпись нотариуса У-0000267513 от (дата), выданного Нотариусом А.Д.Г., в отношении должника Я.О.С.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю Я.О.С. посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), доставлен (дата).
При этом решением Черепановского районного суда ________ от (дата) (2а-1456/2024) исковые требования Я.О.С. о признании незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ И.Н.А., выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата), возбужденное в отношении Я.О.С., на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса от (дата) № У-0000267513, выданный нотариусом А.Д.Г.; признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. ________ И.Н.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата); возложении обязанности на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А. направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требования исполнительного документа, отмене незаконных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в Б., иное имущество и иные меры, примененных начальником отделения - заместителем старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) оставлены без удовлетворения.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что (дата) на основании исполнительного документа: №У- 0000266734 от (дата), выданного нотариусом К.Л.Г., возбуждено исполнительное производство, с Я.О.С. в пользу Публичного акционерного общества "Сбербанк Р." взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34348,11 руб., постановление подписано электронной подписью.
(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по ________ Т.С.В. на основании определения Черепановского районного суда от (дата) вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от (дата).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена должнику Я.О.С. посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления (дата).
При этом, решением Черепановского районного суда ________ от (дата) (2а-1457/2024) исковые требования Я.О.С. о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. ________ И.Н.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении Я.О.С. на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса от (дата) № У-0000266734, выданный нотариусом К.Л.Г.; возложении обязанности на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А. направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требования исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в Б., иное имущество и иные меры примененные начальником отделения - заместителем старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А., в рамках исполнительного производства №-ИП отставлены без удовлетворения.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что (дата) на основании исполнительного листа № ФС 046634233 от (дата), выданного Черепановским районным судом, возбуждено исполнительное производство, с Я.О.С. в пользу Публичного акционерного общества "Сбербанк Р." взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 142601,87 руб., постановление подписано электронной подписью.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена должнику Я.О.С. посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления (дата).
Также судебным приставом-исполнителем Т. представлен список внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, р.________8.
(дата) заместителем начальника ОСП по ________ Т.С.В. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № №-ИП от (дата).
Согласно списку внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о приостановлении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, а/я 63.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что (дата) на основании исполнительного документа №-н/77-2028-9-184 от (дата), выданного нотариусом Р.В.В., с Я.О.С. в пользу акционерного общества "Тинькофф Б." взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 128694,48 руб., постановление подписано электронной подписью.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производстваот (дата) направлена должнику Я.О.С. посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления не имеется.
Также судебным приставом-исполнителем Т. представлен список внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, р.________8.
(дата) заместителем начальника ОСП по ________ Т.С.В. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № №-ИП от (дата).
Согласно списку внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о приостановлении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, а/я 63.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что (дата) на основании исполнительного документа № от (дата), выданного ОСП по ________ УФССП Р. по НСО, возбуждено исполнительное производство, с Я.О.С. в пользу УФССП Р. по НСО взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб., постановление подписано электронной подписью.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производстваот (дата) направлена должнику Я.О.С. посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления (дата).
Также судебным приставом-исполнителем Т. представлен список внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, р.________8.
(дата) заместителем начальника ОСП по ________ Т.С.В. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от (дата). Копия направлена посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления не имеется.
Согласно списку внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о приостановлении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, а/я 63.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что (дата) на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 050400242 от (дата), выданного Железнодорожным районным судом ________, возбуждено исполнительное производство, с Я.О.С. в пользу Ш.И.Н. взысканы иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 203168 руб., постановление подписано электронной подписью.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производстваот (дата) направлена должнику Я.О.С. посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления отсутствует.
Также судебным приставом-исполнителем Т. представлены списки внутренней почтовой корреспонденции от (дата),от (дата), из которых следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, р.________8.
(дата) заместителем начальника ОСП по ________ Т.С.В. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от (дата). Копия направлена посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ (дата), дата и время прочтения уведомления не имеется.
Согласно списку внутренней почтовой корреспонденции от (дата), из которого следует, что копия постановления о приостановлении исполнительного производства от (дата) направлена в адрес Я.О.С. по почте по адресу: ________, а/я 63.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от (дата), (дата), (дата) вышеназванные исполнительные производства объединены в одно производство.
Я.О.С. представлены справка АО «Альфа-Б.» от (дата), согласно которой по расчетному счету Я.О.С. №, на основании постановления 50281112710695 от (дата) СПИ Т.С.В. (ИП №-ИП от (дата)) сумма денежных средств в размере 203162 руб., получатель УФК по НСО (ОСП ________ УФССП Р. по НСО); на основании постановления 50281111490343 от (дата) Т.С.В. (ИП №-ИП от (дата))сумма денежных средств в размере 389472 руб., получатель УФК по НСО (ОСП ________ УФССП Р. по НСО) – распоряжения на указанные суммы были помещены Б. в очередь неисполненных в срок распоряжений (л.д.14).
Согласно справке ООО «Б. Точка» от (дата) по состоянию на (дата) по расчетному счету 40№ (клиент Я.О.А.) имеются неисполненные распоряжения – инкассовое поручение № от (дата) на сумму 203168 руб., получатель УФК по НСО (ОСП ________ УФССП Р. по НСО, назначение платежа основной долг постановление № ФС 050400242 от (дата), исполнительное производство №-ИП от (дата), СПИ Т.С.В. ОСП по ________, частичная оплата (дата) на сумму 46300 руб. (л.д.15).
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Исходя из вышеизложенного, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) по исполнительному производству №-ИП в адрес должника Я.О.С. судебным приставом-исполнителем предусмотренным законом способом и сроки не направлялось, а снимок АИС ФССП Р. факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства не подтверждает, поскольку не содержит сведений о дате и времени прочтения уведомления в личный кабинет ЕПГУ, а по почте указанное постановление в адрес должника направлено лишь (дата), от (дата), суд приходит к выводу, что неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по своевременному направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) по исполнительному производству №-ИП и, как следствие, отсутствие у должника сведений об исполнительном производстве привело к нарушению его прав и законных интересов, поскольку в рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава была произведена частичная оплата (дата) на сумму 46300 руб.
Доказательств о взыскании иных сумм по исполнительным производствам, административный ответчик не представил. Из справки АО «Альфа-Б.» от (дата) следует, что распоряжение на общую сумму 593015,22 руб. помещено Б. в очередь неисполненных в срок распоряжений, то есть фактически денежные средства со счета Я.О.С. списаны не были.
По остальным исполнительным производствам сам по себе факт несвоевременного направления постановлений о возбуждении исполнительного производства в адрес Я.О.С. не свидетельствует о фундаментальном нарушении ее прав как должника по исполнительному производству, поскольку по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец не предпринял должных мер, направленных их исполнение и не проявила должной осмотрительности, выразившееся, в том числе и отсутствии мониторинга поступающей в его личный кабинет в ЕГПУ корреспонденции, уведомлений, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в этой части.
Доводы административного истца о том, что нарушена процедура возбуждения исполнительного производства, а именно, без заявления взыскателя, являются не состоятельными, по следующим основаниям.
Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя, в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
По исполнительным производствам, которые возбуждались на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса, соответствующие надписи поступили в отдел судебных приставов электронно из органа, выдавшего данный исполнительный документ. При таких обстоятельствах, заявление от взыскателя не требуется. По остальным исполнительным производствам в материалах имеются заявления взыскателей.
Оснований для признания незаконным возбуждение исполнительных производств также не установлено.
Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП судебным приставом-исполнителем, а также постановления о приостановлении исполнительных производств по всем исполнительным производствам были направлены Я.О.С. неоднократно различными способами, исковые требования о понуждении судебного пристава-исполнителя направить копии постановлений о возбуждении исполнительных производств удовлетворению не подлежат, поскольку исполнены добровольно.
Требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя Маслянинского РОСП ГУ МФССП Р. по ________ Т.С.В. к дисциплинарной ответственности удовлетворению, в том числе не подлежат, поскольку решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности является прерогативой работодателя и не относится к полномочиям суда.
Частью 1 ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Указанное позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
Суд полагает, что не подлежат удовлетворению исковые требования об отмене мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы, счета в Б., поскольку в рассматриваемом случае объем совершенных судебным приставом-исполнителем действий в своей совокупности позволяет сделать вывод, что судебным приставом-исполнителем совершены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые по своей природе являются достаточными в обычных условиях для исполнения требований исполнительного документа, об имеющейся задолженности по исполнительным производствам административный истец знает, однако добровольных мер, направленных для ее погашения, не принимает.
Кроме того, ст.6 Федерального конституционного закона от (дата) N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлен фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти.
В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.64 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от (дата) N 30-П; определения от (дата) N 1739-О, от (дата) N 492-О, от (дата) N 1133-О, от (дата) N 780-О и др.).
Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.
По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом Российской Федерации установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными актами правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.
В силу п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Согласно ч.1 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В силу ч.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.
Поскольку решением Черепановского районного суда от (дата) (2а-1456/2024) исковые требования Я.О.С. о признании незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. по ________ И.Н.А., выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата), возбужденное в отношении Я.О.С., на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса от (дата) № У-0000267513, выданный нотариусом А.Д.Г.; признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. ________ И.Н.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата);возложении обязанности на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А. направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требования исполнительного документа, отмене незаконных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в Б., иное имущество и иные меры, примененных начальником отделения - заместителем старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) оставлены без удовлетворения. И решением Черепановского районного суда ________ от (дата) (2а-1457/2024) исковые требования Я.О.С. о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП ГУ ФССП Р. ________ И.Н.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении Я.О.С. на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса от (дата) № У-0000266734, выданный нотариусом К.Л.Г.; возложении обязанности на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А. направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требования исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в Б., иное имущество и иные меры примененные начальником отделения - заместителем старшего судебного пристава Маслянинского РОСП УФССП Р. по ________ И.Н.А., в рамках исполнительного производства №-ИП отставлены без удовлетворения.
Производство по настоящему делу в части исковых требований Я.О.С. по исполнительным производствам №-ИП от (дата) и №-ИП от (дата) подлежит прекращению.
Согласно ч.1, 5 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Определением Черепановского районного суда ________ от (дата) по заявлению Я.О.С. приняты меры предварительной защиты приостановлены исполнительные производства №-СД от (дата) на сумму 82827,54 руб., №-СД от (дата) на сумму 34348,11 руб., №-СД от (дата) на сумму 128694,48 руб., №-СД от (дата) на сумму 1000,00 руб., №-СД от (дата) на сумму 142601,87 руб., №-ИП от (дата) на сумму 203168,00 руб., возбужденные судебным приставом исполнителем ОСП по ________ УФССП Р. по ________ до вступления в законную силу решения суда.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от (дата) приостановлены все исполнительные производства по настоящему делу.
Поскольку исковые требования Я.О.С. подлежат удовлетворению только в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с несвоевременным направлением постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) №-ИП, необходимости в сохранении мер предварительной защиты после вступления в законную силу решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.177, 186, 226, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Я.О.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, начальнику отделения – старший судебный пристав по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, ГУФССП Р. по ________ об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Маслянинскому муниципальному округу Т.С.В., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес Я.О.С. постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата).
В оставшейся части административного иска отказать.
Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств №-СД от (дата), №-СД от (дата), №-СД от (дата), №-СД от (дата), №-СД от (дата), №-ИП от (дата), возбужденных судебным приставом исполнителем ОСП по ________ УФССП Р. по ________ после вступления решения суда в законную силу.
Прекратить производство по административному делу в части исковых требований Я.О.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, начальнику отделения – старший судебный пристав по Маслянинскому муниципальному округу ГУФССП Р. по ________, ГУФССП Р. по ________ об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес должника постановлении о возбуждении исполнительных производств, отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, возложении обязанностей по направлению постановлений о возбуждении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП от (дата) и №-ИП от (дата).
Сторонам разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.М.Огнева
Решение в окончательной форме изготовлено (дата).
Копия верна: судья В.М.Огнева