РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующей судьи Тупаленко В.М., с участием Неустроевой М.П., представителя истца Стрельниковой А.В. (по доверенности от 15.09.2025 года), представителя Администрации Шарыповского муниципального округа Дранишниковой Е.А. (по доверенности от 30.03.2026 года), третьего лица Зеленской Н.И., при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неустроева М.П. к Администрации Шарыповского муниципального округа о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный объект,
Установил:
Истец Неустроева М.П. обратилась с исковым заявлением к ответчику Администрации Шарыповского муниципального округа с требованиями сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с вновь образованной общей площадью 75,5 кв. м, в реконструированном виде; признать за истцом право собственности на жилое помещение - квартиру, по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с образованной в результате реконструкции общей площадью 75,5 кв. м, в реконструированном виде.
Требования мотивированы тем, что мать истицы ФИО5 являлась собственником земельного участка и жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> в соответствии с Техническим паспортом жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащая ей квартира площадью 47,8 кв.м и состоящая из кухни, коридора и трех жилых комнат, имеет пристройку – веранду и крыльцо, при этом веранда является неотапливаемой. В 2020 году в ходе ремонта веранды и крыльца выяснилось, что целесообразнее сделать пристройку в более капитальном виде, с утепленными стенами. Впоследствии, в этой пристройке обустроили кухню, санузел, кладовую комнату и тамбур. На основании обращения ФИО5, ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» подготовлен Технический паспорт жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира имеет общую площадь 75,5 кв.м, состоит из тамбура, кухни, коридора, ванной, кладовой и четырех жилых комнат. <адрес> составляет 42,7 кв.м, подсобная - 32,8 кв.м. В результате строительных работ и обустройства пристройки, общая площадь увеличена на 27,7 кв. м, в том числе, жилая площадь увеличена на 10,2 кв.м, подсобная - на 17,5 кв.м. В Техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ содержится отметка, что в квартире была произведена реконструкция, разрешающие документы отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта капитального строительства, но получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче данного разрешения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. В соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка и жилого помещения адресу: <адрес>. Истец считает, что реконструированный объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве квартиры в многоквартирном доме. Пристройка не соприкасается с общей стеной между квартирами № и №, а также иным образом не затрагивает общее имущество жилого дома.
Истец Неустроева М.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель истца Стрельникова А.В. (по доверенности) заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истица является наследницей имущества ФИО5, которая при жизни подавала в суд аналогичные исковые требования с целью узаконить проведенную реконструкцию вышеуказанной квартиры, но в связи со смертью производство по делу было приостановлено. В настоящее время истица получила свидетельство о праве на наследство на квартиру площадью 47,8 кв.м, и земельный участок площадью 2338,5 кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу, и намерена в судебном порядке узаконить, произведенную наследодателем реконструкцию квартиры.
Представитель ответчика Администрации Шарыповского муниципального округа ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, пояснив, что с увеличением площади квартиры истца, в <адрес>, где она проживает, по адресу: <адрес>, понизилась температура в отапливаемый период, в связи с чем полагает, что об увеличении площади квартиры истца должны быть проинформированы ресурсоснабжающие организации.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7 (по доверенности № Д/04/88 от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила письменные пояснения по иску, в которых ссылаясь на то, что в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении - квартире, площадью 47,8 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, м.о. Шарыповский, <адрес>, на которую ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за Неустроева М.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. По данным ЕГРН, указанная квартира расположена в здании - жилом доме, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 94,3 кв.м., по адресу: <адрес>, м.о. Шарыповский, <адрес>, в состав которого, помимо <адрес>, входит <адрес> кадастровым <данные изъяты> площадью 46,5 кв.м., права на которую не зарегистрированы. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель населенных пунктов, площадью 2338,5 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения жилого дома, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, м.о. Шарыповский, <адрес>, з/у 1/1, на который также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Неустроева М.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении данного гражданского дела требуется оценка, проведенных истцами работ, и установление факта их проведения с соблюдением требований действующего законодательства.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В подп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно абзацу первому п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Абзацем четвертым п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу ч. ч. 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
В ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 данного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном данной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44), действующего в настоящее время, разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, площадью 2 338,50 кв. м, по адресу: <адрес>, жилого помещения - квартиры, площадью 47,80 кв. м, этаж №, по адресу: <адрес>, условный №.1.
Согласно технического паспорта выданного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, имеет площадь 47,8 кв. м, состоит из кухни, коридора, и трех жилых комнат. <адрес> квартиры составляет 32,5 кв. м, подсобная - 15,3 кв. м. Согласно схеме, имеется пристройка - веранда и крыльцо общей площадью 15,406 кв. м. Год постройки объекта 1968, инвентаризационная стоимость 56 037 рублей.
В 2020 году произведен ремонт пристройки - веранды и крыльца, в результате строительных работ и обустройства пристройки общая площадь квартиры была увеличена на 27,7 кв. м, в том числе, жилая площадь увеличена на 10,2 кв. м, подсобная - на 17,5 кв. м.
Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 75,5 кв, м, состоит из тамбура, кухни, коридора, ванной, кладовой и четырех жилых комнат. <адрес> квартиры составляет 42,7 кв. м, подсобная - 32,8 кв. м. В Техническом паспорте содержится отметка, что в квартире была произведена реконструкция, разрешающие документы отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
В ответ на заявление ФИО5 получила уведомление Администрации <адрес> от 06.11.2024г. № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, основанием для отказа указано отсутствие разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.
Согласно свидетельству о смерти 111-БА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец Неустроева М.П. является наследником имущества наследодателя ФИО5: земельного участка с кадастровым номером № земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения жилого дома, площадью 2 338,50 кв. м, по адресу: <адрес> жилого помещения - квартиры, площадью 47,8 кв. м, этаж №, по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за Неустроева М.П. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, отсутствует.
Согласно уведомления ЕГРН право собственности на недвижимое имущество за ФИО9 не зарегистрировано.
В соответствии с заключением ООО «Региональная организация служба технической инвентаризации - бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества - квартира в реконструированном виде с учетом пристроя общей площадью 75,5 кв. м по адресу: <адрес> расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: РФ, <адрес>. Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определены в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Как следует из экспертного заключения по оценке соответствия объекта требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № Э325/014 ООО «Центр пожарной экспертизы» объект недвижимости трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства от 16.09.2020г. №, требованиям технических регламентов).
Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого дома от 02.03.2026г. №, выполненному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», на основании проведенной экспертизы установлено, что жилой дом Неустроева М.П., по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п. 125, п. 126, п. 127, п. 128, п. 1,30, п. 133 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», табл. 5.27, п. 143, табл. 5.52, раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 5.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009».
Как следует из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ООО «ТМА», являющимся членом саморегулируемой организации ИИ Ассоциация «Изыскатели Сибири»: объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве квартиры в многоквартирном доме, при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Пристройка (литер А1) не соприкасается с общей стеной между квартирами № и № в жилом <адрес>, а также иным образом не затрагивает общее имущество жилого дома. Возведенный и сохраняемый объект не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Каких-либо допустимых доказательств в опровержение выводов указанных в вышеизложенных заключениях ответчиком, третьим лицом не представлено.
Органами местного самоуправления к истцу требований о сносе строения не предъявлялось.
Доказательств грубого нарушения градостроительных норм и правил при его возведении в нарушении ст.56 ГПК стороной ответчика, третьим лицом не представлено.
Судом установлено, что действиями прежнего собственника объект (квартира) реконструирован, что привело к увеличению всего объекта капитального строительства - (в частности, увеличилась его площадь), что исходя из положений, пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, является реконструкцией объекта капитального строительства.
Принимая во внимание, что указанные работы изменили объект в целом, строение возведено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
Сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с вновь образованной общей площадью 75,5 кв. м, в реконструированном виде.
Признать за Неустроева М.П. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на жилое помещение - квартиру, по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с образованной в результате реконструкции общей площадью 75,5 кв. м, в реконструированном виде.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.М. Тупаленко
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.