РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Решетниковой М.В.
при секретаре Скультецкой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к Местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц указав, что 17.05.2013 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области, за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный номер 4194).
Адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: 632551, <адрес> -11. Председатель: ФИО1.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 70 ст. 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 г. N 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области осуществляет: контроль, в том числе, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; обращается в суд с заявлением о ликвидации иных некоммерческих организаций.
В результате анализа материалов учетного дела Организации, Главное управление полагает, что имеются основания для ликвидации Организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган - Главное управление Минюста России по Новосибирской области, документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно подпункту «а» пункта 2 приказа Минюста России № 185, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.
Размещение вышеуказанных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.miniust.gov.ru), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
В нарушение пунктов 3, 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организацией в установленные сроки, а равно на момент составления административного искового заявления, не представлены в Главное управление отчетные сведения о деятельности за 2022 - 2024 годы. Кроме того, отчетные сведения не размещены на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России.
В целях дополнительного информирования о необходимости предоставления отчетности за 2022-2024 г.г., Главным управлением 11.07.2025 в адрес Организации было направлено информационное письмо (исх. № 54/05- 9806), конверт с которым вернулся в адрес Главного управления.
В последующем отчеты за 2022 - 2024 гг. не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (скриншот прилагается).
В нарушение требования Федерального закона № 7-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2022 - 2024 г.г., Организация указанную информацию в Главное управление так и не представила.
Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.
При этом, в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Минюстом России, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда.
Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 8 приказа Минюста России от 30.12.2022 № 440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ некоммерческой организации, Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган распоряжение и копию соответствующего решения суда.
Таким образом, поскольку изложенные нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, то ликвидация Организации влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).
Просит ликвидировать Местную общественную организацию «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д. 6-8).
В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 39, 51 ).
Представители МИ ФНС № 16 по Новосибирской области и МИ ФНС № 16 по Новосибирской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области и в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще (л.д. 52, 53, 55).
Представитель административного ответчика, председатель Местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» ФИО1 в судебном заседании не возражая против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что на протяжении 10 лет организация вела активную работу среди населения, школьников, предоставляла во все органы необходимые отчеты. В период пандемии стало невозможным проведение массовых мероприятий, а также по иным обстоятельствам, было принято решение о прекращении деятельности организации. В отчете за 2021 году она указывала на прекращение в дальнейшем деятельности организации, был закрыт счет организации. С 2022 года деятельность организация не осуществляет, отчеты не предоставляются.
Исследовав материалы дела, заслушав председателя организации, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Согласно подпункту «а» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, согласно которого, размещение вышеуказанных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.miniust.gov.ru), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
Формы отчетов, действующие с 1 марта 2022 года, утверждены Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, в сроки, установленные пп. «а» пункта 2 приказа Минюста России № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций., возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10.
В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области», зарегистрирована 17.05.2013 года, ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>, 11, председатель организации: ФИО1 (л.д.11-14).
Согласно выписки с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций (скриншот), организация не предоставила в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области информацию о продолжении деятельности (отчеты) за 2022-2024 года (л.д.29-30).
В связи с непредставлением информации, 11.07.2025 года Главным управлением в адрес Местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» направлена информация об устранении имеющихся нарушений до 29.08.2025 г. (л.д.15). Информация направлялась по адресу (месту нахождения) Организации (<адрес>, 11, <адрес>, 632551), но была возвращена в адрес отправителя - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области организацией связи по истечении срока хранения (л.д. 16).
Таким образом, судом установлено, что в нарушение положений п. 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с 2022 года Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» не представляла в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области отчетные сведения о деятельности, в том числе после направленного предупреждения, разъясняющего возможность устранить нарушения законодательства, отчеты за 2022, 2023, 2024 годы и далее, информация о продолжении деятельности, представлены не были.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.
Факты нарушения требований законодательства о ежегодном предоставлении сведений административным ответчиком не оспариваются.
При таких обстоятельствах, у административного истца имеются основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации –Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области».
Судом учтено, что уполномоченный орган предупреждал организацию о нарушении требований законодательства письмом, после чего такие нарушения были вновь допущены.
Информация направлялась по адресу (месту нахождения) Организации (<адрес>, 11, <адрес>, 632551), но было возвращено в адрес отправителя - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области организацией связи по истечении срока хранения (л.д. 16).
К данному сроку нарушения не были устранены, истребованная информация административным ответчиком не была представлена.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, информационное письмо считается доставленным общественной организации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2021 года N 1365-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы автономной некоммерческой организации "Новороссийский комитет по правам человека" на нарушение ее конституционных прав положением статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, притом что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе ее ликвидацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства. Такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем ликвидация должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям; суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, чтобы право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, не оказалось существенно ущемленным.
Оценив характер и продолжительность допущенных административным ответчиком нарушений, суд приходит к выводу о наличии доказательств, позволяющих суду считать их достаточными для принятия решения о ликвидации организации. Организацией допущены неоднократные и грубые требования законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Кроме того, суд учитывает, что деятельность фактически организацией с 2022 года не ведется.
Как следует из информации НСКБ «Левобережный» (ПАО), Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» имела счет в банке №, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59 )
Согласно информации отделения судебных приставов по Чулымскому району ГУФССП по Новосибирской области, исполнительные документы в отношении Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» на исполнении не поступали (л.д. 60 ).
Из отзыва ОСФР по Новосибирской области следует, что задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам и возмещению страхователем понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию страхователя отсутствует. Задолженность по финансовым санкциям за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» отсутствует ( л.д. 65)
В соответствии с пояснениями Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлены особенности осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные особенности применяются при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля вне зависимости от организационно-правовой формы контролируемого лица и распространяются, в том числе на осуществление контрольной (надзорной) деятельности в отношении физических лиц.
Согласно пункту 7(2) постановления № 336 - выдачи предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролирующим лицом не допускается.
В соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ «специальными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций, Административным регламентам, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 №274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации», формами контрольной (надзорной) деятельности Минюста России и его территориальных органов являются: проведение проверок, анализ отчетности, посещение мероприятий, а также иные контрольные (надзорные) мероприятия (текущий мониторинг деятельности некоммерческой организации).
Из анализа ст.8.3 Закона №294-ФЗ следует, что контрольными (надзорными) мероприятиями без взаимодействия с контролируемым лицом являются такие мероприятия по контролю, которые не требуют взаимодействия органа государственного контроля (надзора) с юридическим лицом.
Следовательно, формами негосударственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организаций без взаимодействия с контролируемым лицом являются: анализ отчетности, а также текущий мониторинг деятельности некоммерческих организации.
Таким образом, с учетом ограничений, установленных п. 7 (2) постановления № 336, вынесение предупреждения возможно только по итогам проведения проверки некоммерческой организации.
При выявлении нарушений некоммерческой организацией действующего законодательства в рамках иных форм государственного контроля (надзора), например, в случае неисполнения обязанности по предоставлению ежегодной отчетности, наличия в едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений об адресе места нахождения некоммерческой организации или лице, имеющем право без доверенности действовать от ее имени без доверенности, следует направлять в адрес таких организаций информационные письма.
На основании изложенного, в делах информирования о необходимости предоставления отчетности за 2022-2024 гг. Главным управлением 11.07.2025 в адрес местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» было направлено информационное письмо (исх. № 54/05-9806), конверт с которым вернулся в адрес Главного управления. В последующем отчеты за 2022 - 2024 гг. не были предоставлены.
Постановление № 336 не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций (признании общественных объединений, религиозных организаций прекративших свою деятельность в качестве юридического лица.) (л.д. 61-62 )
Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном деле, ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства может быть применена в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным последствиям.
На момент обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области с административным исков в суд, нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.
В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
Представленный в материалы дела Устав содержит положения, согласно которым Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» являющаяся неправительственным, добровольным, самоуправляемым общественным объединением, создана по инициативе физических лиц, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в настоящем уставе (п.1.1); организация создана в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях» (п.1.2); организация является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Правовое положение организации определяется законодательством Российской Федерации и настоящим уставом (п.1.3); организация обязана соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом организации (п.2.9.1); обеспечивать доступность ознакомления с отчетом об использовании своего имущества (п.2.9.2); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации организации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (п.2.9.3); представлять по запросу органа, принявшего решение о государственной регистрации организации, решения руководящих органов и должностных лиц организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы (п.2.19.4) (л.д.18-23).
Таким образом, из материалов дела следует, что требования названного Федерального закона и приведенного Устава административного ответчика самой Организацией не выполняются.
На момент обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области с административным иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.
Доказательств о предоставлении отчетов о своей деятельности за 2022, 2023 и 2024 г. административным ответчиком не представлено. Местная общественная организация «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» фактически прекратила свою деятельность. По юридическому адресу данная общественная организация не находится.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.
Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по Новосибирской области, но и до настоящего времени.
Согласно п.8.2 Устава Местной общественной организации «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» ликвидация осуществляется по решению Общего Собрания в порядке, предусмотренном настоящим уставом, по основаниям установленным ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», или по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Ликвидация считается завершенной, а организация прекратившей свою деятельность, после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (п. 98.11) (л.д. 18-23).
Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации являются основанием для ее ликвидации, то ликвидация организации влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, удовлетворить.
Ликвидировать Местную общественную организацию «Союз православных женщин Чулымского района Новосибирской области» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись М.В.Решетникова
Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2026 года.
Председательствующий: подпись М.В.Решетникова
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-102/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2025-001511-88