РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ждановой О.А.
с участием пом. прокурора Чулымского района Новосибирской области Власова Е.А.
при секретаре Дзюбаненко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по непринятию необходимых мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима, возложении обязанности, указав, что прокуратурой Чулымского района по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» предписаний ГУ МЧС России по Новосибирской области. В ходе проверки установлено, что предписания выданные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области в течение длительного времени (более года) ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» не исполняются.
1. В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, здание №, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, 17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025- 54/118-П/ПВП со сроком устранения нарушений -01.11.2024. 31.03.2025 при проведении обязательного профилактического визита, в рамках соблюдения требований пожарной безопасности, выявлен ряд нарушений обязательных требований. В связи с чем, 31.03.2025 выдано предписание № 2503/025-54/5-ВО/П со сроком исполнения - 01.11.2025. При проведении анализа данных нарушений было установлено, что предписание от 17.11.2023 содержало аналогичные нарушения. Вопреки требованиям законодательства по состоянию на 20.01.2026 ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с. Новоиткульское, ул. Рабочая, Здание №3 не устранены следующие нарушения:
- в нарушение п. 26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 "Об утверждении ППР РФ, замок на дверях эвакуационных выходов из здания, не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход из помещения кухни);
- в нарушение п. 13 ППР РФ, на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
- в нарушение п. 26 ППР РФ, замок на дверях эвакуационных выходов из здания, не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход из помещения в левом крыле здания больницы);
- в нарушение п. 17 (1) ППР РФ, на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п. 54 ППР РФ, на объекте не обеспечивается исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не исправны ручные пожарные извещатели).
2. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, 17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/124-П/ПВП со сроком устранения нарушений - 01.11.2024.
07.03.2025 при проведении инспекционного визита установлено, что предписание, выданное 17.11.2023 не исполнено, в связи с чем, 07.03.2025 вновь выдано предписание № 2503/025-54/17-В/ПИВ со сроком исполнения - 01.11.2025.
Однако вопреки требованиям законодательства по состоянию на 20.01.2026 ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> не устранены следующие нарушения:
-в нарушение пп. в, п.35 ППР РФ в кабинетах первого этажа здания административного корпуса эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией;
-в нарушение п. 13 ППР РФ на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания;
-в нарушение п. 17 (1) ППР РФ на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
3. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, 17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/122-П/ПВП со сроком устранения нарушений - 01.11.2024.
27.03.2025 при проведении инспекционного визита установлено, что предписание, выданное 17.11.2023 не исполнено, в связи с чем, 27.03.2025 вновь выдано предписание № 2503/025-54/22-В/ПИВ со сроком исполнения - 01.11.2025.
Однако вопреки требованиям законодательства по состоянию на 20.01.2026 ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Победы, 1 не устранены следующие нарушения:
-в нарушение п. 14 ППР РФ двери на лестничной клетке первого этажа находятся в открытом положении и не оборудованы устройством для самозакрывания дверей;
-в нарушение п. 36 ППР РФ на объекте отсутствуют знаки, обозначающие пути эвакуации;
-в нарушение п. 14 ППР РФ двери на лестничной клетке второго этажа находятся в открытом положении и не оборудованы устройством для самозакрывания дверей;
-в нарушение п. 13 ППР РФ на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
-в нарушение п. 17 (1) ППР РФ на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п. 48 ППР РФ на объекте отсутствует указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
4. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, 17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/123-П/ПВП со сроком устранения нарушений -01.11.2024.
25.03.2025 при проведении обязательного профилактического визита, в рамках соблюдения требований пожарной безопасности, выявлен ряд нарушений обязательных требований. В связи с чем 25.03.2025 выдано предписание № 2503/025-54/7-ВО/П со сроком исполнения - 01.11.2025. При проведении анализа данных нарушений было установлено, что предписание от 17.11.2023 содержало аналогичные нарушения.
Вопреки требованиям законодательства по состоянию на 20.01.2026 ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> не устранены следующие нарушения:
- в нарушение п. 13 ППР РФ на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
-в нарушение п. 17 (1) ППР РФ на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
5. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> противопожарного режима в Российской Федерации, 17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/126-П/ПВП со сроком устранения нарушений - 01.11.2024.
25.03.2025 при проведении обязательного профилактического визита, в рамках соблюдения требований пожарной безопасности, выявлен ряд нарушений обязательных требований. В связи с чем 25.03.2025 выдано предписание № 2503/025-54/8-ВО/П со сроком исполнения - 01.11.2025. При проведении анализа данных нарушений было установлено, что предписание от 17.11.2023 содержало аналогичные нарушения.
Вопреки требованиям законодательства по состоянию на 20.01.2026 ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> не устранены следующие нарушения:
- в нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - ППР РФ) на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
- в нарушение п. 17 (1) ППР РФ на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации. В связи с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы ФГПН не наделены полномочиями подачи искового заявления в суд о понуждении к исполнению предписания.
Невыполнение ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по соблюдению Правил противопожарного режима, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, находящихся в помещениях по вышеуказанным адресам, создает угрозу жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе на своевременное тушение пожара.
Просили признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима, а именно:
В здании расположенном по адресу: <адрес>, Здание № не обеспечило возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения кухни, не провело повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания, не обеспечило возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения в левом крыле здания больницы, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не обеспечило на объекте исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не исправны ручные пожарные извещатели);
В здании расположенном по адресу: <адрес> в кабинетах первого этажа здания административного корпуса эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией, не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> не оборудовало двери на лестничной клетке первого и второго этажа устройством для самозакрывания дверей, в здании отсутствуют знаки, обозначающие пути эвакуации, не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не установило указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
В здании расположенном по адресу: <адрес> не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница», принять меры к устранению нарушений Правил противопожарного режима, а именно:
В здании расположенном по адресу: <адрес>, Здание № обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения кухни, провести повторную обработку огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения в левом крыле здания больницы, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить на объекте исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (ручных пожарных извещателей);
В здании расположенном по адресу: <адрес> в кабинетах первого этажа здания административного корпуса оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> оборудовать двери на лестничной клетке первого и второго этажа устройством для самозакрывания дверей, установить в здании знаки, обозначающие пути эвакуации, провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
В здании расположенном по адресу: <адрес> провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
Установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница», срок для совершения указанных действий в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-11).
В последующем прокурор не поддержал требования о признании незаконным бездействия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима, а именно, что в здании расположенном по адресу: <адрес> в кабинетах первого этажа здания административного корпуса эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией, и о возложении на административного ответчика обязанности принять меры к устранению нарушений Правил противопожарного режима, а именно в здании расположенном по адресу: <адрес> в кабинетах первого этажа здания административного корпуса оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.
Также уточнил требования в части установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница», срок для совершения указанных действий до 01.11.2026 года (л.д. 135-137).
В судебном заседании пом. прокурора Чулымского района Власов Е.А. заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» ФИО3 с уточненными административными исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что бездействия не допускал. Заступил на должность главного врача ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» в октябре 2024 года. Нарушения Правил противопожарного режима выявлены до его назначения. Предписания об устранении выявленных нарушений Противопожарного режима содержали срок исполнения – 01.11.2024. В указанный срок эти нарушения устранены не были. После вступления его в должность, выявленные нарушения Противопожарного режима стали частично устранять, но до настоящего времени полностью не устранили, в связи с отсутствием достаточного финансирования. Финансирование учреждения осуществляется Минздравом НСО, которое обещало запланировать финансирование этих мероприятий на 2025 год, но этого не было сделано, поэтому до настоящего времени все нарушения не устранены. ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» собственный доход от платных медицинских услуг имеют небольшой, недостаточный для устранения выявленных нарушений.
До настоящего времени не устранены нарушения Правил противопожарного режима: в здании по адресу: <адрес>, Здание № не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения кухни, не проведена повторная обработка огнезащитного покрытия деревянных конструкций этого здания, не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения в левом крыле здания больницы, не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не исправны ручные пожарные извещатели). В зданиях по адресу: <адрес>, не проведена повторная обработка огнезащитного покрытия конструкций здания, журналы эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с установленными требованиями, не заведены.
В настоящее время частично ими устранены нарушения Правил противопожарного режима в здании по адресу: <адрес>, в кабинетах первого этажа здания административного корпуса эксплуатируются светильники с колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией.
В случае если суд придет к выводу об обоснованности заявленных требований, просит освободить ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» от оплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым материальным положением.
Представитель Министерства здравоохранения Новосибирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 131), в представленных суду возражениях указали, что согласно п. 1 Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 09.11.2015 №401-п, министерство здравоохранения Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных бюджетных организаций здравоохранения Новосибирской области.
Согласно пункту 18 Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.
ГБУЗ НCO «Чулымская ЦРБ» отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, так и приобретенным Учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности (пункт 35 Устава ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ»).
В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 БК РФ).
Рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении относится к полномочиям законодательных (представительных) органов (статья 153 БК РФ).
На исполнительные органы государственной власти (исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований) возлагается обязанность по составлению проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесению его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, по обеспечению исполнения бюджета и составлению бюджетной отчетности, представлению отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов. Органы государственной власти, являющиеся главными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, (статья 154 БК РФ).
В соответствии со статьей 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Совокупность приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что финансирование ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» осуществляется посредством перечисления субсидии из областного бюджета Новосибирской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству здравоохранения Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Следовательно, для исполнения решения суда в отношении медицинской организации требуется определение источников финансирования в рамках бюджетного процесса, поскольку в соответствии с Законом Новосибирской области от 19.12.2025 №37-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» (приложение № 13) текущий бюджет уже сформирован.
Таким образом, в целях формирования расходов, связанных с осуществлением мер по обеспечению пожарной безопасности объектов ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» за счет средств регионального бюджета. Правительству Новосибирской области необходимо принять решение о финансировании министерства здравоохранения Новосибирской области. Перераспределение финансовых средств внутри статей уже утвержденного бюджета "недопустимо, является уголовно наказуемым деянием (нецелевое использование бюджетных средств).
Кроме того, в силу статьи 70 БК РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Статья 72 БК РФ определяет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего кодекса.
Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
При доведении бюджетных ассигнований министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области до министерства здравоохранения Новосибирской области вопрос выделения денежных средств на данные цели будет рассмотрен.
Таким образом, на министерство здравоохранения Новосибирской области в силу названных норм возложена обязанность распорядителя денежных средств на цели, здравоохранения по Новосибирской области, порядок утверждения расходных обязательств установлен законодательством, вследствие чего не допускается произвольное распоряжение средствами бюджетной системы, и суд не вправе подменять полномочия органов власти субъекта Российской Федерации в данной части.
На основании вышеизложенного считают заявленные исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области в отношении ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» не подлежащими удовлетворению.
Просят отказать в иске прокурору Чулымского района Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» (л.д. 126-127).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно абз. 16 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 13 указанных Правил, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
Согласно п. 14 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.
Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Согласно п. 17 (1) указанных Правил, руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
Согласно п. 26 указанных Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.
Согласно п. 36 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.
Согласно п. 48 указанных Правил, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.
Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Согласно п. 54 указанных Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» является действующим юридическим лицом, Министерство здравоохранения Новосибирской области является его учредителем. Основным видом деятельности ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» является деятельность больничных организаций (86.10), имеет действующую лицензию на лицензируемый вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), адрес юридического лица: Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кирова д. 2А, имеет филиалы и представительства (л.д. 97-117).
В соответствии с Уставом ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», его местонахождения: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кирова, д.2а. (п. 3). Учреждение является некоммерческой организацией. (п. 4). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Новосибирская область. Учреждение подведомственно министерству здравоохранения Новосибирской области (п.5). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере здравоохранения (п. 10). Для достижения целей, указанных в пункте 10 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности (предмет деятельности Учреждения): медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 11). Учреждение может осуществлять следующие иные, не являющиеся основными, виде деятельности для достижения целей, указанных в пункте 10 настоящего Устава, и соответствующие этим целям: медицинские услуги, не входящие в Новосибирскую областную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, прочая предпринимательская и иная приносящая доход деятельность медицинских учреждений (п. 12). В структуру ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» входят, в том числе, : Иткульская участковая больница (НСО, <адрес>), Ужанихинская участковая больница (НСО, <адрес>), инфекционное отделение, расположенное по адресу <адрес>, противотуберкулезное отделение, расположенное по адресу <адрес> (л.д. 142-150)
Согласно акту выездной плановой проверки от 17.11.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 01.11.2023, № 2311/025-54/118-П/РВП, учетный номер проверки 54230061000203619054, в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, здание № выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, в частности:
- в нарушение п. 26 Правил, замок на дверях эвакуационных выходов из здания, не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход из помещения кухни);
- в нарушение п. 13 Правил, на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
- в нарушение п. 26 Правил, замок на дверях эвакуационных выходов из здания, не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход из помещения в левом крыле здания больницы);
- в нарушение п. 17 (1) Правил, на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п. 54 Правил, на объекте не обеспечивается исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не исправны ручные пожарные извещатели) (л.д. 92-96).
17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2311/025-54/118-П/РВП, со сроком устранения вышеуказанных нарушений - 01.11.2024 (л.д. 88-91).
Согласно акту профилактического визита обязательного от 31.03.2025 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении профилактического визита в соответствии с решением о проведении профилактического визита от 14.03.2025 г, № 2503/025-54/5-ВО/Р, учетный номер проверки 54250061000217496364 в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, здание №, установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2311/025-54/118-П/РВП, ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» в части устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не исполнено (л.д. 84-87).
31.03.2025 ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2503/025-54/5-ВО/Р, со сроком устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима - 01.11.2025 (л.д. 81-83).
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, и представителем административного ответчика подтверждено, что вопреки требованиям законодательства, ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, здание № до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации: не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения кухни, не провело повторную обработку огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания, не обеспечило возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения в левом крыле здания больницы, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не обеспечило на объекте исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не исправны ручные пожарные извещатели), то есть, не устранены нарушения п.п. 13, 17(1), 26, 54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479.
Согласно акту выездной проверки плановой от 17.11.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 01.11.2023, № 2311/025-54/124-П/РВП, учетный номер проверки 54230061000203619749, в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, в частности:
- в нарушение п. 35 Правил, в кабинетах первого этажа здания административного корпуса эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией,
- в нарушение п. 13 Правил, на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания,
- в нарушение п. 17 (1) Правил, на объекте отсутствует журнал эксплуатации системы противопожарной защиты (л.д. 73-80).
17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025- 54/124-П/РВП со сроком устранения вышеуказанных нарушений -01.11.2024 (л.д. 72).
Согласно акту инспекционного визита от 07 марта 2025 года № 2503/025-54/17-В/АИВ, инспекционный визит проведен отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 03.03.2025, № 2503/025-54/17-В/АИВ, учетный номер проверки №, установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025- 54/118-П/ПВП от 17.11.2023 ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» в части устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не исполнено (л.д. 67-71).
07.03.2025 повторно вынесено предписание № 2503/025-54/17-В/РИВ со сроком устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима -01.11.2025 (л.д. 60-66).
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, и представителем административного ответчика подтверждено в суде, что вопреки требованиям законодательства, ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации: не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, то есть, не устранены нарушения п.п. 13, 17(1) Правил противопожарного режима, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, но устранено нарушение, предусмотренное п. 35 указанных Правил.
Согласно акту выездной проверки плановой от 17.11.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 01.11.2023, № 2311/025-54/122-П/РВП, учетный номер проверки №, в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, в частности:
-в нарушение п. 14 Правил двери на лестничной клетке первого и второго этажа находятся в открытом положении и не оборудованы устройством для самозакрывания дверей;
-в нарушение п. 36 Правил, на объекте отсутствуют знаки, обозначающие пути эвакуации;
-в нарушение п. 13 Правил на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
-в нарушение п. 17 (1) Правил на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
-в нарушение п. 48 Правил на объекте отсутствует указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (л.д. 55-58)
17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2311/025-54/122-П/РВП, со сроком устранения вышеуказанных нарушений -01.11.2024 (л.д. 51-54).
Согласно акту инспекционного визита от 27.03.2025, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении инспекционного визита в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 21.03.2025 г., № 2311/025-54/22-П/РИВ, учетный номер проверки № в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2311/025-54/122-П/РВП от 17.11.2023 года, в части устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не исполнено (л.д. 47-50).
27.03.2025 повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований 2311/025-54/22-П/РИВ, со сроком устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима -01.11.2025 (л.д. 43-46).
В ходе рассмотрения дела установлено, и представителем административного ответчика подтверждено в суде, что вопреки требованиям законодательства, Правил противопожарного режима, ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, в частности, п. 13, 17(1).
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в соответствии с решением Отделом надзорной деятельности и профилактической в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, в частности:
- в нарушение п. 13 Правил, на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
-в нарушение п. 17 (1) Правил, на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (л.д. 41-42).
17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/123-П/РВП со сроком устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима -01.11.2024 (л.д. 38-40).
Согласно акту профилактического визита обязательного от 25.03.2025 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении профилактического визита в соответствии с решением о проведении профилактического визита от 14.03.2025 г., №2311/025-54/7-ВО/Р, учетный номер проверки № в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/123-П/РВП от 17.11.2023 года в части устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не исполнено (л.д. 34-37).
25.03.2025 повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №2311/025-54/7-ВО/Р, со сроком устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима -01.11.2025 (л.д. 31-33).
В ходе рассмотрения дела установлено, и представителем административного ответчика подтверждено в суде, что вопреки требованиям законодательства, Правил противопожарного режима, ГБУЗ «Чулымская ЦРБ», по адресу: <адрес> до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации: не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, то есть, не устранены нарушения п.п. 13, 17(1) Правил противопожарного режима, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479.
Согласно акту выездной проверки плановой от 17.11.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении выездной проверки в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 01.11.2023, № 2311/025-54/126-П/РВП, учетный номер проверки №, в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, в частности:
- в нарушение п. 13 Правил, на объекте отсутствует документация о проведении повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания;
- в нарушение п. 17 (1) Правил, на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (л.д. 27-30).
17.11.2023 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2311/025-54/126-П/РВП со сроком устранения вышеуказанных нарушений -01.11.2024 (л.д. 24-26).
Согласно акту профилактического визита обязательного от 25.03.2025 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам ГУ МЧС России по Новосибирской области при проведении профилактического визита в соответствии с решением о проведении профилактического визита от 14.03.2025 г., № 2503/025-54/8-ВО/Р, учетный номер проверки № в ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес> установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2311/025-54/126-П/РВП от 17.11.2023 года в части устранения вышеуказанных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не исполнено (л.д. 21-23).
25.03.2025 повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2503/025-54/8-ВО/Р, со сроком устранения вышеуказанных нарушений -01.11.2025 (л.д. 19-20).
В ходе рассмотрения дела установлено, и представителем административного ответчика подтверждено в суде, что вопреки требованиям законодательства, Правил противопожарного режима, ГБУЗ «Чулымская ЦРБ» по адресу: <адрес>, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации: не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, то есть, не устранены нарушения п.п. 13, 17(1) Правил противопожарного режима, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479.
При этом, из информации ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» от 20.01.2025 года в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области, после выездной проверки Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы в ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» выданы предписания от 01 ноября 2023 года. Министерство здравоохранения поставило ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» в график финансирования 2025 года. (л.д. 18).
Таким образом, на основании исследованных в суде доказательств установлено, что ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» на протяжении длительного период времени, а именно, с 2023 года, в том числе, несмотря на повторные предписания об устранении нарушений Правил противопожарного режима, незаконно не принимаются меры по их устранению.
Неисполнение ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по соблюдению Правил противопожарного режима, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, находящихся в помещениях по вышеуказанным адресам, создает угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе на своевременное тушение пожара.
Так как здания ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» закреплены за ним на праве оперативного управления, данное учреждение осуществляет оказание в них медицинских услуг, имеет собственные средства, которые могут быть использованы в соответствии с его уставными целями, что подтверждено в суде представителем административного ответчика, письменными материалами дела, суд приходит к выводу, что бездействие, выразившееся в непринятии мер по соблюдению Правил противопожарного режима, допущено непосредственно ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», и именно на него подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений, в целях выполнения требований пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.
В связи с чем, суд полагает, что требования прокурора о признании незаконным бездействие ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима, возложении обязанности их устранить, являются обоснованными.
При этом, суд полагает возложить на ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» в срок до 1 ноября 2026 года принять меры к устранению нарушений Правил противопожарного режима. Суд полагает, что указанного срока достаточно для исполнения решения суда.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
Доводы административного ответчика, об отсутствии у ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» достаточных денежных средств для устранения нарушений противопожарного законодательства, не имеют значения для рассматриваемого административного дела, поскольку вопрос финансирования работ и закупок, необходимых для устранения нарушений, не являлся предметом заявленного административного иска. Наличие или отсутствие достаточных денежных средств у ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» не может повлечь освобождение его от обязанности принять меры к устранению нарушений Правил противопожарного режима в зданиях ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ».
Учитывая имущественное положение административного ответчика, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» (ОГРН 1025405826544), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Правил противопожарного режима, а именно:
В здании расположенном по адресу: <адрес>, Здание № не обеспечило возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения кухни, не провело повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания, не обеспечило возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения в левом крыле здания больницы, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не обеспечило на объекте исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не исправны ручные пожарные извещатели);
В здании расположенном по адресу: <адрес> не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> не провело повторной обработки огнезащитного покрытия конструкций здания, не завело журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» в срок до 1 ноября 2026 года принять меры к устранению нарушений Правил противопожарного режима, а именно:
В здании расположенном по адресу: <адрес>, Здание № обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения кухни, провести повторную обработку огнезащитного покрытия деревянных конструкций здания, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационного выхода из помещения в левом крыле здания больницы, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить на объекте исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (ручных пожарных извещателей);
В здании расположенном по адресу: <адрес> провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В здании расположенном по адресу: <адрес> провести повторную обработку огнезащитного покрытия конструкций здания, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.
Председательствующий: подпись О.А. Жданова
Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2026 года
Председательствующий: подпись О.А. Жданова
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-159/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2026-000174-41