РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области всоставе председательствующего судьи Асановой А.А.
при секретаре Кулиненко И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ООО «ЛЕОН» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице,
УСТАНОВИЛ:
Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к ООО «ЛЕОН» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.
Из искового заявления следует, что в силу статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Социальный Фонд России осуществляется органами Фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Социального Фонда России (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок се проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
При обращении застрахованного и/или выявлении некорректных сведений о факте работы, поступивших в том числе из реестра работающих пенсионеров (технологическая форма СЗВ-М, форма СЗВ-СТАЖ, форма СЗВ-ТД) в целях осуществления пересмотра установленной к выплате суммы страховой пенсии с учетом факта работы, либо самостоятельным выявлением отделением СФР некорректного учета на ИЛС застрахованного лица сведений о факте работы, за периоды, начиная с января 2023 года ОСФР проводит все необходимые мероприятия в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя общество с ограниченной ответственностью " ЛЕОН".
Указанной проверкой обнаружены следующие факты:
Общество с ограниченной ответственностью " ЛЕОН" является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-020-081042.
Согласно имеющейся информации в распоряжении ОСФР по Новосибирской области и Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Здобников Андрей Сергеевич является генеральным директором общество с ограниченной ответственностью " ЛЕОН" и физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.
Кроме того, он же является и единственным учредителем общества с ограниченной ответственностью " ЛЕОН".
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф38 застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.
Трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа -директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.
Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.
С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу.
Таким образом, работодатель, зарегистрированный в СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по ИПУ, в том числе по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.
В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2022 год» выявлено, что страхователь не представил форму СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2022 год» на 1 застрахованное лицо Здобникова Андрея Сергеевича (СНИЛС 117-914-042 50)
08.07.2024 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов № б/н от 08.07.2024 (далее - Уведомление) в течение пяти рабочих дней в отношении данных застрахованных лиц.
В сроки, указанные в уведомлении, страхователь не устранил имеющиеся расхождения.
На дату составления искового заявления об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице страхователем сведения не представлены.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых взносов и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, создание информационно базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Исходя из вышеизложенного, несвоевременное представление форм индивидуального (персонифицированного) учета влечет за собой нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность.
Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В силу ч. 2 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
Частью 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ закреплено право органов Фонда требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
В соответствии со ст. 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом. Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Фонда вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного суда Республики Мордовия от 06.06.2019 N 44га-11/2019).
Просит суд, обязать общество с ограниченной ответственностью " ЛЕОН", (ИНН 5402070913 / ОГРН 1225400003135), представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в сведения за «2022 год» в отношении застрахованного лица Здобникова Андрея Сергеевича (СНИЛС 117-914-042 50).
Представитель Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области Лобанова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ООО «ЛЕОН», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице подлежит удовлетворению.
В силу статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ), Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Социальный Фонд России осуществляется органами Фонда.
Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
В соответствии со ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом 27-ФЗ.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф38 застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично, оформляются письменно и в случаях, предусмотренных федеральным законом, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения очередного заседания общего собрания или заочного голосования участников общества.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученных от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручаются страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления о почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Здобников Андрей Сергеевич является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью " ЛЕОН" и физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.
В результате сверки сведений Отделением фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области выявлено, что страхователь не представил форму СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2022 год» на 1 застрахованное лицо Здобникова Андрея Сергеевича (СНИЛС №)
08.07.2024 страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов № б/н от 08.07.2024 (далее - Уведомление) в течение пяти рабочих дней в отношении данных застрахованных лиц.
Таким образом, ООО «ЛЕОН» как юридическое лицо, в соответствии с действующим законодательством, как субъект обязательного пенсионного страхования, производящий выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него застрахованным лицам, в связи с чем обязан: 1) регистрироваться в территориальном органе Страховщика в качестве страхователя; 2) представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; 3) выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 4, 6, 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованному лицу, на основании чего ему было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, о необходимости предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
Однако до настоящего времени ООО «ЛЕОН» не представило указанные индивидуальные сведения.
Исходя из положений Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых возложена на страхователей.
Невыполнение административным ответчиком требований закона о предоставлении в пенсионный орган необходимых сведений препятствует своевременному и правильному ведению индивидуального (персонифицированного) учета, созданию условий, необходимых для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, с учетом его страхового стажа и страховых взносов.
Поскольку ООО «ЛЕОН» своими действиями нарушило пенсионные права и социальную защищенность застрахованного лица Здобникова А.С., суд считает необходимым административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о предоставлении сведений в отношении застрахованного лица Здобникова Андрея Сергеевича удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд на основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ, в размере 20 000 рублей;
На основании изложенного, руководствуясь ст.40, 124, 175КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к ООО «ЛЕОН» об обязании предоставить сведения за «2022 год» в отношении застрахованного лица Здобникова Андрея Сергеевича - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛЕОН» (ИНН 5402070913, ОГРН 1225400003135) предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области сведения за «2022 год» в отношении застрахованного лица Здобникова Андрея Сергеевича, СНИЛС №, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕОН» (ИНН 5402070913, ОГРН 1225400003135) в доход бюджета муниципального образования Каргатского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме: 19 мая 2026г.
Председательствующий: подпись
Подлинник документа находится в деле №2а-200/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2026-000274-32