РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) ________
Черепановский районный суд ________ в составе:
председательствующего судьи Белоцерковской О.А., с участием ст. помощника прокурора ________ Плотниковой О.В., административного истца Долгушина С.А., при секретаре судебного заседания Романенко Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Долгушина С. А. к Отделу МВД России по ________ об изменении ранее установленного административного ограничения, установил:
Долгушин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по ________ об изменении ранее установленного административного ограничения. В заявлении указав, что приговором Бердского городского суда ________ от (дата) административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.131 ч. 2 п. «а» УК РФ и осужден к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Ленинского районного суда ________ от (дата) по делу №а-8659/2021 в отношении Долгушина С.А. установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: - являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23 часов до 06 часов. Решением Черепановского районного суда ________ от (дата) по делу №а-1896/2023 административные ограничения были дополнены ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования ________. Решением Черепановского районного суда ________ от (дата) по делу №а-1320/2025 административные ограничения были дополнены ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Состоит на учете в Отделе МВД РФ по ________ в категории «административный надзор». В соответствии с характеристикой УУП ОУУП и ДН ОМВД России по ________, проживает по адресу: ________, р.________57, с матерью, трудоустроен на ЗКИ «Универсал» в должности специалиста по электроэнергии. По месту жительства характеризуется положительно. Жалоб от родственников и соседей не поступало. Жилищные условия удовлетворительные. В нарушении общественного порядка не замечен. В настоящее время административный истец зарегистрирован по месту пребывания с 1(дата) по (дата) по адресу: ________, пер. Ранний, ________, где собирается проживать в дальнейшем. Собственником жилого помещения является Макеенкова В.А., что подтверждается сведения из ЕГРН. Согласно справки выданной ИП Каниным А.Г. от (дата), он принят на работу к указанному индивидуальному предпринимателю на должность: мастер отделочных работ, с испытательным сроком 30 дней. В целях смены места жительства с ________, а также осуществления трудовой деятельности у ИП Канина А.Г. по адресу: ________, просит суд изменить назначенное Черепановским районным судом ________ от (дата) административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования ________, изложив его следующим образом: запрета на выезд за пределы ________ за исключением периодов выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору и договору гражданско-правового характера (при предоставлении документов, подтверждающих необходимость нахождения на работе в указанное время).
Административный истец Долгушин С.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных им требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В судебном заседании пояснил, что всегда жил в р.________. Работает у ИП Канина, т.к. в Дорогино работы не находит, доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении испытательного срока с ИП Каниным заключен основной трудовой договор представить не может, договора нет. В ________ он будет жить у родной сестры по адресу: ________, пер. Ранний, ________, доказательства, что будет проживать по данному адресу, представить не может.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по ________ о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Долгушина С.А. признал.
В силу ч.4 ст. 272 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении данного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закона N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона № 64-ФЗ).
Из положений п. 2 ст. 1 Закона № 64-ФЗ следует, что административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории ( п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно части 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из представленных материалов следует, что (дата) Долгушин С.А. осужден приговором Бердского городского суда ________ за совершение преступления, предусмотренного ст.131 ч. 2 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Указанное преступление относится к категории тяжких.
Приговор вступил в законную силу.
(дата) Долгушин С.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Ленинского районного суда ________ от (дата) в отношении Долгушина С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23-00 часов до 06-00 часов.
Решение суда вступило в законную силу.
(дата) административный ответчик Долгушин С.А. поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по ________ и был ознакомлен с административными ограничениями и предупрежден о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений в период административного надзора, а также правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Решением Черепановского районного суда ________ от (дата) ранее установленные решением Ленинского районного суда ________ от (дата) ограничения в отношении Долгушина С.А. были дополнены ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования ________.
Решение суда вступило в законную силу.
Решением Черепановского районного суда ________ от (дата) удовлетворено административное исковое заявление Отдела МВД России по ________ к Долгушину С.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений и ранее установленные Долгушину С.А. указанными решениями административные ограничения, были дополнены административным ограничением в виде: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из указанных решений суда следует, что в период административного надзора Долгушин С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 КоАП РФ (административные правонарушения против порядка управления), что явилось основанием для обращения надзорного органа с вышеуказанными административными исками.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ДН ОМВД России по ________ Долгушин С.А. проживает по адресу: ________, р.________57, совместно с матерью. Трудоустроен на ЗКИ «Универсал» в должности специалиста по электроэнергии. По месту жительства характеризуется положительно. Жалоб от родственников и соседей не поступало. Жилищные бытовые условия удовлетворительные. Обращений в отношении Долгушина С.А. не поступало. В нарушении общественного порядка замечен не был.
В материалы дела представлена справка ИП Канина А.Г. б/н от (дата), из которой следует, что Долгушин С.А. принят на работу к ИП Канину А.Г. с испытательным сроком 30 дней на должность «Мастер отделочных работ», т.е. до (дата).
Пунктом 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 того же федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от (дата) N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).
В силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.
Как следует из материалов дела как установлено судом, с таким заявлением административный истец в органы внутренних дел не обращался.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений (п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 15 (ред. от (дата)) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства (п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 15 (ред. от (дата)) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Долгушин А.С. осужден за преступление, которое относится к категории тяжких, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, которое представляет повышенную общественную опасность, при особо опасном рецидиве. Допустимых доказательств о заключении трудового договора и его условиях, свидетельствующих о графике и месте исполнения трудовых функций за пределами ________, а также о постоянном либо преимущественном месте его жительства либо пребывания за пределами Черепановского муниципального района ________, не представил.
Тот факт, что административный истец трудоустроился на работу, не является обстоятельством, освобождающим от установления в отношении него административного ограничения, данный вопрос может быть разрешен органом, осуществляющим контроль за исполнением административного надзора, Долгушин А.С. не лишен возможности получить разрешение на краткосрочный выезд за пределы установленной территории в случае необходимости, кроме того, доказательств трудоустройства на момент рассмотрения настоящего дела суду не представлено.
Требования о частичной отмене административных ограничений Долгушиным А.С. не заявлены.
Заявлений от органа внутренних дел об установлении новых административных ограничений или конкретизации ранее назначенных административных ограничений, в том числе в части запрета на выезд, не поступало.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу ст. 84 КАС суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Вопреки приведенным положениям закона, Долгушин С.А. в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Долгушина С. А. к Отделу МВД России по ________ об изменении ранее установленного административного ограничения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через ________ в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.А. Белоцерковская
Решение во окончательной форме изготовлено (дата)
Судья О.А. Белоцерковская