РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 г. г.Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Манакова Е.А., с участием представителя административного истца ст.пом.прокурора Каргатского района Тимошенко Т.Е., представителя административного ответчика Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Кулиненко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Каргат Каргатского района Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по переносу контейнерной площадки для сбора ТБО и о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по переносу контейнерной площадки для сбора ТБО и о возложении обязанности устранить нарушения, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что прокуратурой Каргатского района по обращению Гавриловой Е.А. проведена проверка исполнения администрацией г. Каргата Каргатского района Новосибирской области законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 167, г. Каргат, Каргатский район, Новосибирская область составляет менее 20 метров, чем нарушаются санитарные требования.
Поскольку контейнерная площадка расположена близко к дому, жители дома страдают от шума мусороуборочных машин, неприятного запаха гнилых отходов; жители дома лишены возможности насладиться видом природы, поскольку мусорная контейнерная площадка расположена напротив окон дома.
В судебном заседании старший помощник прокурора Каргатского района Тимошенко Т.Е. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области – Кузнецова Е.Ю. с заявленными исковыми требования прокурора согласилась, также согласившись со сроками устранения нарушений
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89 -ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89 - ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89 - ФЗ определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
С учетом изложенного, обязанность по переносу контейнерной площадки для сбора ТБО лежит именно на администрации г.Каргата Каргатского района.
При этом бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки ТБО на момент составления и направления административного иска в суд имело место, контейнерная площадка, о которой указано в административном исковом заявлении, не перенесена.
Прокурором района по результатам проведенной проверки 09.06.2026 года главе г.Каргата Каргатского района Новосибирской области внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Однако, как следует из ответа администрации г.Каргата до настоящего времени указанная контейнерная площадка не перенесена.
Непринятие мер по переносу контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга на соблюдение санитарных требований.
Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены бездействием администрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области не может быть определен, поскольку число граждан, проживающих на территории муниципального образования не является постоянным, изменяется со временем, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены бездействием администрации не могут быть четко определены и привлечены к участию в качестве истцов.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратить с административным заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
Исследованные письменные доказательства сомнений в достоверности у суда не вызывают, они согласуются между собой, представленными доказательствами по делу не опровергаются, административным ответчиком не оспорены.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешение заявленных требований прокурора не является вмешательством в экономическую, хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, не нарушает его самостоятельности в решении вопросов местного значения, поскольку связано с ненадлежащим исполнением полномочий органом местного самоуправления, возложенных Федеральным законом.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
1.Признать незаконным бездействие администрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки для сбора ТБО, расположенной по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, г.Каргат, ул.Советская д.167
2.Обязать администрацию г.Каргата Каргатского района Новосибирской области перенести контейнерную площадку для сбора ТБО, расположенную по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, г.Каргат, ул.Советская д.167 в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 в срок до 30.10.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.А.Манаков
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2026 года.
Председательствующий: подпись Е.А.Манаков
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-89/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0042-01-2021-001175-62