РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 г. г.Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Т.С.
с участием пом.прокурора Чулымского района Бондарева К.И., при помощнике судьи Переверзиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет, установлены Интернет-ресурсы:
1) https://sim-bez-opt.ru
2) https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpy????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????���������
3) https://simki-bezdocum7.ru
4) https://sim-simki24.ru, �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
Сим-карты реализуемые без паспорта и оформления договора могут быть использованы при организации диверсионно-террористических актов.
За заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, предусмотрена ответственность по ст.13.29 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства Российской Федерации в области связи при заключении договоров об оказании услуг связи».
Установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь.
Размещенная там информация предлагает приобрести неопределенному кругу лиц сим-карты в обход порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Просит признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайтах: http??????????†???????, https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWz HiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI.9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703, https://simki-bezdocum7.ru, https://sim-simki24.ru, ��������������������������������������������������������70?@5I5==>
В судебном заседании пом.прокурора Бондарев К.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что администраторов сайтов установить не представилось возможным, вход на вышеуказанные сайты до настоящего времени свободный.
Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д.23).
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределённого круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
Право на предъявление административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурору предоставлено ст.265.1 КАС РФ.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно п.1, п.1.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 20.02.2026) «О связи», на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно п.18 постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (ред. от 30.04.2026) «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице», физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со ст.9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 26.06.2026) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.5 ст.15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с подп.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно акту осмотра сайтов сети «Интернет» по электронному адресу: помощником прокурора Чулымского района Новосибирской области Бондаревым К.И. 28.06.2026 осуществлен осмотр интернет-страниц, установленных при проведении поискового запроса — «купить сим-карту без паспорта: https://sim-bez-opt.ru, https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTeJrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWzHiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI. 9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703, https://simki-bezdocum7.ru, https://sim-simki24.ru. На указанных Интернет-сайтах размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц о приобретении сим-карт, при этом указано, что сим-карты можно приобрести без предоставления документов, подтверждающих личность и оформления договора (л.д.10).
В представленных скриншотах страниц: https://sim-bez-opt.ru, https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWz HiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI.9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703, https://simki-bezdocum7.ru, https://sim-simki24.ru, отражено содержание информации, распространение которой в РФ запрещено; сведения о спорных интернет-ресурсах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены (л.д.11-18).
За заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, предусмотрена ответственность по ст.13.29 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства Российской Федерации в области связи при заключении договоров об оказании услуг связи».
Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на спорных интернет-сайтах информации о незаконном приобретении сим-карт в обход установленного законодательством РФ порядка. В силу требований, изложенных выше норм федерального законодательства, предоставление возможности доступа к информации, содержащей информацию о реализации сим-карт и заключение договора об оказании услуг связи, без документа удостоверяющего личность, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов: https://sim-bez-opt.ru, https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWz HiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI.9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703, https://simki-bezdocum7.ru, https://sim-simki24.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При рассмотрении судом дела о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, предметом судебной защиты является публичный интерес, а именно интерес по охране государства и общества от распространения данной информации и материалов.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 21.04.2026) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).
Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом, у суда имеются сведения, что к сайтам https://sim-bez-opt.ru, https://simki-bezdocum7.ru, https://sim-simki24.ru ограничен на основании ряда решений судов (л.д.25-27).
Данных о том, что доступ на страницу https://mn.megasimka.org/ index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWzHiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI.9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703 ограничен, суду не предоставлено. С учетом изложенного имеются основания для частичного удовлетворения требований.
Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.
Согласно ст.265.4 КАС РФ, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:
https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWz HiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI.9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц: https://mn.megasimka.org/index.php?etext=2202.ggvOB4QLwQkHvyUnTe JrPpyfiE5dWjhaHGspmSLRbemo0yJk2jp0_FC-cPSOxhpOsBRBukeve_NuTglcWz HiN2Vndm9idHRmZWxwdml4enI.9799d56237fd993b0b3894b6d3b47527daf54b2b&yclid=7286498178791112703 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Комарова Т.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2026 г..
Председательствующий: подпись Комарова Т.С.
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-474/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД № 54RS0042-01-2026-000792-30