РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 г. г.Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Манакова Е.А., при секретаре Ковалевич Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Каргат Каргатского района Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке контейнерных площадок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке контейнерных площадок,. Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства по адресам: ул. Юбилейная, 7, г. Каргат; ул. Гагарина, 80а, г. Каргат; ул. Советская, 42, г. Каргат Каргатского района Новосибирской области не установлены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Кроме того, на расстоянии до 100 метров от данных домов также отсутствуют контейнерные площадки.
Отсутствие контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, приводит к загрязнению окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В совокупности выявленное нарушение, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, комфортные и безопасные условия проживания.
В судебном заседании старший помощник прокурора Каргатского района Тимошенко Т.Е. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного уведомлен надлежащим образом, от представителя администрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области Кузнецовой Е.Ю. в суде поступило заявление о согласии заявленными исковыми требования прокурора и со сроками устранения нарушений. Последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89 -ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89 - ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89 - ФЗ определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
С учетом изложенного, обязанность по обустройству контейнерных площадок для сбора ТБО лежит именно на администрации г.Каргата Каргатского района.
При этом бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для сбора ТБО, на момент составления и направления административного иска в суд имело место, контейнерные площадки для сбора ТБО, о которых указано в административном исковом заявлении, не обустроены.
Прокурором района по результатам проведенной проверки 20.07.2026 года главе г.Каргата Каргатского района Новосибирской области внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Однако, как следует из ответа администрации г.Каргата площадки ТКО по адресам: ул.Юбилейная 7; ул.Гагарина 80а; ул.Советская 42 в г.Каргате будут установлены после заключения муниципального контракта.
Непринятие мер по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов нарушает права, и законные интересы неопределенного круга на благоприятную окружающую среду, комфортные и безопасные условия проживания и приводит к загрязнению окружающей среды.
Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены бездействиемадминистрации г.Каргата Каргатского района Новосибирской области не может быть определен, поскольку число граждан, проживающих на территории муниципального образования не является постоянным, изменяется со временем, в связи с чем,конкретные лица, чьи права нарушены бездействием администрации не могутбыть четко определены и привлечены к участию в качестве истцов.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратить с административным заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
Исследованные письменные доказательства сомнений в достоверности у суда не вызывают, они согласуются между собой, представленными доказательствами по делу не опровергаются, административным ответчиком не оспорены.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешение заявленных требований прокурора не является вмешательством в экономическую, хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, не нарушает его самостоятельности в решении вопросов местного значения, поскольку связано с ненадлежащим исполнением полномочий органом местного самоуправления, возложенных Федеральным законом.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.
Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
1.Признать незаконным бездействие администрации г. КаргатаКаргатского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мерпо установке контейнерных площадок для накопления твердыхкоммунальных отходов по адресам: ул. Юбилейная, 7, г. Каргат; ул. Гагарина,80а, г. Каргат; ул. Советская, 42, г. Каргат Каргатского района Новосибирскойобласти.
2.Обязать администрацию г. Каргата Каргатского района Новосибирской области установить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных услуг по адресам: ул. Юбилейная, 7, г. Каргат; ул. Гагарина, 80а, г. Каргат; ул. Советская, 42, г. Каргат Каргатского района Новосибирской области в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 в срок до 30.10.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.А.Манаков
Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2026 года.
Председательствующий: подпись Е.А.Манаков
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-452/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0042-01-2026-000830-13