РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Ю.В., при секретаре Виноградовой В.Р., с участием прокурора Латюгине В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Индустрия Алтая» об обязании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района Алтайского края (далее – прокурор) обратился в суд с иском к ООО «Индустрия Алтая», в котором просил обязать ООО «Индустрия Алтая» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); провести учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); проинформировать работников о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории); установить систему оповещения и управления эвакуацией; обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта; разместить на информационном стенде (табло) номера телефонов должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории) и номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на территории ЗАТО Сибирский по адресу: <адрес> расположен торговый центр, собственником которого является ООО «Индустрия Алтая». Указанный торговый центр имеет свободный вход для неограниченного количества человек, в том числе несовершеннолетних. В торговом центре расположены магазины, места общественного питания, а также спортивный клуб (АНО РФКИС «СК «Место силы») для несовершеннолетних. Проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ без взаимодействия с проверяемым субъектом выявлены нарушения, а именно: не разработаны организационно- распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), работники торгового объекта не проинформированы о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории), система оповещения и управления эвакуацией отсутствует или неисправна, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта, система оповещения на торговом объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, торговый объект (территория) оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, но не содержащими номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), и не содержащими номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Причинами допущения нарушений послужила ненадлежащая организация работы должностными лицами МУМКП ЗАТО Сибирский, должностными лицами, а также низкого контроля за их деятельностью со стороны руководства ООО «Индустрия Алтая».
В судебном заседании истец помощник прокурора Латюгин В.И. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ООО «Индустрия Алтая» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Частью 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1) (далее - Конвенция) установлено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодости их персонала, а также компетентного надзора.
Частью 2 ст. 6 Конвенции также регламентировано, что государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 124) предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.08.2009) (далее - Концепция) целью противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
К основным задачам противодействия терроризму относиться обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования).
Пунктом 1 Требований установлено, что требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).
Исходя из подп. «а» п. 28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории).
Подпунктом «в» п. 28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).
Подпунктом «д» п. 28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационнораспорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
В силу подп. «б» п. 28 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.
Согласно п. 31 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.
Исходя из п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
Пунктом 33 Требований установлено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
На территории ЗАТО Сибирский по адресу: <адрес> расположен торговый центр, собственником которого является ООО «Индустрия Алтая».
Указанный торговый центр имеет свободный вход для неограниченного количества человек, в том числе несовершеннолетних. В торговом центре расположены магазины, места общественного питания, а также спортивный клуб для несовершеннолетних АНО РФКИС «СК «Место силы».
При проведении прокурором проверки установлены нарушения ответчиком требований законодательства по организации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
Доказательств того, что в настоящее время ООО «Индустрия Алтая» указанные нарушения устранило, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Индустрия Алтая» (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); провести учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); проинформировать работников о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории); установить систему оповещения и управления эвакуацией; обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта; разместить на информационном стенде (табло) номера телефонов должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории) и номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Взыскать с ООО «Индустрия Алтая» (№) в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
Судья Ю.В.Иванова
Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2026