РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А., с участием административного истца Браже Т.А., представителя административного истца Ким М.К., представителя административных ответчиков Лаврентьевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Браже Т.А. к ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении для отбывания наказания в распоряжения УФСИН России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Браже Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении ее для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по <адрес>. Требования мотивированы тем, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 апреля 2025 года административный истец осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 13 ноября 2025 года. 18 февраля 2026 года Браже Т.А. обратилась к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю с заявлением, в котором просила, в соответствии со ст. 73 УИК РФ, направить ее для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту осуждения и временной регистрации на территории Камчатского края, где она проживала последние годы и имеет устойчивые социальные связи, в то время как по месту постоянной регистрации в <адрес> она не проживает, родственников на ее территории не имеет. В удовлетворении заявления Браже Т.А. было отказано со ссылкой на ведомственное указание ФСИН России от 21 ноября 2025 года № исх-02-992799, которое, по мнению административного истца, не имеет равной юридической силы с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а сама Браже Т.А. направлена для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в <адрес>.
Административный истец Браже Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по указанным основаниях. Пояснила, что до вынесения приговора Петропавловск-Камчатским городским судом, она постоянно проживала в Елизовском районе, где имела временную регистрацию. О том, чтобы ее направили отбывать наказание в женскую колонию в <адрес>, заявление руководству СИЗО-1 по Камчатскому краю, не направляла и согласия своего не давала. Родственников ни в <адрес>, ни <адрес>, не имеет. Просила суд удовлетворить ее заявление, и признать решение об этапировании для отбытия наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, которое было принято администрацией ФКУ СИЗО-1 России по Камчатскому краю на основании ее заявления от 18.02.2026г., незаконным. Кроме того, просила суд применить к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 России по Камчатскому краю меры административного воздействия (привлечение к дисциплинарной ответственности).
Представитель административного истца адвокат Ким М.К., поддержал административный иск Браже Т.А. Дополнительно пояснил, что после того, как приговор Петропавловск-Камчатского суда от 22.04.25г., вступил в законную силу 13.11.25 г., его доверитель-Браже Т.А. обратилась к администрации с просьбой отправить ее для отбытия наказания в ФКУ ИК-7 России по Камчатскому краю. Вместе с тем, 03.03.26 года принято решение об отказе в удовлетворении поданного заявления. Одновременно, заявителю было разъяснено, что она подлежит отбыванию наказания в ФКУ ИК России по <адрес>. Обжалуемое решение, с которым его доверитель не согласна, основано на ведомственном указании ФСИН России от 21.11.2025г. исх-02-99279, не имеющим равной юридической силы с Уголовно-исполнительным кодексом РФ.
Кроме того, обратил внимание, что до вынесения приговора о привлечении Браже Т.А. к уголовной ответственности, последняя постоянно проживала в Камчатском крае, где и была осуждена. Указанное согласуется с материалами дела, представленной ответчиком анкетой Браже Т.А., справкой из личного дела. По месту постоянной регистрации –<адрес>, Браже Т.А. не проживала уже на протяжении длительного времени, родственников также в данной области не имеет. Таким образом, единственным основанием для перевода Браже Т.А. в ФКУ ИК-7 по <адрес>, была невозможность размещения истицы в ФКУ ИК-7 по Камчатскому краю. Однако об этой причине нигде не было указано. С учетом изложенного, просил суд удовлетворить исковые требования Браже Т.А., т.к. полагает, что решение, принятое администрацией СИЗО-1 по Камчатскому краю на заявление последней, является незаконным и нарушает законные права его доверителя.
Представитель административных ответчиков Лаврентьева С.А. по доверенности от ФКУ СИЗО-1 России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменном возражении на административное исковое заявление указала, что административный истец является уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до ареста без регистрации проживала по адресу: <адрес>. Согласно анкете Браже Т.А., близкие родственники – мать и отец проживают в <адрес>, брат - в <адрес>, сведения о близких родственниках, проживающих на территории Камчатского края отсутствуют. УФСИН России по Камчатскому краю и подведомственные ему учреждения не наделены полномочиями по установлению места проживания родственников осужденного. Источником указанной информации служат материалы личного дела, а также представленные осужденным и его близкими родственниками документы. Согласно п. 4 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года № 17 по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного, он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
О возможности подачи указанного заявления осужденные, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, информируются администрацией СИЗО УИС под расписку (справка-беседа от 3 марта 2026 года, которой Браже Т.А. даны разъяснения на заявление от 18 февраля 2026 года).
5 марта 2026 года осужденная Браже Т.А. убыла в распоряжение УФСИН России по <адрес> на основании указания ФСИН от 21 ноября 2025 года № исх-02-99279 с учетом места жительства (регистрации) для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. 5 марта 2026 года в УФСИН России по Камчатскому краю поступило заявление Браже Т.А. № ОГ-58 об оставлении ее для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства в Камчатском крае. 19 марта 2026 года за № ог-42/ТО/16/2-64 УФСИН России по Камчатскому краю подготовлен мотивированный отказ. Таким образом, полагала, что незаконное бездействие административными ответчиками не допущено.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 1 и 2 ст. 46).
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.
В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Для этих целей национальным законодательством предусмотрена подробная регламентация условий нахождения лиц в местах принудительного содержания, зависящих от установленных законом правового статуса таких лиц, а также характера и особенностей конкретных мест принудительного содержания.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).
Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого недопустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.
Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легкодоступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Орган власти как сильная сторона в споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.
Верховный Суд Российской Федерации в п. 13 названного выше постановления Пленума указал, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абз. 2 и 3 п. 13).
Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российский Федерации (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу ст. 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право-послушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения из следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 утверждена Инструкция об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Инструкция № 17) согласно п. 3 которой осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.
Кроме того, из п. 5 Инструкции № 17 усматривается, что осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (ч. 3 ст. 73 УИК РФ).
Согласно п. 4 Инструкции № 17 при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту их осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по решению ФСИН России в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
По письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
О возможности подачи указанного заявления осужденные, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, информируются администрацией СИЗО УИС под расписку.
При поступлении в СИЗО УИС или территориальный орган УИС письменного заявления осужденного либо письменного заявления одного из его близких родственников территориальный орган УИС в течение десяти календарных дней со дня поступления данного заявления направляет заключение и материалы во ФСИН России для принятия решения, а также уведомление заявителю об окончании проведения проверочных мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.
Частью 2.1 названной статьи предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Таким образом, по общему правилу, установленному УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 и ч. 1 ст. 81).
Таким образом, приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, при которых допускается перевод из одного исправительного учреждения в другое, корреспондируя положениям международных правовых актов, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 г.), в соответствии с которыми заключенные должны по возможности направляться для отбывания наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», перевод осужденного одного исправительного учреждения в другое аналогичного вида, осуществляется по письменному заявлению осужденного лишению свободы, либо с его согласия по письменному заявлению одного из близких родственников, перечень которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 КАС РФ, следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или спариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 апреля 2025 года Браже Т.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 13 ноября 2025 года приговор суда оставлен без изменения.
18 февраля 2026 года административный истец обратилась к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю с ходатайством о направлении ее для отбывания наказания по месту осуждения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю.
20 февраля 2026года за исх. № 42/ТО/31/13-Б-22 ходатайство Браже Т.А. направлено в УФСИН России по Камчатскому краю.
3 марта 2026 года согласно справке-беседе административному истцу даны разъяснения относительно ее заявления от 18 февраля 2026 года, согласно которой основания для оставления Браже Т.А. отбывать наказание на территории Камчатского края отсутствуют.
19 марта 2026 года заместителем начальника УФСИН России по Камчатскому краю подготовлен мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства Браже Т.А.
Согласно приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 апреля 2025 года № 1-26/2025 Браже Т.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> адрес фактического проживания: <адрес>
В соответствии с указанием ФСИН России от 21 ноября 2025 года № исх-02-99279 осужденные женщины, до ареста зарегистрированные в <адрес>, ранее не отбывавшие наказания в местах лишения свободы, направляются для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по <адрес>.
5 марта 2026 года по указанию ФСИН России от 21 ноября 2025 года № исх-0209927 Браже Т.А. направлена для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, в котором она содержится по настоящее время.
Таким образом, основанием для направления Браже Т.А. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> явилось распоряжение должностного лица ФСИН России от 21 ноября 2025 года № исх-02-09927.
Местом жительства в соответствии с положениями п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8). В свою очередь, под местом пребывания понимается, в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абз. 7).
Доводы Браже Т.А. и ее адвоката Ким М.К., что регистрация по <адрес> является фиктивной, и она много лет проживает на территории Камчатского края, не свидетельствует о возможности ее оставления для дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении УФСИН по Камчатскому краю, регистрация административного истца на территории <адрес> незаконной или фиктивной в установленном порядке не признавалась. Также не могу согласиться с доводом представителя истца о том, что Браже Т.А. длительное время была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, в связи с чем, руководство ФКУ СИЗО-1 не имело право этапировать Браже Т.А. в исправительную колонию в <адрес>. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков Лаврентьева С.А., анкетные данные осужденных оформляются на основании данных самих осужденных. Вместе с тем, информация о том, что Браже Т.А. зарегистрирована по указанному адресу на территории Камчатского края, в базе МВД отсутствует.
Также, согласно сведениям из личного дела, родственников, проживающих на территории Камчатского края, у Браже Т.А. не имеется.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
На основании изложенного, с учетом исследованных материалов административного дела, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении для отбытия наказания в Курганскую область, отсутствуют.
Требование Браже Т.А. о привлечении сотрудников ФКУ СИЗО-1 России по Камчатскому краю к дисциплинарной ответственности, не подлежит удовлетворению, т.к. не входит в компетенцию рассмотрения судьи, рассматривающий административное исковое заявление.
Таким образом, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Браже Т.А. к ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о направлении для отбытия наказания в распоряжение УФСИН России по <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2026 года.
Судья Е.А. Лобановская