РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года г.Чулым Новосибирской области
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шемитовой О.В., при секретаре Зайцевой Ю.И., с участием:
прокурора Чулымского района Новосибирской области Вайн А.И., старшего помощника прокурора Чулымского района Новосибирской области
Шеманской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Галины Николаевны к администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,
УСТАНОВИЛ:
Большакова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, указав, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 50,6 кв.м., в котором зарегистрирована и проживает. Указанное жилье она приобрела по договору купли-продажи 25.10.2012 года, другого жилья не имеет.
Распоряжением главы города Чулым Новосибирской области от 10.12.2018 №92-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
До настоящего времени иным жилым помещением она не обеспечена, в собственности жилых помещений не имеет, на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по её переселению из аварийного жилья.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.3 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, собственники жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, имеют право на получение взамен жилого помещения жилое помещение, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно Технического заключения о состоянии строительных конструкций с определением процента износа жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Проект-Комплекс», в соответствии с п.12 «Методики определения физического износа гражданских зданий» при общем физическом износе в 64% техническое состояние жилого дома оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - недопустимое состояние): категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей.
Она является пенсионером, других источников дохода не имеет, поэтому собственных средств для приобретения иного жилья у неё нет.
Просит суд обязать ответчика предоставить ей в собственность другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта - города Чулым Чулымского района Новосибирской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте населенного пункта - города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (л.д.6-8).
В судебном заседании истец Большакова Г.Н. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что в 1980 году она закончила педучилище и была направлена в сельскую местность в <адрес>. Школу в <адрес> закрыли, в 1992-1997 годах ей там строили дом. Когда построился дом, то по просьбе она уступила эту квартиру семье с детьми, а ей потом дали не квартиру, а списанный медпункт, она прожила в нем 13 лет. В 2012 году она купила дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, за счет собственных средств, продав дом в <адрес> и взяв ссуду. Это дом на одного хозяина, 1954 года постройки, в дом она провела воду и газ, канализации в доме нет. Когда приобретала дом, то с виду он был хороший, ровный, с красного леса, она не знала, что там внутри, когда стала делать ремонт, тогда и выяснилось, что там труха. В 2018 году данный дом был признан аварийным. В доме невозможно жить, там стена вываливается. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья она не состоит, обращалась, но её не поставили на учет, так как размер пенсии был больше минимального, малоимущей она не является. Просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г.Чулыме равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области ФИО7 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что жилой дом по <адрес> относится к частной собственности, какие-либо программы по переселению из жилья, находящегося в частной собственности - индивидуальные жилые дома, в администрации города Чулыма отсутствуют, и региональных программ таких тоже не существует. В полномочия администрации в соответствие с действующим законодательством не входит расселение ветхих и аварийных домов, находящихся в частной собственности. Земельный участок для муниципальных нужд по адресу <адрес> также не изымался и не планируется к изъятию. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении Большакова Г.Н. в администрации г.Чулыма не состоит. Обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного у администрации г.Чулыма нет. Дом по <адрес> никогда не находился в муниципальной собственности. Так же Большакова Г.Н. с заявлением о предоставлении жилья из маневренного фонда в администрацию г.Чулыма не обращалась.
Кроме того, ответчиком - администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области предоставлен отзыв на исковое заявление (л.д.45-48), в котором ответчиком указывается на то, что с заявленными исковыми требованиями администрация города Чулыма Чулымского района Новосибирской области не согласна по следующим основаниям.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен в собственность Большаковой Г.Н. в 2012 году.
Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение - это изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В 2018 году Большакова Г.Н. обратилась в администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области с заявлением о признании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
10.12.2018 г. на заседании межведомственной комиссии города Чулыма было принято заключение о выявлении оснований для признания индивидуального жилого дома непригодным для проживания в связи физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Следовательно, в 2012 году Большаковой Г.Н. было приобретено жилье потенциально непригодное для проживания.
Приобретая и регистрируя свои права на дом, расположенный по адресу: <адрес>, Большакова Г.Н. приняла на себя риски и ответственность за обладание непригодным для проживания объектом права.
В соответствии с положениями статей 210, 211 ГК РФ истец Большакова Г.Н. приняла на себя бремя содержания этого имущества, а так же риск случайной гибели или повреждения данного имущества, в том числе, если такой риск привел к полному уничтожению объекта.
Иной подход, при котором риск утраты жилого помещения переносился бы на орган местного самоуправления, приводил бы к произвольному возложению обязанностей собственника жилого помещения на другое лицо.
10.12.2018 года на основании распоряжения администрации города Чулыма №92-р «О признании индивидуального жилого дома непригодным для проживания» собственнику жилого дома Большаковой Г.Н. было предложено самостоятельно снести дом, т.к. она, как собственник, в соответствии со ст.210 ГК РФ несет бремя содержания своего имущества.
Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в какую-либо программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, на территории города Чулыма, так как не подходит под условия действующих программ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федеральным закон от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Жилые помещения в администрации города Чулыма предоставляются строго в порядке очередности гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма. Большакова Г.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма, не состоит.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения. Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст.85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
Ввиду того, что Большакова Г.Н. не занимает жилое помещение по договору социального найма, применению данные нормы не подлежат.
Если лицо является собственником жилого помещения (каковыми и являются Большакова Г.Н.), признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка. Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости.
В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч.1, ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.
Администрация города Чулыма не изымала и не планирует изъятие земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.
К тому же, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. №20-П, наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данная позиция так же нашла свое отражение и в Определении Верховного суда РФ от 6 мая 2025 г. №58-КГ25-4-К9.
Таким образом считают, что правовые основания для предоставления Большаковой Г.Н. жилого помещения взамен аварийного жилого помещения отсутствуют.
Просят в удовлетворении исковых требований Большаковой Галины Николаевны к администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя прокуратуры Чулымского района Новосибирской области ФИО6, полагавшую в удовлетворении искового заявления истцу Большаковой Г.Н. отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1, п.1 ч.2, ч.3, 4, 5 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
В силу положений ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом, по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Из свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Большакова Галина Николаевн ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет в собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 50,6 кв.м., на основании договора купли-продажи от 25.10.2012 года, дата регистрации 12.11.2012 года (л.д.10).
Согласно паспорта серия № № Большакова Галина Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в праве проживания по адресу: <адрес> 30.11.2012 года (л.д.29-31).
Согласно распоряжения администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области №92-р от 10.12.2018 года, жилое помещение (индивидуальный жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, собственнику жилого помещения надлежит принять меры по отселению граждан и произвести снос непригодных для проживания жилых помещений собственными силами в срок не позднее в течении года с момента издания распоряжения (л.д.11).
Из технического заключения о состоянии строительных конструкций с определением процента износа жилого дома по адресу: <адрес>, от 2018 года, следует, что в соответствии с п.12 «Методики определения физического износа гражданских зданий» при общем физическом износе в 64% техническое состояние жилого дома оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - недопустимое состояние), категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие (л.д.12-28).
Из постановлений администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области №351 от 14.12.2018 года и №204 от 06.09.2019 года следует, что в удовлетворении заявления Большаковой Галины Николаевны, проживающей по адресу: <адрес>, о признании её семьи малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма, отказано, так как согласно расчета располагаемого дохода Большакова Галина Николаевна малоимущей не является (л.д.40-41, 42-44).
Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что Большаковой Г.Н. принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 50,6 кв.м., приобретенный ею на основании договора купли-продажи от 25.10.2012 года. С 30.11.2012 года Большакова Г.Н. зарегистрирована в праве проживания в указанном доме. При этом, по состоянию на 2018 год общий физический износе жилого дома составляет 64%, а техническое состояние жилого дома оценивается как ветхое. 10.12.2018 года на основании распоряжения администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области №92-р, жилое помещение (индивидуальный жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, собственнику жилого помещения надлежит принять меры по отселению граждан и произвести снос непригодных для проживания жилых помещений собственными силами в срок не позднее в течении года с момента издания распоряжения.
Так же судом установлено, что администрация города Чулыма Чулымского района Новосибирской области не изымала и не планирует изъятие земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.
Так же судом установлено, что Большакова Галина Николаевна не признана малоимущей и не состоит на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. №20-П, а так же определением Верховного суда РФ от 6 мая 2025 г. №58-КГ25-4-К9, наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из установленных судом обстоятельств следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако, решения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался. Большакова Г.Н. не признана малоимущей и не состоит на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области обязанности по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям города Чулыма Чулымского района Новосибирской области.
Большакова Г.Н., приобретая жилой дом в 2012 году, в соответствии с нормами ст.ст.210, 211 ГК РФ приняла на себя бремя содержания имущества, а также риск случайной гибели или повреждения указанного жилого дома, в том числе если такой риск привел к полному уничтожению объекта.
Иной подход, при котором риск утраты жилого помещения переносился бы на орган местного самоуправления, приводил бы к произвольному возложению обязанностей собственника жилого помещения на другое лицо.
Факт признания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Большаковой Г.Н., аварийным и подлежащим сносу, на вывод суда не влияет и не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям города Чулыма Чулымского района Новосибирской области.
В связи с изложенным, суд находит исковые требования Большаковой Г.Н. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, позволяющих суду принять иное решение, сторонами не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Большаковой Галины Николаевны к администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 г.
Председательствующий подпись Шемитова О.В.
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-110/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2025-001553-59