РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.________ 12 февраля 2026 года
Черепановский районный суд ________ в составе:
председательствующего судьи Огневой В.М., при секретаре судебного заседания Пашковской З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ________ к Муниципальному унитарному предприятию «Бажинское» Маслянинского муниципального округа ________ о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по ________ обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к МУП «Бажинское» Маслянинского муниципального округа ________ о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в заявлении указав, что территориальным отделом в ________ в период с (дата) по (дата) проведено контрольно-надзорное мероприятие (далее КНМ) плановая выездная проверка в соответствии с решением, принятым заместителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ И.Н.В., от 09.07.2024г. №-Р-2024 в отношении МУП Бажинское по адресу: ________, р.________.
В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:
1. Производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей по микробиологическим, органолептическим показателям, химическому составу (обобщенные показатели, неорганические и органические вещества), радиологическим показателям, что нельзя определить качество питьевой воды: безопасность питьевой воды в эпидемическом и радиационном отношении, безвредность по химическому составу, благоприятные органолептические свойства питьевой воды (протоколы лабораторных исследований питьевой воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)), что является нарушением ст.11, ст.19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 раздела 4, п.1 приложения 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
2. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой воды и условий водоснабжения населения, МУП «Бажинское», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающее население питьевой водой, не информирует территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ________ в ________) (за истекший период 2024г. аварийных ситуаций, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, зарегистрирован 4 случая (согласно журналу учета и регистрации аварийных ситуаций системы водоснабжения)), что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; п.78 раздела 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
3. Осуществляется использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (территория первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборах подземных вод) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: территория вокруг каптажных сооружений (водозаборных скважин №, № в ________) не ограждена (ограждения отсутствуют, имеется свободный доступ для посторонних лиц, животных), что является нарушением п.87 раздела 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ________ в ________, (дата) МУП Бажинское выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения -(дата).
В отношении МУП Бажинское вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.
В отношении должностного лица - директора МУП Бажинское Г.О.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф оплачен.
(дата) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ сделан запрос об исполнении предписания № от (дата), (дата) от МУП Бажинское поступило письмо № от (дата), согласно которому доведена информация о том, что предписание № от (дата) исполнено не в полном объеме.
П.1 выполнен частично – осуществляется производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля, постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей только по микробиологическим показателям.
В связи с невыполнением предписания № от (дата) об устранении выявленных нарушений в отношении МУП «Бажинское» составлен протокол об административном правонарушении № от (дата) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 3-го судебного участка Черепановского судебного района ________.
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Черепановского судебного района ________ постановил № от (дата) юридическое лицо – МУП «Бажинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Решение вступило в законную силу (дата).
Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Бажинское» (МУП «Бажинское») осуществить выполнение требований санитарного законодательства в срок до (дата):
1. Производственный контроль качества питьевой воды осуществлять по программе и в соответствии с программой производственного контроля контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей по органолептическим показателям, химическому составу (обобщенные показатели, неорганические и органические вещества), радиологическим показателям (предоставить протоколы лабораторных исследований питьевой воды по производственному контролю, программу производственного контроля качества питьевой воды за 2025 г, 2026г, 2027 г.), в соответствии со ст.11, ст.19, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 раздела 4, п.1 приложения 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Представитель истца территориального Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.
Представитель ответчика МУП «Бажинское» Маслянинского муниципального округа ________ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом. В своем заявлении директор Г.О.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями согласна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствие с указом Президента РФ от (дата) №. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Статьями 42, 45 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - ФЗ № 52-ФЗ) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды Обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст.8 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Согласно ст.19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст.11 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ № 52-ФЗ, п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН (дата)-21 (далее СанПиН (дата)-21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно ст.45 федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (дата) N 52-ФЗ социально-гигиенический мониторинг осуществляется для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В соответствии ч.3 ст.39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (дата) N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (дата) N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения - является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
В силу ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (дата) N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от (дата) N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что МУП «Бажинское» Маслянинского муниципального округа ________ является организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению населению коммунальных услуг, в том числе водоснабжения.
На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ________ от (дата) №-Р-2024, принятого на основании п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от (дата) № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о проведении плановой проверки с (дата) по (дата) в отношении МУП «Бажинское» ________, (дата) в 10 часов 00 минут проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что МУП «Бажинское» ________, являясь юридическим лицом, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:
1. Производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей по микробиологическим, органолептическим показателям, химическому составу (обобщенные показатели, неорганические и органические вещества), радиологическим показателям, что нельзя определить качество питьевой воды: безопасность питьевой воды в эпидемическом и радиационном отношении, безвредность по химическому составу, благоприятные органолептические свойства питьевой воды (протоколы лабораторных исследований питьевой воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)), что является нарушением ст.11, ст.19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 раздела 4, п.1 приложения 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
2. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой воды и условий водоснабжения населения, МУП «Бажинское», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающее население питьевой водой, не информирует территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ________ в ________) (за истекший период 2024г. аварийных ситуаций, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, зарегистрирован 4 случая (согласно журналу учета и регистрации аварийных ситуаций системы водоснабжения)), что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; п.78 раздела 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
3. Осуществляется использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (территория первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборах подземных вод) с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: территория вокруг каптажных сооружений (водозаборных скважин №, № в ________) не ограждена (ограждения отсутствуют, имеется свободный доступ для посторонних лиц, животных), что является нарушением п.87 раздела 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В отношении МУП Бажинское вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
В отношении должностного лица - директора МУП Бажинское Г.О.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
(дата) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ сделан запрос об исполнении предписания № от (дата).
Согласно письму МУП Бажинское № от (дата) предписание № от (дата) исполнено не в полном объеме. Пункт 1 выполнен частично – осуществляется производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля, постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей только по микробиологическим показателям.
В связи с невыполнением предписания № от (дата) об устранении выявленных нарушений в отношении МУП «Бажинское» составлен протокол об административном правонарушении № от (дата) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 3-го судебного участка Черепановского судебного района ________.
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Черепановского судебного района ________ (дело № от (дата)) юридическое лицо – МУП «Бажинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Решение вступило в законную силу (дата).
При данных обстоятельствах, учитывая, что специалистами Управления Роспотребнадзора по ________ были выявлены нарушения норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а МУП «Бажинское» до настоящего времени не исполнило в полном объеме требования, суд считает необходимым обязать МУП «Бажинское» устранить нарушения санитарного законодательства РФ, при этом считает, что срок для исполнения решения суда является достаточным для устранения выявленных нарушений о возможности проведения работ в срок, указанный истцом.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ________ к Муниципальному унитарному предприятию «Бажинское» Маслянинского муниципального округа ________ о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Бажинское» Маслянинского муниципального округа ________ (МУП «Бажинское») осуществить выполнение требований санитарного законодательства в срок до (дата), а именно: производственный контроль качества питьевой воды осуществлять по программе и в соответствии с программой производственного контроля контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей по органолептическим показателям, химическому составу (обобщенные показатели, неорганические и органические вещества), радиологическим показателям (предоставить протоколы лабораторных исследований питьевой воды по производственному контролю, программу производственного контроля качества питьевой воды за 2025 г, 2026г, 2027 г.), в соответствии со ст.11, ст.19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч.1 ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 раздела 4, п.1 приложения 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий В.М.Огнева
Решение в окончательной форме изготовлено (дата).
Копия верна: судья В.М.Огнева