РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года город Ленск
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зыряновой С.Ф., при секретаре судебного заседания Мухиной А.Ю., с участием представителей истца – заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Фатуллаева Э.И., представителя администрации Муниципального района «Ленский район» Наумова В.О., представителя ответчика – адвоката Хежева З.С., представителя третьего лица - Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) старшего инспектор Черепанова Н.М., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Фатуллаева Э.И. в интересах администрации Муниципального района «Ленский район» к индивидуальному предпринимателю Сачяну Мисаку Погосовичу о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба окружающей среде, установил:
Прокуратура Ленского района Республики Саха Якутия) в интересах администрации муниципального района «Ленский район» обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сачяну Мисаку Погосовичу (далее – ответчик ИП Сачян М.П.) о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба окружающей среде.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком (ИП Сачян М.П.) вопреки требованиям законодательства и в отсутствие лицензии произведена добыча песка, щебня и гравийной смеси на берегу р. Лена около СОТ «Алмаз» г. Ленска. По результатам осмотра места незаконной добычи песчано-гравийной смеси установлено, что площадь выработки составила 6 510,39 м2, средняя глубина – 0,43 м, объем – 2 839,39 м3. Расчеты ущерба произведены в соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Согласно официальной статистике Федеральной службы государственной статистики, средняя цена реализации песчано-гравийной смеси во втором полугодии 2024 г. составляла 355,26 рубля за 1 м3. Стоимость песчано-гравийной смеси в объеме 1547,4 м3 составит: 355,26 руб. за 1 м3 х 1547,4 м3 = 549 729,32 руб., то есть ущерб, нанесенный недрам, составляет 549 729,32 руб., что недопустимо и требует устранения. Размер ущерба подтверждается информацией Министерства промышленности и геологии РС (Я) от 20.12.2024 №И-08-9787. Истец просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный окружающей среде в размере 549729,32 рублей.
В судебном заседании представитель истца в лице заместителя прокурора Фатуллаева Э.И. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что у ИП Сачян М.П. не имелось законных оснований на добычу песчано-гравийной смеси, факт работ ответчиком не оспаривается, ущерб доказан, контррасчетов ответчиком не представлено, к показаниям свидетеля Оганисян Р.К. следует отнестись критически, поскольку у него проблемы с памятью, просит удовлетворить в полном объеме исковые требования.
Представитель материального истца Муниципального района «Ленский район» Наумов В.О. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.
Представитель третьего лица – Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйств Республики Саха (Якутия) в лице старшего инспектор Черепанова Н.М. полагает исковые требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Хежев З.С. исковые требования признал частично в размере 31 974 рубля, указав в обоснование, что 15.11.2024 Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству выдало ИП Сачяну М.П. заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Разработка месторождения речного песка на реке Лена Ленского района РС(Я)», согласно данному заключению ИП Сачяну М.П. разрешено проведение добычных работ на реке Лена в указанных координатах и в указанный период времени, работы представляют собой выкучивание песчано-гравийной смеси и складирование её в усеченные конусные навалы в пределах рабочей площадки с использованием фронтального погрузчика и последующая её транспортировка самосвалами. 22.11.2024 Сачян М.П. начал производить добычные работы в соответствии с указанным заключением на берегу реки Лена в районе СОТ «Алмаз» с использованием нанятой техники. В период с 22.11.2024 по 23.11.2024 было вывезено 6 самосвалов песчано-гравийной смеси в объеме не более 90 куб.метров. Добычные работы были прекращены около 12 часов 23.11.2024 сотрудниками полиции. Следовательно размер ущерба, причиненного окружающей среде, не превышает 31974, рублей (90 куб.м. х 355,26 руб.). Просит удовлетворить исковые требования частично на сумму 31974 рубля.
Представитель третьего лица - Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) на судебное не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в адрес суда ранее направил отзыв на иск, где просит рассмотреть дело без его участия, решение оставляет на усмотрения суда.
Согласно отзыву Министерство промышленности и геологии РС (Я) в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством осуществляет региональный государственный геологический контроль (надзор) в отношении участков недр местного значения. В силу ст.2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся в том числе участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, перечень которых утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России и Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.09.2003 № 438-р/24/1202-р. Согласно настоящему распоряжению в указанный перечень на территории Республики Саха (Якутия) включена песчано-гравийная смесь. Специалист Минпромгеологии совместно с представителем прокуратуры Ленского района провели выездное мероприятие, в ходе которого зафиксирована одна выемка песчано-гравийной смеси в русле реки Лена, произведен её замер, установлен объем выработки – 1547,4 куб.метра, площадь выработки составила 6510,39 куб.метра. Министерством установлен факт совершения ИП Сачян М.П. административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, с привлечением его к административной ответственности с назначением наказания. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
На основании п. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» порядок предоставления участков недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых, устанавливается законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Статьей 12 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» устанавливает перечень информации, которая должна содержаться в лицензии, в том числе: вид пользования недрами; вид полезного ископаемого; сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление соответствующего вида деятельности; сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона; сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды (включая сроки представления окончательных геологических отчетов о результатах осуществления геологического изучения недр и (или) разведки месторождения полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых); сведения о собственнике добытых полезных ископаемых и др.
Согласно пп.1, 10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недропользователь обязан соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья. Выполнять условия, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с п.1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленным законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Перечень общераспространенных полезных ископаемых по РС (Я) утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства горного и промышленного надзора России и Правительства РС (Я) от 25.09.2003 №438-р/24/1202-р.
В перечень общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) включена песчано-гравийная смесь.
Таким образом, действующее в настоящее время правое регулирование исходит из того, что пользование недрами осуществляется в соответствии с предусмотренными нормативно-правовыми актами видами такого пользования, каждый из которых носит самостоятельный характер и имеет собственные цели. Вид пользования недрами предопределяет, в том числе правовые последствия, связанные с возникновением у пользователя недрами прав в отношении результатов деятельности по использованию недр (права в отношении полученной геологической информации, полезных ископаемых и др.).
Добыча полезных ископаемых может осуществляться пользователем только в том случае, если такому лицу в установленном законом порядке предоставлена лицензия, предусматривающая данный вид пользования недрами. Из буквального содержания статьи 11 Закона о недрах следует, что в случае, если предоставленная пользователю лицензия предусматривает только один вид пользования недрами, например для геологического изучения, такой пользователь не вправе осуществлять какие-либо иные виды пользования недрами, предусмотренные законом, но не указанные в качестве разрешенных в лицензии. Однако, не исключена возможность указания в лицензии нескольких видов пользования недрами, в том числе для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из п. 1 ст. 77 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нерационального использования природных ресурсов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, производится в соответствии с утвержденными методиками и таксами исчисления его размера, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Пунктом 1 ст. 78 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» даны разъяснения о том, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Законом об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.
При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В п. 7 указанного Постановления разъяснено, что по смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
По общему правилу на основании п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме причинителем вреда.
Таким образом, основанием для возложения обязанности по возмещению вреда являются: факт причинения вреда; противоправность поведения ответчика; вина ответчика; причинно-следственная связь между действиями или бездействием ответчика и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.01.2015 № 81-КГ 14-19, вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).
Расчет размера причиненного вреда производится на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, однако данный факт причинения вреда должен быть не только установлен, но и свидетельствовать о наличии загрязнения почвы, соответствовать смыслу положений статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которым вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем Сачяном М.П., вопреки требованиям вышеуказанного законодательства и в отсутствие лицензии, произведена добыча песка, щебня и гравийной смеси на берегу р. Лена около СОТ «Алмаз». По результатам осмотра места незаконной добычи песчано-гравийной смеси установлено, что площадь выработки составила – 6 510,39 м2, средняя глубина – 0,43 м, объем – 2 839,39 м3. Расчеты ущерба произведены в соответствии с п. 6 постановления Правительства Российский Федерации от 04.07.2013 №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Согласно официальной статистике Федеральной службы государственной статистики, средняя цена реализации песчано-гравийной смеси во втором полугодии 2024 г. составляла 355,26 рубля за 1 м3. Стоимость песчано-гравийной смеси в объеме 1547,4 м3 составит: 355,26 руб. за 1 м3 х 1547,4 м3 = 549 729,32 руб., то есть ущерб, нанесенный недрам, составляет 549 729,32 руб., что недопустимо и требует устранения. Размер ущерба подтверждается информацией Министерства промышленности и геологии РС(Я) от 20.12.2024 №И-08-9787. Сообщение о преступлении зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Ленскому району за № 5115 от 23.11.2024, материалами процессуальной проверки установлено, что ущерб нанесен при осуществлении деятельности ИП Сачян М.П.
Согласно материалам дела отказного производства № 5115/1700-24 установлено, что в период с 22.11.2024 ИП Сачян М.П. посредством арендованной техники и автотранспорта осуществлял открытую добычу песчано-гравийной смеси на участке местности, расположенном в вдоль берега реки Лена, на расстоянии 7,5 км от города Ленска, по координатам 604301 80 сш 1150090290 вд, добытую песчано-гравийную смесь вывозил в накопитель для личных целей. Обстоятельства добычи, её географическое расположение, размеры (площадь) местности, на которой она производилась, зафиксированы протоколом осмотра места происшествия от 23.11.2024. В ходе проверки по запросам органа внутренних дел получены сведения Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) о том, что по указанным координатам отсутствуют лицензии на право пользования недрами. По результатам проверки органом внутренних дел Ленского района установлен причиненный действиями ИП Сачян М.П. размер ущерба, который составил 549729,32 рублей. Ввиду отсутствия в действиях ИП Сачяна М.П. состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ, в возбуждении уголовного дела органом дознания ОМВД РФ по Ленскому району 23.12.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В действиях ИП Сачяна М.П. по материалу проверки установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в связи с чем материал проверки передан по подведомственности в компетентный орган- Департамент геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия).
Согласно материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлено, что индивидуальный предприниматель Сачян М.П. на участке местности, расположенном в Ленском районе Республики Саха (Якутия), вдоль берега реки Лена, в 7,5 км восточнее г. Ленска (600430180 C.Ш., 1150090290В.Д., система координат — WGS-84) осуществлял добычу песчано-гравийной смеси без права пользования недрами. Ha осматриваемом участке находилась горнодобывающая техника. По указанным координатам действующие лицензии на право пользования недрами отсутствуют. Во исполнение поручения прокуратуры республики от 09.12.2024 специалистом Минпромгеологии РС (Я) Третьяковым Г.В. совместно с прокуратурой Ленского района проведено выездное мероприятие на предмет соблюдения законодательства o недрах при пользовании общераспространёнными полезными ископаемыми, по результатам которых установлено, что на момент обследования на участке зафиксирована одна выемка, при помощи геодезической аппаратуры (ОNSS-приемник) осуществлен замер, а именно установлен объем выемки в русле р. Лена и площадь отработки. Объем выработки составил — 1 547,4 м3. площадь выработки — б 510,39 м2. При производстве указанного обследования использовались специальные аппаратура и приборы, которые подтверждены свидетельствами о поверках, производились фотофиксация, видеосъемка.
Согласно акту Минпромгеологии РС (Я) № 21 от 18.12.2024 расчет ущерба произведен в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Согласно официальной статистике Федеральной службы государственной статистики средняя цена реализации песчано-гравийной смеси во втором полугодии 2024 года составляла 355,26 рублей за 1 куб.метр. Согласно Правилам расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ o недрах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами составил 549 729,32 рублей.
Постановлением № 1/25 от 07.03.2025 заместителя министра промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) – главного государственного инспектора РС(Я) в области охраны окружающей среды Сычевского А.В. индивидуальный предприниматель Сачян М.П. признан виновным в административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.5 и ч.1 ст.15.44 настоящего Кодекса), с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-2513/2025 от 19.05.2025 (мотивированное решение изготовлено 04.06.2025) в удовлетворении требования ИП Сачяна М.П. о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 07.03.2025 № 1/25, отказано.
Постановлением Четвертого Арбитражного Апелляционного суда по делу № А58-2513/2025 от 15.08.2025 указанное решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Сачяна М.П. – без удовлетворения.
Согласно справке-заключения от 26.12.2024 по данным Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) на указанном карьере нет действующих лицензий. Согласно представленному акту профилактического рейда на предмет соблюдения законодательства Республики Саха (Якутия) от 18.12.2024 №21 Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) объем незаконно добытых песков составляет 1547,4 куб.м., при средней плотности песчано-гравийной смеси 1705 кг/куб.м., масса незаконно добытой песчано-гравийной смеси составит 2638,3 тонн.
Возражая против принятия указанного заключения в качестве доказательства добычи песчано-гравийной смеси, представитель ответчика настаивал, что отраженные в нем сведения об объеме песчано-гравийной смеси носят предположительный характер. Между тем факт добычи песчано-гравийной смеси не оспаривался представителем ответчика, ссылавшегося на недоказанность добытого объема песчано-гравийной смеси, и, как следствие, на необоснованность произведенного расчета причиненного вреда исходя из общего объема песчано-гравийной смеси.
Кроме того, опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля О. суду показал, что у него имеется своя машина ХОВО 18 кубов, Сачян М.П. в 2024 году пригласил его поработать на своей машине, с его слов законно вывозить песчано-гравийную смесь. Работали 1-2 дня, вывезли четыре машины, выгружали на базе Сачяна, потом прекратили вывоз, так как остановили сотрудники полиции. Всего было две машины и экскаватор, покрытие земли было ровное, никто не работал, при этом точно сказать добытое количестве смеси не может.
Оценивая показания указанного свидетеля, суд принимает их во внимание в качестве доказательства в части добычи ИП Сачян М.П. песчано-гравийной смеси и ее перевозки с указанного участка.
Из представленного в ходе судебного разбирательства, акта профилактического рейда на предмет соблюдения законодательства Республики Саха (Якутия) №21 от 18 декабря 2024 года и фототаблицы к нему следует, что 18 декабря 2024 года заместителем прокурора Ленского района и ведущим специалистом Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) осуществлен осмотр места незаконной добычи песчано-гравийной смеси на левом берегу р. Лена в районе СОТ «Алмаз» в 12 км юго-восточнее г. Ленск по координатам N60°43019.21690 E115°09"2506973. Площадь выработки составила 6 510, 39 кв.м., средняя глубина 0,43 м., объем 2 839,39 куб.м. Расчет ущерба произведен в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Согласно официальной статистике Федеральной службы государственной статистики, средняя цена реализации песчано-гравийной смеси во втором полугодии 2024 составляла 355, 26 рублей за 1 куб.м. Стоимость песчано-гравийной смеси в объеме 1547,4 куб.м. составит: 355,26 рублей х 1547,4 куб.м. = 549 729, 32. Ущерб, нанесенный недрам составляет 549 729, 32 рублей. По данным Минпромгеологии РС (Я) на указанном карьере нет действующих лицензий.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ИП Сачян М.П. в отсутствие предусмотренного действующим законодательством разрешения (лицензии) осуществляло незаконное пользование участком недр местного значения с целью добычи песчано-гравийной смеси.
Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в результате самовольного использования ответчиком недр произошло изъятие запасов полезных ископаемых, как одного из природных компонентов окружающей природной среды, что повлекло причинение вреда окружающей среде.
При этом, вопреки мнению стороны ответчика, сам факт изъятия из недр полезных ископаемых в отсутствие на то специального разрешения, что повлекло утрату их запасов, предполагает причинение вреда окружающей среде.
Указанная позиция отражена в определении от 1 декабря 2020 года N 308-ЭС20-12565, в котором Верховный Суд Российской Федерации указал, что сам факт изъятия и утраты запасов полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи, как и иные способы ухудшения свойств недр, составляют правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию.
Поскольку собранными по делу доказательствами установлено изъятие ответчиком из недр песчано-гравийной смеси в отсутствие лицензии, то необходимость установления по делу иных негативных последствий для окружающей среды при рассмотрении настоящего спора отсутствует.
Разрешая вопрос о размере причиненного ущерба, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее – Правила расчета вреда), согласно пункту 2 которых они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным их пользованием.
Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).
Для целей настоящих Правил объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленному в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами (пункт 6).
Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 7).
Согласно акту Минпромгеологии РС (Я) № 21 от 18.12.2024 расчет ущерба произведен в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Согласно официальной статистике Федеральной службы государственной статистики средняя цена реализации песчано-гравийной смеси во втором полугодии 2024 года составляла 355,26 рублей за 1 куб.метр. Согласно Правилам расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ o недрах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами составил 549 729,32 рублей. Согласно ответа Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 20.12.2024 №И-08-9787 в ходе осмотра места незаконной добычи песчано-гравийной смеси, расположенного на левом берегу р. Лена в районе СОТ «Алмаз» в 12 км юго-восточнее г. Ленск, с помощью GNSS-приемника проведены замеры площади выработки, объем изъятой горной породы. Расчет ущерба произведены в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Ущерб, нанесенный недрам, составляет 549 729, 32 рублей.
Согласно свидетельства о поверке средства измерений от 17.06.2024 аппаратура геодезическая спутниковая многочастотная E-Survey E300 Pro:рег. №78109-20 с заводскими номерами Е31Р3А220165, Е31Р3А220173 (GNSS-приемники) поверена сроком до 16.06.2025.
Таким образом, расчет размера вреда произведен уполномоченными органами, что соответствует установленным требованиям Правил расчета размера вреда.
Суд признает данный расчет ущерба надлежащим доказательством, поскольку изложенные в нем выводы однозначны и непротиворечивы, составлен компетентным органом, обладающим специальными познаниями и необходимой квалификацией для разрешения поставленных вопросов. Оснований не доверять данному расчету ущерба суд не усматривает. В связи, с чем доводы представителя ответчика о том, что расчет произведен ненадлежащими лицами, размер ущерба составляет 31 974 рублей, суд находит необоснованными и несостоятельными.
Сведения о добровольном возмещении ответчиком причиненного ущерба окружающей среде в материалах дела отсутствуют.
Доказательств причинения ущерба в ином размере стороной ответчика также не представлено.
Обстоятельств, исключающих гражданско-правовую ответственность ответчика по обязательствам вследствие возмещения вреда, не имеется.
В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом. Следовательно, взысканные с ИП Сачяна М.П. в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по месту причинения вреда.
В связи с изложенным доводы представителя ответчика о том, что администрация муниципального района Ленский район Республики Саха (Якутия) является ненадлежащим истцом, что денежные средства должны быть перечислены в федеральный бюджет, суд находит несостоятельными, поскольку ущерб причинен окружающей среде на территории и в границах Ленского района Республики Саха (Якутия), то он подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального района Ленский район Республики Саха (Якутия).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Ленского района в интересах Муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю Сачяну Мисаку Погосовичу о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба окружающей среде - удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сачяна Мисака Погосовича (ОГРНИП:322140000054722, ИНН:141457221231) в пользу Муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, денежные средства в размере 549729 (пятьсот сорок девять тысяч семьсот двадцать девять) рублей 32 (тридцать две) копейки.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд.
Судья С.Ф. Зырянова