РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И., при секретаре Крыловой Е.А., с участием: представителя истца Ивченковой Д.А. – Куценко О.В., представителя ответчика администрации г. Красноярска – Грищенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивченковой Дарьи Антоновны к администрации г. Красноярска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании недействительным акта, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, установил:
Ивченкова Д.А. обратилась в суд к администрации г. Красноярска с иском, в котором просит:
признать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> непригодным для постоянного проживания;
обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее всем действующим техническим, санитарным и безопасным требованиям, не менее нормы предоставления, в пределах г. Красноярска;
признать недействительным акт приема-передачи от 18.09.2025;
взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.
Требования мотивированы тем, что Ивченкова Д.А., как лицо из числа детей-сирот, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди согласно ст.57 ЖК РФ. Во исполнение своих обязательств, администрация г. Красноярска предложила Ивченковой Д.А. для заключения договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако указанная квартира является, по мнению истца, непригодной для постоянного проживания, поскольку не отвечает требованиям п. 2 ст. 15 ЖК РФ, СП 256.1325800.2016, СП 54.13330.2022, СанПиН 2.1.3684-21 и положениям раздела III Положения № 47, в связи с расположением ВРУ смежно с жилыми конструкциями, - что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 01.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
Определение суда от 16.03.2026 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска (в настоящее время – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Красноярска), администрация Советского района в г. Красноярске.
В судебном заседании представитель истца Ивченковой Д.А. – Куценко О.В. (по доверенности) поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить; на вопрос суда пояснила, что у истца отсутствует заключение уполномоченного органа о несоответствии жилого помещения требованиям закона.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска – Грищенко Ю.А. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Истец, представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав Куценко О.В. и Грищенко Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
На основании частей 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям, в силу ст. 16 ЖК РФ, относится, в силе прочих - квартира.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 24. ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать Жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).
В соответствии с п. 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе ІІ названного Положения; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено имеющим по настоящему делу преюдициальное значение решением Советского районного суда г. Красноярска от 01.08.2024, вступившим в законную силу 17.09.2024, по гражданскому делу № 2-7207/2024 по иску администрации Советского района в г. Красноярске к Ивченковой Д.А. о возложении обязанности:
“решением Центрального районного суда г. Красноярска от 18.07.2022, вступившим в законную силу 10.10.2022, на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить Ивченковой Д.А. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п. 24 ст.17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка»”.
Вышеуказанным решением суда от 01.08.2024 отказано в удовлетворении исковых требований администрации Советского района в г. Красноярске к Ивченковой Д.А. о возложении обязанности заключении договора специализированного найма жилого помещения, поскольку площадь предоставляемого жилого помещения (по адресу: <адрес>458) менее нормы предоставления площади жилого помещения (33 кв.м.), установленной Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961.
Как установлено судом по материалам настоящего дела, 04.03.2014 заместителем Главы города – руководителя департамента градостроительства администрации г. Красноярск подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска предоставлено заключение от 25.07.2025 о проведении экспертизы результатов исполнения муниципального контракта от 21.07.2025 № 363-2025, согласно которому, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствует требованиям к жилому помещению, определенным муниципальным контрактом.
С 01.08.2025 Муниципальное образование г. Красноярск является собственником жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м.
18.09.2025 между администрацией Советского района в г. Красноярске и Ивченковой Д.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 110, по условиям которого: Ивченковой Д.А. на период с 18.09.2025 по 17.09.2030 предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> для временного проживания в нем.
18.09.2025 между представителем администрации Советского района в г. Красноярске и Ивченковой Д.А. подписан акт приема-передачи муниципального жилого помещения, согласно которому: наймодатель сдал а наниматель Ивченкова Д.А. приняла жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пригодное для постоянного проживания, по техническому состоянию отвечает проектным условиям, соответствует санитарным и техническим нормам; наниматель получил ключи от квартиры, претензий к жилому помещению не имеет.
24.10.2025 Ивченкова Д.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом вышеприведенных положений закона, разрешая исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
Так, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абз. 1 п. 7 Положения).
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в случаях, установленных Положением.
Между тем, истцом не представлено в дело допустимых письменных доказательств обращения в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания.
Кроме того, в силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В силу п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания (п. 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49 Положения).
Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В этой связи, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относится к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии, которая обязана соблюсти процедуру принятия решения.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.
Однако многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на первом этаже которого расположено предоставленное истцу жилое помещение, введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил, что свидетельствует о том, что спорное жилое помещение возведено застройщиком в соответствии с проектной документацией и соответствует градостроительным нормам, санитарным требованиям, также требованиям пожарной безопасности.
С учетом изложенного, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, отсутствует заключение специализированной организации в отношении спорного помещения, подтверждающее доводы истца, положенные в основанием искового заявления, - суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом суд отмечает, что акт приема-передачи от 18.09.2025 подписан сторонами договора в добровольном порядке, а потому не может быть признан недействительным; ответчиком уже предоставлено истцу благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее всем действующим техническим нормам и правилам, что подтверждено актом осмотра помещение № 563-ГЖН/1 от 25.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Ивченковой Дарьи Антоновны к администрации г. Красноярска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании недействительным акта, возложении обязанности, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков