ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Яматиной О.А.
при секретаре Гореловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Кузибоеву А. А. о запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Кузибоеву А.А., в котором просило запретить ИП Кузибоеву А.А. по адресу: <адрес>, осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания с использованием продукции животного происхождения (сырья), поступающей в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и ее безопасность в ветеринарно-санитарном отношении.
Требования мотивированы тем, что в Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю были организованы выездные проверки деятельности ИП Кузибоева А.А, по адресу: <адрес>, в ходе которых было установлено, что ответчик осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов, в т.ч. из мясных продуктов, однако ИП Кузибоев А.А. как хозяйствующий субъект не зарегистрирован в системе и соответственно ветеринарные сопроводительные документы в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий» на поступающую продукцию, выступающую в качестве сырья, для приготовления готовых блюд предназначенных в пищу людям не оформляются. Истцом неоднократно выносились предостережения в адрес ответчика, которые остались без внимания. По мнению истца, для обеспечения продовольственной безопасности на территории Красноярского края единственным рычагом воздействия на недобросовестного хозяйствующего субъекта служит удовлетворение иска Управления с целью стимулирования и побуждено ИП Кузибоев А.А. к исполнению требований Технических регламентов Таможенного союза и законодательства РФ в области ветеринарного законодательства.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом.
Ответчик ИП Кузибоев А.А. в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения).
Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства (пп.2 п.1).
В соответствии с п. 13 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем государственного санитарного врача по <адрес>.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В силу ст. 15 Закона о ветеринарии, продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продуктами животноводства - производители этой продукции.
В соответствии со ст. 21 Закона о ветеринарии, ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, пищевых отравлений, которые могут возникнуть в результате использования опасной в ветеринарном отношении продукции животного или растительного происхождения.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит продукция животного происхождения в целях определения ее пригодности к использованию для пищевых целей, кормовых целей или в качестве сырья в кожевенном, меховом и других производствах.
Запрещаются реализация и использование продукции, которая указана в настоящей статье и в отношении которой не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза.
Согласно п. 1, 2 ст. 2.1 Закона о ветеринарии, ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требований, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.
Согласно ст. 2.3 Закона о ветеринарии, ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемое подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 4.1 Закона о ветеринарии, федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана, в том числе в целях обеспечения проележиваемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.
Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, в целях, в том числе обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 4.5 Закона о ветеринарии, подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном акт дм. составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ^ ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками).
В соответствии с п. 7 ст. 4.5 Закона о ветеринарии, оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
В соответствии с п. 2 приложения № Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Ветеринарные правила от ДД.ММ.ГГГГ №), ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВтГД характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, тз числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с п. 3 приложения № Ветеринарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, оформление ВСД осуществляется при:
производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами):-1 перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ, транспорте и лицензионного контроля Соловьевым М.В. на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №В, в отношении неустановленного лица осуществляющего деятельность в кафе узбекской кухни «PLOVe» проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, с целью оценки соблюдения хозяйствующим субъектом обязательных требований ветеринарного законодательства РФ, при обороте продукции животного происхождения «получение продукции) в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов.
В ходе проведения выездного обследования по результатам осмотра установлено: что по адресу: <адрес> расположено предприятие общественного питания кафе узбекской кухни «PLOVe». На входной двери в кафе размещена информация о названии и режиме работы заведения.
В кафе «PLOVe» осуществляется изготовления и реализация готовых блюд (например: далма, шашлык из говяжьей вырезки и филе курицы, куриные крылья, люля-кебаб, лагман и др.), в том числе и с использованием подконтрольной продукцией.
Согласно информации указанной на стенде «Уголок потребителя» деятельности в данном заведении осуществляет ИП Кузибоев А.А.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, основным видом деятельности ИП Кузибоева А.А. является - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10).
Также, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ, транспорте и лицензионного контроля Соловьевым М.В. на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №. на предмет исполнения ИП Кузибоевым А.А. обязательных требований ветеринарного законодательства при обороте продукции животного происхождения, оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, используемую для приготовления блюд при оказании услуг общественного питания проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) посредством анализа информации размещенной ФГИС «ВетИС» компонента «Цербер» в ходе которого установлено, что ИП Кузибоев А.А. как хозяйствующий субъект не зарегистрирован в системе и соответственно ветеринарные сопроводительные документы в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий» на поступающую продукцию, выступающую в качестве сырья, для приготовления готовых блюд предназначенных в пищу людям не оформляются, по результатам составлен акт наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, ИП Кузибоев А.А. использует продукцию животного происхождения неизвестного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции, подтверждающих безопасность продукции в ветеринарно-санитарном отношении и в отсутствии информации о проведении ветеринарно-санитарной экспертизе.
По результатам, проведенных контрольных (надзорных) мероприятий на основании установленных признаков нарушений обязательных требований в области ветеринарии Управлением ИП Кузибоеву А.А. объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №э-040/2025 о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарного законодательства, с предложением обеспечения соблюдения норм и требований ветеринарного законодательства, при осуществлении деятельности связанной с оборотом продукции животного происхождения.
ИП Кузибоев А.А. предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не получил, также указанное предостережение было направлено письмом услугами «Почта России» (почтовый идентификатор №).
Письмо ИП Кузибоевым А.А. не получено и возвращено в Управление ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ, транспорте и лицензионного контроля Исакджановой Н.М. на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ИП Кузибоева А.А. осуществляющего деятельность в кафе узбекской кухни «РГОУе» проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, с целью оценки соблюдения хозяйствующим субъектом обязательных требований ветеринарного законодательства РФ, v при обороте продукции животного происхождения (получение продукции) в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов
Также, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ, транспорте и лицензионного контроля Исакджановой Н.М. на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, на предмет исполнения ИП Кузибоевым А.А. обязательных требований ветеринарного законодательства при обороте продукции животного происхождения, оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, используемую для приготовления блюд при оказании услуг общественного питания проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) посредством анализа информации размещенной ФГИС «ВетИС» компонента «Цербер» в ходе которого установлено, что ИП Кузибоев А.А. как хозяйствующий субъект не зарегистрирован в системе и соответственно ветеринарные сопроводительные документы в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий» на поступающую продукцию, выступающую в качестве сырья, для приготовления готовых блюд предназначенных в пищу людям не оформляются, по результатам составлен акт наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, ИП Кузибоев А.А. использует продукцию животного происхождения неизвестного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции, подтверждающих безопасность продукции в ветеринарно-санитарном отношении и в отсутствии информации о проведении ветеринарно-санитарной экспертизе.
По результатам, проведенных контрольных (надзорных) мероприятий на основании установленных признаков нарушений обязательных требований в области ветеринарии, Управлением ИП Кузибоеву А.А. объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарного законодательства, с предложением обеспечения соблюдения норм и требований ветеринарного законодательства, при осуществлении деятельности связанной с оборотом продукции животного происхождения.
ИП Кузибоев А.А. предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не получил, также указанное предостережение было направлено письмом услугами «Почта России» (почтовый идентификатор №), письмо ИП Кузибоевым А.А. не получено.
Кроме того, предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Кузибоеву А.А. направлено на адрес электронной почтой (№) указанной в выписке ЕГРИП.
Возражения на объявленные предостережения в установленный законом срок от ИП Кузибоева А.А. в Управление не поступали, в судебном порядке не обжаловались.
До настоящего времени ИП Кузибоев А.А. продолжает использовать для приготовления блюд продукцию животного происхождения неизвестного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов обеспечивающих прослеживаемость продукции и подтверждающих безопасность продукции в ветеринарно-санитарном отношении, что подтверждается актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № и акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №В.
Таким образом, судом установлено, что ИП Кузибоев А.А. по адресу осуществления деятельности (<адрес>) создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, при употреблении в пищу неопределённым кругом лиц небезопасной продукции (готовых блюд) приготовляемой на предприятии общественного питания кафе «PLOVe» из продукции (сырья) в отношении которой отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы подтверждающие качество и безопасность продукции, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, а также отсутствуют сведенья, о прохождении обязательных процедур оценки соответствия «продукции (сырья)» (лабораторные исследования, ветеринарно-санитарная экспертиза) из которой изготавливаются готовые блюда.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП Кузибоеву А.А. направленные на защиту неопределенного круга лиц, о запрете осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания с использованием продукции животного происхождения (сырья), поступающей в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и ее безопасность в ветеринарно-санитарном отношении по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Запретить ИП Кузибоеву А. А. (ИНН №, ОРГНИП №) осуществлять деятельность по предоставлению услуг общественного питания с использованием продукции животного происхождения (сырья), поступающей в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и ее безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, по адресу: <адрес>.
Взыскать с ИП КузибоеваАббоса А. (ИНН №, ОРГНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.А. Яматина
Мотивированное решение суда составлено 28.05.2026.