РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04.05.2026 года г. Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего Асановой А.А.
При секретаре Кулиненко И.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление ветеринарии Новосибирской области к Устинову Олегу Алексеевичу о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства.
УСТАНОВИЛ:
Управление ветеринарии Новосибирской области обратилось в суд с иском к Устинову Олегу Алексеевичу о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца Бурховецкий В.Ю. поддержал исковые требования и пояснил, Устинов Олег Алексеевич, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, является владельцем сельскохозяйственных животных, согласно выписке, из похозяйственной книги в своем ЛПХ он содержит 18 (восемнадцать) голов крупного рогатого скота (КРС).
О проведении на территории <адрес> обязательных ветеринарных мероприятий гражданин Устинов О. А. был заблаговременно и должным образом уведомлен извещениями, которым он был ознакомлен под подпись.
07.10.2024 и 10.10.2024 Устинов О.А. отказался от проведения ветеринарно-профилактических мероприятий.
Информация о не предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий направлена в управление ветеринарии Новосибирской области для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора (письмо исх.№35/51.011 от 02.11.2024).
18.11.2024 должностным лицом управления ветеринарии Новосибирской области в отношении гражданина Устинова О. А. был проведен профилактический визит по месту осуществления хозяйственной деятельности о недопустимости нарушения обязательных требований (акт профилактического визита №56 от 18.11.2024).
Возражений по проведения профилактического визита в управление ветеринарии Новосибирской области от гражданина Устинова О. А. не поступало.
21.11.2024 гражданину Устинову О.А. под подпись было вручено повторное уведомление о том, что 26.11.2024 запланировано в отношении принадлежащих ему животных проведение обязательных ветеринарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом на 2024 год.
при повторном посещении специалистами ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО» ЛПХ Устинова О.А., он повторно отказался от проведения обязательных ветеринарных мероприятий.
Кроме этого, 05.11.2025 гражданину Устинову О.А. под подпись было вручено уведомление о том, что 05.11.2025 и 07.11.2025 запланировано в отношении принадлежащих ему животных проведение обязательных ветеринарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом на 2025 год, но он вновь отказался от проведения данных ветеринарно-профилактических мероприятий.
должностным лицом управления ветеринарии Новосибирской области в отношении гражданина Устинова О.А. было проведено профилактическое мероприятие в виде выдачи предостережения от 26.11.2025 № 54/3042, после чего гражданин Устинов О.А. 15.01.2026 вновь отказался от предоставления своих животных специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО».
С 7 октября 2024 года владелец личного подсобного хозяйства Устинов О. А. не предоставлял принадлежащих ему сельскохозяйственных животных для проведения обязательных ветеринарных профилактических мероприятий, которые проводятся в соответствии с планом на 2024 и 2025 года, ветеринарными специалистами ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО».
При проведении обязательных ветеринарных профилактических мероприятий проводится отбор проб крови у крупного рогатого скота для исследования на бруцеллез и лейкоз, исследования на туберкулез, вакцинации против ящура. Животные не маркированы, Устинов категорически отказывается соблюдать требования ветеринарных правил, что представляет угрозу для окружающих, не предоставляя животных для проведения ветеринарных профилактических мероприятий, согласно Закону о ветеринарии, он обязан это делать. При этом, согласно правил, Устинов обязан предоставить принадлежащих ему сельскохозяйственных животных для проведения обязательных ветеринарных профилактических мероприятий и создать для этого условия. Для этого, необходимо обустройство расколов, чтобы сотрудники ветеринарии могли маркировать животных и провести необходимые действия.
Представитель Бурховецкий В.Ю. просит суд признать незаконным бездействие Устинова О. А. по исполнению требований ветеринарных правил.
Обязать Устинова О.А. предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве гражданина для проведения обязательных ветеринарных мероприятий и обеспечить их фиксацию.
Решение обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей
212 ГПК РФ, в связи с тем, что бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) - бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), лейкоз крупного рогатого скота, ящур, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Ответчик Устинов О.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.
Свидетель Баркинхоева М.Л. пояснила суду, что с 2024 года владелец сельскохозяйственных животных Устинов категорически отказывается исполнять требования ветеринарного законодательства. В хозяйстве Устинова находится около семидесяти голов сельскохозяйственных животных. Ему направлялось официальное предостережение. Обо всех намеченных профилактических мероприятиях Устинов заранее извещался лично. Для проведения ветеринарно-профилактических обработок необходимо обустройство расколы для фиксации животного. Это необходимо для обеспечения безопасности для окружающих
Выслушав представителя истца Бурховецкого В.Ю., свидетеля Баркинхоеву М.Л., огласив документы, суд установил следующее.,
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 484-п «Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Новосибирской области» и соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Правительством Новосибирской области о передаче Правительству Новосибирской области части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Новосибирской области деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Новосибирской области, оборот и убой животных на территории Новосибирской области, производство, переработка, хранение, реализация на территории Новосибирской области товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Новосибирской области, утвержденным распоряжением правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1749-р, управление ветеринарии Новосибирской области является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Новосибирской области деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Новосибирской области, оборот и убой животных на территории Новосибирской области, производство, переработка, хранение, реализация на территории Новосибирской области товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Новосибирской области.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» охраняемые законом ценности - это жизнь и здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций, сохранность животных, растений, окружающей среды и объектов культурного наследия, оборона страны и безопасность государства, а также иные охраняемые законом ценности (ч. 1 ст. 5 Закона N 247-ФЗ).
Для защиты этих ценностей устанавливаются обязательные требования. Предупреждением, выявлением и пресечением их нарушений занимаются контрольные (надзорные) органы в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч. 1 ст. 5 Закона N 247-ФЗ, ч. 1 ст. 1 Закона N 248-ФЗ).
Обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;
охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Согласно статье 5 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:
предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
На территории Каргатского района Новосибирской области ветеринарные мероприятия осуществляют ветеринарные специалисты ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО».
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;
обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии»;
представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии.
Согласно статье 2.1. Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» правила в области ветеринарии (далее -ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 года № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации которые устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.
Крупнорогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 г. № 476 (п. 37 Ветеринарных правил, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 622).
Ответчик Устинов О.А.проживает в <адрес>, является владельцем сельскохозяйственных животных, согласно выписке из похозяйственной книги Беркутовского сельского совета в личном подсобном хозяйстве содержит восемнадцать голов крупного рогатого скота (КРС).
07.10.2024 Устинов О.А. был предупрежден о проведении осенних противоэпизоотических обработок, животные должны быть зафиксированы.
Устинов О.А. в письменной форме отказался от ветеринарно-профилактических обработок в связи с отсутствием условий для фиксации животных.
10.10.2024 Устинов О.А. повторно отказался от проведения ветеринарно-профилактических мероприятий.
Информация о не предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий направлена в управление ветеринарии Новосибирской области для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора (письмо исх.№35/51.011 от 02.11.2024).
08.11.2024 Устинов О.А. был предупрежден о проведении 18.11.2024 обязательного профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица.
18.11.2024 года должностным лицом управления ветеринарии Новосибирской области был проведен профилактический визит по месту осуществления хозяйственной деятельности Устинова О. А о недопустимости нарушения обязательных требований (акт профилактического визита №56 от 18.11.2024).
Каких либо возражений по проведению профилактического визита в управление ветеринарии Новосибирской области от Устинова О. А. не поступило.
21.11.2024 Устинову О.А. вручено повторное уведомление о том, что 26.11.2024 запланировано в отношении принадлежащих ему животных проведение обязательных ветеринарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом на 2024 год.
при повторном посещении специалистами ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО» ЛПХ Устинова О.А., он повторно отказался от проведения обязательных ветеринарных мероприятий- забора крови, туберкулинизация 30 голов в связи с отсутствия возможности и условий фиксирования КРС.
05.11.2025 Устинову О.А. вручено уведомление о том, что 05.11.2025 и 07.11.2025 запланировано в отношении принадлежащих ему животных проведение обязательных ветеринарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом на 2025 год, но он отказался от проведения данных ветеринарно-профилактических мероприятий, мотивировав отказ не желанием обрабатывать животных.
Должностным лицом управления ветеринарии Новосибирской области Устинову О.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, после чего Устинов О.А. 15.01.2026 вновь отказался от предоставления своих животных специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО», мотивировав свой отказ отсутствием раскола и невозможности в связи с этим фиксации животных.
Действия владельца сельскохозяйственных животных Устинова О.А. нарушают требования ветеринарного законодательства, и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы Каргатского района, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействие указанного владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципальных образований Каргатского района Новосибирской области и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу Каргатского района Новосибирской области.
Нарушение ветеринарных правил Устиновым О.А., выражающееся в не предоставление животных специалистам государственной ветеринарной службы для осмотра, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Бездействие ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Ходатайство представителя истца Бурховецкого В.Ю. об обращении решения к немедленному исполнению обусловлено тем, что бездействие ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) - бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), лейкоз крупного рогатого скота, ящур, что причинит вред охраняемым законом ценностям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что приведенные истцом доказательства нарушения ответчиком ветеринарных правил являются достаточными и исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие Устинова Олега Алексеевича по исполнению требований ветеринарных правил.
Обязать Устинова Олега Алексеевича предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Каргатского района НСО» сельскохозяйственных животных, содержащихся в его личном подсобном хозяйстве, обеспечить их фиксацию для проведения обязательных ветеринарных мероприятий
Решение обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей
212ГПКРФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме 4 мая 2026 года
Председательствующий: