РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего с участием помощника прокурора при секретаре
Асановой А.А. Путренко Н.И. Кулиненко И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргатского района Новосибирской области к МКУ «Парк отдыха г. Каргата», о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился с иском к МКУ «Парк отдыха г. Каргата», о понуждении к совершению действий.
В судебном заседании помощник прокурора Путренко Н.И. исковые требования поддержал и указал, что прокуратурой Каргатского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) приоритет предупредительных мер, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма является одними из основных принципов противодействия терроризму.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму -это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 - ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно -энергетического комплекса..
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее по тексту -Требования).
В соответствие с п. 1 Требований, требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Согласно п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 6 Требований, Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
В соответствие с п. 8 Требований, для проведения категорирования массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования) на территории которого расположено место массового пребывания людей, со межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей(далее - комиссия).
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
В силу п. 14 Требований, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
В силу п. 14 Требований, на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
В соответствие с подп. «а» п. 19 Требований, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения основного назначения и значимости места массового пребывания людей.
Согласно Уставу МКУ «Парк отдыха г. Каргата», утвержденному постановлением администрации г. Каргата от 13.03.2023 № 78, учреждение является некоммерческой организацией, созданное для удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности путем осуществления функций некоммерческого характера и создании благоприятных условий для организации досуга населения (п.п. 1.3, 2.1 Устава). Таким образом, МКУ «Парк культуры и отдыха г. Каргата» не относится к учреждению культуры.
Решением антитеррористической комиссии администрации Каргатского района от 27.08.2015 № 10, утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории Каргатского района, МКУ «Парк отдыха г. Каргата» включен в указанный перечень под № 5.
Установлено, что паспорт безопасности МКУ «Парк отдыха г. Каргата» разработан и утвержден 08.09.2023.
Вместе с этим, паспортизация объекта массового пребывания людей проведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов культуры.
Таким образом, по состоянию на 24.03.2026, надлежащие мероприятия по паспортизации МКУ «Парк отдыха г. Каргата» ответственными лицами не исполнены, поскольку паспорт безопасности объекта должен быть составлен в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
По указанным фактам прокуратурой района 25.03.2026 года главе г. Каргата внесено представление.
Исходя из ответа главы г. Каргата от 31.03.2026 № 0243 следует, что указанное нарушение не устранено.
В связи с изложенным, истец считает необходимым принятие МКУ «Парк отдыха г. Каргата» мер по устранению выявленных нарушений закона.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд неопределенного круга лиц.
Из статьи 206 ГПК РФ следует, что суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. 45, 206, 254, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Каргатского района просит суд обязать МКУ «Парк отдыха г. Каргата» провести обследование и категорирование объекта массового пребывания людей «МКУ г. Каргата» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В течение месяца со дня окончания проведения обследования и категорирования составить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей «МКУ Парк отдыха г. Каргата».
Представитель МКУ «Парк отдыха г. Каргата» Кузнецова Е.Ю. исковые требования прокурора Каргатского района признала в полном объеме, срок исполнения решения просит установить до 31.12.2026 года.
Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать администрацию МКУ «Парк отдыха г. Каргата» провести обследование и категорирование объекта массового пребывания людей МКУ Парк отдыха г. Каргата», составить паспорт безопасности объекта массового пребывания МКУ «Парк отдыха г. Каргата».
Срок исполнения решения суда установить до 31.12.2026 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Подлинник документа находится в гражданском деле №2-261/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2026-000390-72