ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 г. г.Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Т.С., при секретаре Полянской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития Новосибирской области к Шиманаевой Надежде Геннадьевне о взыскании единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социального развития Новосибирской области обратилось в суд с иском к Шиманаевой Н.Г. о взыскании единовременной денежной выплаты, указав, что в министерство через государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Каргатского района» 14.10.2024 поступило заявление ответчика, имеющей пятерых детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты.
Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, Шиманаева Н.Г. была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить в государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Каргатского района» отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее 14.11.2024) его не представила, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области.
На основании поступивших от ответчика документов и принятого министерством 07.11.2024 решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику министерством была перечислена единовременная денежная выплата в размере 469996,39 руб. на счет № 40817810629090005333, открытый в банке «Левобережный» (ПАО) г.Новосибирск.
Письмом министерства от 18.12.2025 № 16998-04-02-14/40 ответчик повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до 12.02.2026. Указанный отчет Шиманаевой Н.Г. в министерство не представлен, денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области не возвращены.
Просят взыскать в пользу министерства труда и социального развития Новосибирской области с Шиманаевой Н.Г. единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 469996,39 руб. (л.д.5-9).
Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.89), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.8).
Ответчик Шиманаева Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена с учетом положений ст.165.1 ГК РФ – почтовым извещением (л.д.907), сотрудником суда по телефону (л.д.88), возражений против рассмотрения дела не представила. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.1 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ (ред. от 09.07.2025) «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 30.09.2010 № 533-ОСД), настоящий Закон в целях обеспечения защиты семьи, материнства, отцовства и детства на территории Новосибирской области устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, основания их предоставления, приостановления, прекращения и возобновления, порядок учета многодетных семей, полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере социальной поддержки многодетных семей.
Согласно ст.3 указанного Закона, его действие распространяется на многодетные семьи - семьи, постоянно проживающие на территории Новосибирской области, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья).
В силу ч.1 ст.7 этого же Закона, в целях реализации прав многодетных семей на социальную поддержку в Новосибирской области государственные казенные учреждения Новосибирской области, подведомственные областному уполномоченному органу (далее - центры социальной поддержки населения), по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи осуществляют учет многодетных семей.
Основанием для постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на меры социальной поддержки, является удостоверение многодетной семьи, выданное родителям (опекунам, попечителям) либо одному из родителей (опекунов, попечителей), указанному в удостоверении многодетной семьи, центром социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи. Пасынки и падчерицы учитываются в составе многодетной семьи только в случае совместного проживания с одним из родителей и отчимом (мачехой).
В ст.8 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ перечислены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе, право на первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных Законом Новосибирской области от 5 декабря 2016 №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
Граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с их согласия могут получить взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в соответствии со ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».
Согласно ч.1 ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 24.11.2016 № 112-ЗС), граждане, указанные в пп.«а» п.3 ч.1 ст.5 настоящего Закона, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.
В соответствии с пп.«а» п.3 ч.1 ст.5 указанного Закона Новосибирской области, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, муниципальных округов Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц.
В соответствии со ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», с Законом Новосибирской области от 24.12.2024 № 540-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» Правительством Новосибирской области, постановлением от 11.02.2020 № 23-п, установлен Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.3 вышеприведенного Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на:
1) приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка) посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
2) приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
3) строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
4) проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области;
5) подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере, установленном ч.2 ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» (п.4 Порядка).
Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержи населения по месту жительства заявителя. Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки граждан на учет на земельный участок и лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год, и в течение пяти рабочих дней направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан (п.п.5, 8 Порядка). Согласно п.16 Порядка, в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты по форме, утвержденной министерством, и документы, подтверждающие произведенные расходы.
В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат министерству неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.
Как следует из представленных материалов, 14.10.2024 Шиманаева Н.Г. обратилась в Министерство труда и социального развития Новосибирской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, с приложением документов, обосновывающих право на получение выплаты (л.д.10, 11-14, 15-16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31).
Согласно обязательству ответчика от 14.10.2024, о целевом использовании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, Шиманаева Н.Г. обязалась использовать единовременную денежную выплату в размере 469996,39 руб. по целевому назначению. Она уведомлена, что при предоставлении единовременной денежной выплаты будет снята с учета на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. По истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет, обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. Уведомлена, что в случае неиспользования (неполного использования) ЕДВ обязана осуществить возврат неиспользованной суммы ЕДВ в министерство труда и социального развития Новосибирской области (л.д. 30).
Решением Министерства труда и социального развития Новосибирской области от 07.11.2024 Шиманаевой Н.Г. назначена единовременная денежной выплата взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства (пять детей) в размере 469996,39 руб. (л.д.33).
07.11.2024 Шиманаевой Н.Г. направлено уведомление о предоставлении единовременной денежной выплаты, разъяснено, что единовременная денежная выплата перечисляется на счет заявителя в кредитной организации в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Дополнительно сообщено, что в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты, заявитель обязана представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты Министерству труда и социального развития Новосибирской области (л.д.32).
Согласно приказу от 13.11.2024 № 2448 Министерства труда и социального развития Новосибирской области, списку получателей единовременной денежной выплаты многодетным семьям взамен земельных участков для индивидуального жилищного строительства, являющегося приложением № 2 к приказу от 13.11.2024 № 2448, платежному поручению № 3338 от 14.11.2024, Шиманаевой Н.Г. перечислено 469996,39 руб. (л.д.34, 35, 36).
В соответствии с п.19 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возврат единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке:
1) министерство в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления отчета о целевом расходовании денежных средств, направляет гражданину уведомление о необходимости представления отчета о целевом расходовании денежных средств, осуществления возврата неиспользованных денежных средств (части денежных средств) в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления.
Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения уведомления;
2) в случае непредставления гражданином отчета о целевом расходовании денежных средств либо невозврата денежных средств министерство осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В связи с непредставлением ответчиком отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты 23.12.2025 Министерством труда и социального развития Новосибирской области ответчику направлено уведомление о необходимости представления отчета о целевом расходовании денежных средств или осуществления возврата неиспользованных денежных средств (части денежных средств) до 12.02.2026 (л.д.38-39, 40-42).
Истец утверждает, что ответчиком отчет о целевом расходовании денежных средств в министерство не представлен, денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области не возвращены. Обстоятельств, дающих основания не доверять указанным выше доказательствам, в судебном заседании не установлено, исходя из чего, суд признает их достоверными и допустимыми.
Ответчик доказательства предоставления отчета о целевом расходовании денежных средств, суду не представила, как и документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.
Судом установлено, что Шиманаевой Н.Г. не исполнено обязательство о представлении по истечении одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на ее счет отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документов, подтверждающих произведенные расходы, а также по требованию не возвращены истцу денежные средства в размере 469996,39 руб..
При этом из приведенных нормативных положений следует, что при представлении единовременной денежной выплаты на указанные цели, определенные п.3 указанного Порядка, граждане добровольно принимают на себя обусловленные целевым назначением этих средств обязательства использовать их на соответствующие цели, для достижения которых эти средства и были предоставлены, а государство берет на себя обязательство предоставить гражданам указанные выплаты именно для достижения таких целей.
При невыполнении гражданином обязательства целевому использованию таких средств он должен возвратить полученные в качестве целевой единовременной выплаты бюджетные денежные средства.
Не возвращенные таким образом средства единовременной выплаты, не использованные по целевому назначению, можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, в качестве ущерба, причиненного соответствующему органу исполнительной власти Новосибирской области, в данном случае - Министерству труда и социального развития Новосибирской области.
Нормативное регулирование правоотношений, касающееся обязанности гражданина возвратить органу государственной власти, предоставившему денежные средства в виде единовременной выплаты на определенные цели, направлено на возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на достижение таких целей, которые не были реализованы по причине неисполнения гражданином, которому были предоставлены соответствующие выплаты, обязательства по их целевому использованию.
Шиманаевой Н.Г. не представлено доказательств, подтверждающих исполнение ею принятых на себя по целевому обязательству обязанностей, как и не представлено доказательств отсутствия вины в случае нарушения принятых обязательств.
Согласно ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца суммы единовременной денежной выплаты в размере 469996,39 руб.. Оснований для применения положений п.3 ст.1109 ГК РФ суд не находит.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательства для принятия по делу иного решения, суду не представлено.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме, определенной по правилам п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 14250 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства труда и социального развития Новосибирской области к Шиманаевой Надежде Геннадьевне о взыскании неиспользованной единовременной денежной выплаты удовлетворить.
Взыскать с Шиманаевой Надежды Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт № №, СНИЛС №, ИНН №) в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН5406979072, ОГРН 1175476086587) единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 469996 (четыреста шестьдесят девять тысяч девятьсот девяносто шесть) руб. 39 коп..
Реквизиты для перечисления: ИНН5406979072, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, УФК по <адрес> (Минтруда и соцразвития НСО л/с 04512D04660), БИК 015004950, казначейский счет: 03№, Единый казначейский счет 40№, ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>, КБК (код дохода) 023 №.
Взыскать с Шиманаевой Надежды Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт № №, СНИЛС №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 14250 (четырнадцать тысяч двести пятьдесят) руб..
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись Т.С. Комарова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2026 года
Председательствующий: подпись Т.С. Комарова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-365/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0042-01-2026-000630-31