Дело № 2-411/2026 года
Поступило в суд 01.07.2026 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Каргат
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Манакова Е.А., при помощнике судьи Ковалевич Ю.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» федерального дорожного агентства об обязании ФКУ «ФУАД»Сибирь» федерального дорожного агентства провести работы по получению технической документации и демонтировать объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением о возложении обязанности на ФКУ «ФУАД»Сибирь» федерального дорожного агентства провести работы по получению технической документации и демонтировать объект недвижимого имущества, обратился прокурор Каргатского района, указав, что проведенной проверкой установлено, что на территории Каргатского района - федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», км. 1285+496, расположено здание поста ДПС, право зарегистрировано за Российской Федерацией (регистрационная запись 54-54-10/001/2008-400 от 13.05.2008). В настоящий момент Объект находится в оперативном управлении у Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» федерального дорожного агентства» (далее ФКУ «Сибуправтодор») (регистрационная запись 54-54-10/001/2008-621 от 14.07.2008) на основании распоряжения федерального агентства по управлению федеральным имуществом территориального управления по Новосибирской области № 974-р от 24.07.2007. Прокуратурой района, совместно со специалистом Управления Росреестра по Новосибирской области межмуниципального Каргатского отдела, осуществлен выезд на Объект. В ходе визуального осмотра установлено, что Объект законсервирован, не эксплуатируется по целевому назначению.
Согласно предоставленной ФКУ «Сибуправтодор» информации, в 2018 году Федеральным дорожным агентством, с учетом решения комиссии по распоряжению федеральным имуществом дорожного хозяйства, согласовано списание федерального имущества - здание поста дорожно - патрульной службы, расположенного по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, федеральная автомобильная трасса Р-254 «Иртыш» Челябинск Курган - Омск - Новосибирск км 1285+496.
Согласно протоколу совещания о выработке мер по реализации целевых функций «утилизация (списание)», «сохранение за правообладателем (ремонт)» в отношении объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ «Сибуправтодор» от 24.04.2024, ФКУ «Сибуправтодор» необходимо до 25 мая 2025 года провести работы по получению технической документации и демонтировать объект недвижимого имущества по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», км 1285+496 - здание пост ДПС, 85, 5 кв.м.
По состоянию на апрель 2026 года указанные мероприятия ФКУ «Сибуправтодор» не выполнены.
Прокурором района 16.04.2026 года руководителю ФКУ «Сибуправтодор» внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушений не принято.
Несоблюдение сроков выполнения работ по демонтажу объекта, непригодного для эксплуатации по целевому назначению, негативно сказывается на реализации работ в будущем в связи с ростом затрат на демонтаж, дальнейшим разрушением конструкции и усложнением работ. Со временем Объект может представлять угрозу безопасности граждан, что является недопустимым.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным.
Просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» федерального дорожного агентства» провести работы по получению технической документации и демонтировать объект недвижимого имущества по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», км 1285+496 - здание пост ДПС, 85, 5 кв.м. в срок до 01.03.2027 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просит удовлетворить исковое заявление и установить срок исполнения решения суда до 01.03.2027 года.
В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» не явилось, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Согласно предоставленного отзыва представителя ФКУ «Сибуправтодо» Крюковой О.В. следует, что объект недвижимого имущества - здание поста ДПС, расположенный по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, Р-254 «Иртыш» Челябинск - Курган - Омск -Новосибирск, км 1285+496, кадастровый номер 54:09:000000:322 (далее - объект), закреплен за Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее - Учреждение) на праве оперативного управления (регистрационная запись 54-54-10/001/2008-621 от 14.07.2008).
Указанный объект законсервирован, не эксплуатируется, поскольку непригоден к дальнейшему использованию по его целевому назначению вследствие полной утраты потребительских свойств (морально и физически устаревшее имущество), в связи, с чем на основании письма Федерального дорожного агентства от 06.02.2018 №01-28/3722 и по результатам инвентаризации, проведенной Территориальным управлением Росимущества в Новосибирской области 25.04.2025 подлежит списанию.
В свою очередь для списания Объекта, в соответствии с требованиями ст. 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Учреждению необходимо обеспечить подготовку специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сносу Объекта и составление акта обследования кадастрового инженера для снятия Объекта с кадастрового учета и прекращения зарегистрированных прав на данное имущество.
При этом по своей организационно - правовой форме ФКУ «Сибуправтодор» является казенным учреждением, полномочия учредителя которого осуществляет Федеральное дорожное агентство. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляют Федеральное дорожное агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1.3. устава).
Согласно п. 2.5. устава Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Таким образом, выполнение вышеуказанных работ по списанию (сносу) Объекта возможно исключительно при доведении до Учреждения лимитов бюджетных средств, в связи с чем Учреждение письмами от 24.04.2025 №1499, от 06.05.2025 №1599, от 20.03.2026 №14/1558 направило в Федеральное дорожное агентство запросы о выделении необходимого финансирования.
Вместе с тем, в 2025 году Учреждением одновременно с направлением запросов в Федеральное дорожное агентство была проведена совместная с ГУ Росимущества в Новосибирской области и Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области работа по взаимодействию с администрациями г. Каргата и Каргатского района Новосибирской области о рассмотрении возможности реализации мероприятий по списанию объекта силами администраций. Однако со стороны администраций поступила информация об отсутствии у них необходимых ресурсов для выполнения указанных задач.
В целях недопущения дальнейшего разрушения конструкций и создания угрозы безопасности граждан, Учреждением обеспечивается охрана объекта силами подрядной организацией ЛО «Новосибирскавтодор» (ИНН 5405162714) в рамках заключенного с Учреждением государственного контракта от 15.05.2025 №34-25 по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск - Курган - Омск -Новосибирск на участках км 1252+813 - км 1441+400, км 1442+660 - км 1454+009, Новосибирская область (объект входит в состав указанных участков автомобильной дороги).
Таким образом, ФКУ «Сибуправтодор» до 2026 года предпринимало все зависящие от него меры по исполнению обязанностей по реализации мероприятий по списанию объекта и не допустило нарушений законодательства в указанной сфере.
10.07.2026 ФКУ «Сибуправтодор» на сайте Единой информационной сети разместило извещение об объявлении закупки № 0351100008926000120:
объект закупки: выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282 +000 - км 1303+000, Новосибирская область,
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): открытый конкурс в электронной форме;
дата и время окончания срок подачи заявок: 03.08.2026;
дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке: 05.08.2026;
дата подведения итогов, определения поставщика(подрядчика, исполнителя): 06.08.2026;
начальная (максимальная) цена контракта: 1 020 692 600 руб.;
дата начала исполнения контракта: с даты заключения:
- срок исполнения контракта 30.10.2028.
Согласно пункту 19 ведомости объемов конструктивных решений (элементов), комплексов работ, являющейся приложением № 2 к проекту государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинек-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282+000 - км 1303+000, в перечень работ по контракту входит снос объекта федерального имущества - здания поста ДПС, км 1285 +496.
Согласно детализированного календарного графика производства подрядных работ на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282 + 000 - км 1303 +000, являющемуся приложением 1.1. к проекту контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282(000 - км 1303+000, стоимость выполнения работ по демонтажу здания поста ДПС, км 1285+496 составляет 1 354 416,64 руб. Сроки выполнения работ по демонтажу в проекте не определены и будут установлены при заключении контракта. Контрактом предусмотрены четыре этапа выполнения работ до 30.10.2028.
Просит установить срок исполнения ГК по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282 + 000 км 1303 (000 до 30.10.2028, ФКУ «Сибуправтодор» просит суд установить срок исполнения обязательства по демонтажу объекта недвижимого имущества по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», (Р-254 «Иртыш») км 1285+496 - здание пост ДПС, 85,5 кв. м. до 30.10.2028 года.
24.08.2026 года представитель ФКУ «Сибуправтодо» Крюковой О.В. (по доверенности) предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 17.08.2026 года между ФКУ «Сибуправдор» и АО «Автодорстрой» заключен государственный контракт № 156-26 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282 + 000 км 1303 +000, Новосибирская область.
Согласно п.19 Ведомости объемов конструктивных решения (элементов), комплексов (видов) работ (приложение № 2 к контракту) по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282+000 км 1303+000 запланирована подготовка проекта организации работ по сносу и снос федерального имущества – поста ДПС, км 1285+496.
Согласно п.6.1 Контракта срок начала с даты заключения контракта, окончание выполнения работ 28.09.2028 года. Окончание работ по Объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии (согласно ГОСТ 32755-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ»).
Соответственно, дата окончания исполнения контракта 30.10.2028 года.
Выслушав истца, огласив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 определены особенности списания движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями (далее Постановление № 834).
Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.
Согласно пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 решение о списании федерального недвижимого имущества, находящегося у территориальных органов федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), территориальных органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подведомственных организаций государственных академий наук на нраве оперативного управления, принимается по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти.
На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834, в целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения.
Согласно регистрационной записи 54-54-10/001/2008-400 от 13.05.2008 право на здание поста ДПС, расположенного на территории Каргатского района федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», км. 1285+496 зарегистрировано за Российской Федерацией.
Согласно регистрационной записи 54-54-10/001/2008-621 от 14.07.2008 указанный пост ДПС находится в оперативном управлении у Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» федерального дорожного агентства», на основании распоряжения федерального агентства по управлению федеральным имуществом территориального управления по Новосибирской области № 974-р от 24.07.2007.
Согласно протокола совещания о выработке мер по реализации целевых функций «утилизация (списание)», «сохранение за правообладателем (ремонт)» в отношении объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ «Сибуправтодор» от 24.04.2024, ФКУ «Сибуправтодор» необходимо до 25 мая 2025 года провести работы по получению технической документации и демонтировать объект недвижимого имущества по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», км 1285+496 - здание пост ДПС, 85, 5 кв.м.
Указанный объект законсервирован, не эксплуатируется, поскольку непригоден к дальнейшему использованию по его целевому назначению вследствие полной утраты потребительских свойств (морально и физически устаревшее имущество).
По состоянию на момент рассмотрения искового заявления указанные мероприятия ФКУ «Сибуправтодор» не выполнены.
На основании письма Федерального дорожного агентства от 06.02.2018 №01-28/3722 и по результатам инвентаризации, проведенной Территориальным управлением Росимущества в Новосибирской области 24.04.2025 года, здание поста ДПС, расположенный по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, Р-254 «Иртыш» Челябинск - Курган - Омск -Новосибирск, км 1285+496, кадастровый номер 54:09:000000:322 подлежит списанию и необходимо демонтировать в срок до 25 мая 2025 года(л.д.14-16, 18-20).
Несоблюдение сроков выполнения работ по демонтажу объекта, непригодного для эксплуатации по целевому назначению, негативно сказывается на реализации работ в будущем, в связи с ростом затрат на демонтаж, дальнейшим разрушением конструкции и усложнением работ. Со временем здание поста ДПС может представлять угрозу безопасности граждан.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из требований искового заявления, истец просил установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2027 года, помощник прокурора в судебном заседании уточнила срок исполнения решения суда до 30.10.2028 года.
17.08.2026 года заключен государственный контракт №156-26 от 17.08.2026 года между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» и Акционерным обществом «Автодорстрой» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282+000 км 1303+000.
Согласно п.1.5 Контракта объемы работ по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282+000 км 1303+000 Новосибирская область определяются в соответствии с Ведомостью объемов, конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ на объекте (Приложение № 2 к Контракту).
Согласно п.19 Ведомости объемов конструктивных решения (элементов), комплексов (видов) работ (приложение № 2 к контракту) по ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке км 1282+000 км 1303+000 запланирована подготовка проекта организации работ по сносу и снос федерального имущества – поста ДПС, км 1285+496.
Согласно п.6.1 Контракта срок начала с даты заключения контракта, окончание выполнения работ 28.09.2028 года. Окончание работ по Объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии (согласно ГОСТ 32755-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ»).
На основании п.5.1.1. "ГОСТ 32755-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ" (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.09.2014 N 1202-ст) рабочие комиссии назначаются распоряжением (приказом) заказчика не позднее чем в 10-дневный срок после получения письменного извещения подрядчика о готовности объекта строительства к сдаче. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяется заказчиком по согласованию с подрядчиком с учетом требований настоящего стандарта.
Согласно п.6.5, п.6.6 "ГОСТ 32755-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ" (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.09.2014 N 1202-ст) акты приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог и дорожных сооружений утверждаются юридическими лицами, назначившими комиссию, в срок не более 15 дней после подписания актов. Объекты строительства, по которым указанные сроки утверждения истекли, считаются не принятыми, и по ним назначаются приемочные комиссии повторно.
После подписания акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта строительства заказчик получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 30.10.2028 года, так как срок исполнение работ по контракту определен 28.09.2028 года, согласно"ГОСТ 32755-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ" окончанием работ подтверждается подписанием акта приемочной комиссии, который подписывается после проведения приёмки выполненных работ и составляет 1 месяц, после окончания проведения работ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковое заявление прокурора Каргатского района удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 5405201071, ОГРН 1035401907287) провести работы по получению технической документации и демонтировать объект недвижимого имущества по адресу: Новосибирская область, Каргатский район, федеральная автомобильная дорога М-51 «Байкал», км 1285+496 - здание пост ДПС, 85, 5 кв.м. в срок до 30.10.2028 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Манаков Е.А.
Решение изготовлено в окончательной форме 26 августа 2026 года
Председательствующий Манаков Е.А.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-411/2026 Чулымского районного суда.
УИД 54RS0042-01-2026-000719-55