Дело № 2-432/2026 — Чулымский районный суд Новосибирской области

Дело № 2-432/2026

Поступило в суд 27.07.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2026 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

с участием прокурора Чулымского района Новосибирской области Бондарева К.И.

при секретаре Дзюбаненко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» о возложении обязанности провести актуализацию паспортов безопасности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» (ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ») о возложении обязанности провести актуализацию паспортов безопасности объектов, указав, что прокуратурой Чулымского района проверено исполнение ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Пунктом 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (ч. 2 ст.5 Закона о противодействии терроризму).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе, организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

В силу пунктов 36, 37 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет в порядке, предусмотренном для его разработки.

Установлено, что на территории Чулымского района расположены объекты (территории) ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», а именно 13 фельдшерско-акушерских пунктов и 2 участковые больницы:

-Ужанихинская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Победы, дом 1);

- Иткульская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Новоиткульское, ул. Рабочая, дом 3а);

-Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Алексеевка, ул.Крестьянская, дом 11);

-Кузнецкий фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Кузнецкий, ул. Молодежная, дом 14);

-Михайловский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Михайловский, ул. Молодежная, здание 2а);

-Чикманский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Чикман, ул. Больничная, здание 16а);

-Пеньковский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, станция Пенек, ул. Железнодорожная, здание 27);

-Воздвиженский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Воздвиженский, ул. Центральная, д.7);

-Кабинетный фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Кабинетное, ул. Новая, дом 5);

-Кокошинекий фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Кокошино, ул. Лесная, дом 1);

-Большеникольский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Большеникольское, ул. Центральная, строение 46а);

-Кировский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Золотая Грива, ул. Центральная, здание 22);

-Куликовский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Куликовское, ул. Центральная, здание 72);

-Базовский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Базово, ул. Центральная, д. 32а);

-Осиновский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Осиновский, ул. Молодежная, зд. 22А), паспорта безопасности на которые разрабатывались и утверждались в 2019 году, срок их действия истек в августе 2024 года.

По данному факту нарушений закона прокуратурой Чулымского района 24.10.2025 главному врачу ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона не устранены, обследование и категорирование с целью актуализации их паспортов безопасности по основаниям, предусмотренным пунктом 30 Требований, названных объектов (территорий) не проведены, соответственно паспорта безопасности не актуализированы.

Неисполнение требований Закона о противодействии терроризму и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне этих объектов (территорий).

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только сотрудников учреждения, но и посетителей, круг которых постоянно меняется.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц

Просит обязать ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» устранить выявленные нарушения, а именно: провести актуализацию паспортов безопасности

-Ужанихинская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Победы, дом 1);

- Иткульская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Новоиткульское, ул. Рабочая, дом 3а);

-Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Алексеевка, ул.Крестьянская, дом 11);

-Кузнецкий фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Кузнецкий, ул. Молодежная, дом 14);

-Михайловский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Михайловский, ул. Молодежная, здание 2а);

-Чикманский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Чикман, ул. Больничная, здание 16а);

-Пеньковский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область., Чулымский район, станция Пенек, ул. Железнодорожная, здание 27);

- Воздвиженский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Воздвиженский, ул. Центральная, д.7);

-Кабинетный фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Кабинетное, ул. Новая, дом 5);

-Кокошинский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Кокошино, ул. Лесная, дом 1);

-Большеникольский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Большеникольское, ул. Центральная, строение 46а);

-Кировский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область,

Чулымский район, с. Золотя Грива, ул. Центральная, здание 22);

-Куликовский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Куликовское, ул. Центральная, здание 72);

-Базовский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Базово, ул. Центральная, д. 32а);

-Осиновский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Осиновский, ул. Молодежная, зд. 22А), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Чулымского района Новосибирской области Бондарев К.И. заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» ФИО3 с заявленными исковыми требованиями согласился. Подтвердил, что указанные в исковом заявлении фельдшерско - акушерские пункты и участковые больницы входят в структуру ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», паспорта безопасности на данные объекты по истечении 5 лет не актуализировались, обследование и категорирование указанных объектов с целью актуализации их паспортов безопасности не проводились. Указанное не делалось, так как в их организации отсутствовал специалист, который должен этим заниматься, в настоящее время таковой есть. Намерены принять все меры, чтобы провести актуализацию паспортов безопасности в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе, организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

В силу пунктов 36, 37 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет в порядке, предусмотренном для его разработки.

В соответствии с Уставом ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», с учетом внесенных в него изменений, его местонахождения: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Чулым, ул. Кирова, д.2а. (п. 3). Учреждение является некоммерческой организацией. (п. 4). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Новосибирская область. Учреждение подведомственно министерству здравоохранения Новосибирской области (п.5). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере здравоохранения (п. 10). Для достижения целей, указанных в пункте 10 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности (предмет деятельности Учреждения): медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 11). Учреждение может осуществлять следующие иные, не являющиеся основными, виде деятельности для достижения целей, указанных в пункте 10 настоящего Устава, и соответствующие этим целям: медицинские услуги, не входящие в Новосибирскую областную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, прочая предпринимательская и иная приносящая доход деятельность медицинских учреждений (п. 12). В структуру ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» входят в том числе: Иткульская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Новоиткульское, ул. Рабочая, дом 3); Ужанихинская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Победы, д. 1); Кабинетный фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Кабинетное, ул. Новая, дом 5); Куликовский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Куликовское, ул. Центральная, здание 72); Чикманский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Чикман, ул. Больничная, здание 16а); Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Алексеевка, ул.Крестьянская, дом 11); Базовский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Базово, ул. Центральная, д. 32а); Большеникольский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Большеникольское, ул. Центральная, строение 46а); Воздвиженский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Воздвиженский, ул. Центральная, д.7); Кировский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Золотя Грива, ул. Центральная, здание 22); Кокошинский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, с. Кокошино, ул. Лесная, дом 1); Кузнецкий фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Кузнецкий, ул. Молодежная, дом 14); Михайловский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Михайловский, ул. Молодежная, здание 2а); Осиновский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область, Чулымский район, п. Осиновский, ул. Молодежная, зд. 22А); Пеньковский фельдшерско-акушерский пункт (Новосибирская область., Чулымский район, станция Пенек, ул. Железнодорожная, здание 27) (л.д. 11-19).

24.10.2025 года прокурором Чулымского района внесено в адрес главного врача ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, в связи с не проведением актуализации паспортов безопасности фельдшерско-акушерских пунктов (л.д. 8-9).

31.10.2025 от ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» прокурором получен ответ, в котором указано, что в настоящее время принимаются меры для актуализации паспортов безопасности фельдшерско-акушерских пунктов, указанных в представлении. После согласования и утверждения актуализированных паспортов безопасности будут предоставлены копии титульных листов (л.д. 10).

Таким образом, как следует из доводов искового заявления, представленных доказательств, не оспорено в суде представителем ответчика, обследование и категорирование с целью актуализации паспортов безопасности 2 участковых больниц и 13 фельдшерско-акушерских пунктов, входящих в структуру ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», указанных в исковом заявлении, по истечении 5 лет ответчиком не проведены, соответственно паспорта безопасности не актуализированы.

В связи с чем, исковые требования прокурора о возложении на ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» обязанности провести актуализацию паспортов безопасности объектов, указанных в исковом заявлении: 2 участковых больниц и 13 фельдшерско-акушерских пунктов, входящих в структуру ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», расположенных по адресам, указанным в Уставе ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанного срока достаточно для исполнения возложенных на ответчика обязанностей. Представитель ответчика с указанными исковыми требованиями согласился в полном объеме, в том числе, и с вышеуказанным сроком.

Неисполнение требований Закона о противодействии терроризму и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне этих объектов (территорий).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

С учетом тяжелого материального положения ответчика от уплаты госпошлины в доход местного бюджета, его следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Чулымская центральная районная больница» (ОГРН 1025405826544, ИНН 5442101004) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию паспортов безопасности:

-Ужанихинская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Ужаниха, ул. Победы, дом 1);

- Иткульская участковая больница (Новосибирская область, Чулымский район, с. Новоиткульское, ул. Рабочая, дом 3);