РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Жданова О.А.
с участие пом. прокурора Чулымского района Власова Е.А.
при секретаре Дзюбаненко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования города Чулыма Чулымского района Новосибирской области к администрации города Чулыма Новосибирской области о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации города Чулыма Новосибирской области о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, указав, что прокуратурой Чулымского района по обращению жильцов дома №126 ул. Трудовая города Чулыма о ненадлежащем содержании муниципального жилого помещения проведена проверка соблюдения администрацией города Чулыма Чулымского района Новосибирской области требований жилищного законодательства, в том числе в сфере осуществления муниципального жилищного контроля, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства.
Проверкой установлено, что между администрацией города Чулыма Новосибирской области и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения о передачи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес>.
По состоянию на 08.07.2026 техническое состояние жилого помещения переданного по договору социального найма по указанному адресу является ненадлежащим, так как наниматель квартиры жилого помещения ФИО3 в жилом помещении не проживал с 2024 года, квартиру не отапливал, не содержал в технически исправном состоянии (выбиты окна, частично разрушены стены, отсутствуют входная дверь и пол).
ФИО3 признан судом погибшим <данные изъяты> (запись о смерти внесена <данные изъяты>
Вопреки требованиям п. 3, 6 ч.1 ст. 14, ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ст.2, п.9 ч.1 ст. 14, ч.ч.1,3 и 4 ст.30, ЖК РФ, под.1 п. 1.2 Положения о муниципальном жилищном контроле, должностными лицами администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области муниципальный жилищный контроль об обследовании вышеуказанного жилого помещения в 2025 году, истекшем периоде 2026 года не проводился, в том числе в рамках требований плановых и внеплановых мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля в отношении граждан по соблюдению требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда.
Кроме того, при наличии сведений о том, что ФИО3 в 2025 году погиб <данные изъяты>, администрацией города Чулыма не приняты меры к надлежащему содержанию муниципального жилого помещения, по вышеуказанному адресу, в том числе к проведению в нем ремонта. Указанные обстоятельства ведут к разрушению жилого помещения и многоквартирного дома в целом, создают угрозу безопасности не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц. Также без проведения ремонта жилого помещения не возможно его предоставление гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с выявленными нарушениями, главе г. Чулыма 08.07.2026 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, представление не было удовлетворено, в ответе на представление от 03.08.2026 администрация г. Чулыма указала, что ремонт вышеуказанной квартиры будет произведен в 2027 году, после актуализации локально-сметной ведомости.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования.
С учетом уточнения исковых требований, просят обязать администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, выполнить следующие виды работ: заменить входную и межкомнатную двери; вставить окно; восстановить потолок, пол, внутренние стены; смонтировать систему отопления и водоснабжения; осуществить монтаж раковины, ванны и унитаза, подключив их к коммуникациям; осуществить монтаж электропроводки. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных требований – до 31.07.2027 года. (л.д. 4-8, 87-88).
В судебном заседании пом. прокурора Чулымского района Новосибирской области Власов Е.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит обязать администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, выполнить следующие виды работ: заменить входную и межкомнатную двери; вставить окно; восстановить потолок, пол, внутренние стены квартиры; смонтировать систему отопления и водоснабжения; осуществить монтаж раковины, ванны и унитаза, подключив их к коммуникациям; осуществить монтаж электропроводки. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных требований – до 31.07.2027.
Представитель ответчика – администрации г. Чулыма Новосибирской области ФИО5 с заявленными требованиями, с учетом их уточнения согласна частично. Согласны с тем, что в <адрес>, необходимо проведение ремонта, в настоящее время указанное жилое помещение не пригодно для проживания. Это жилое помещение находится в муниципальной собственности. В 2013 году ФИО3 по договору социального найма была предоставлена указанная квартира, он единственный, кто является нанимателем указанного жилого помещения, членов семьи не имеет. С 2024 года ФИО3 в квартире не проживал, не отапливал, планировали подать исковое заявление, разыскивали ФИО9 приглашали его в администрацию г. Чулыма, предлагали произвести в квартире косметический ремонт, он отказался, затем ушел на <данные изъяты> в 2025 погиб <данные изъяты>. Однако, в случае удовлетворения исковых требований, просит предоставить срок до конца декабря 2027 г., так как бюджет в 2026 года уже спланирован, необходимо заложить необходимые денежные средства на указанный ремонт в бюджет на 2027 год, провести соответствующие торги, что требует значительного времени.
Выслушав пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям ст.215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Согласно п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся: относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Аналогичные вопросы местного значения предусмотрены п. 3, 6 ч.1 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения города Чулыма Чулымского муниципального района Новосибирской области, которые п. 2, 7 ст. 32 указанного Устава отнесены к полномочиям администрации города Чулыма (л.д. 75-86).
Согласно ч.ч.1,3 и 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с требованиями п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Пунктом 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.
Решением 23 сессии Совета депутатов города Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 26.10.2021 №56 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле в городе Чулыме Чулымского района Новосибирской области (л.д. 36)
Согласно подпункту 1 пункта 1.2 Положения о муниципальном жилищном контроле предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (л.д. 37-60).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 2ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. является г. Чулым Новосибирской области (л.д. 27-30).
Согласно договору социального найма от 18.01.2013 года, администрация г. Чулыма Новосибирской области (наймодатель) передала ФИО3 (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем. Согласно п. 4 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Согласно п. 5 наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (л.д. 22-26).
10.06.2026 года в прокуратуру Чулымского района Новосибирской области поступило коллективное обращение от собственников квартир <адрес> ФИО6 (квартира № 1) и ФИО7 (квартира № 2) по факту грубого нарушения жилищных, санитарных норм и угрозы разрушения их многоквартирного дома. С 2015 г собственник квартиры № (находящейся в муниципальной собственности города Чулыма, данная квартира передана по договору социального найма 18.01.2023 ребенку из числа детей сирот) полностью забросил свое имущество. В помещении никто не проживает, связь с владельцем отсутствует, его Ф.И.О., контакты им неизвестны. Указанная квартира находится в полуразрушенном состоянии: выбиты окна, сорваны двери, частично разрушены стены и пол. Из-за отсутствия отопления, обслуживания и ремонта в зимний период происходит сквозное промерзание межквартирных стен и перекрытий. На смежных стенах их жилых квартир постоянно образуется сырость, наледь и черная плесень. Промерзают и лопаются внутридомовые трубы водоснабжения, разрушено ограждение дома. Дальнейшее проживание в доме становится опасным для жизни и здоровья людей (л.д. 9-10, 11-12).
Согласно информации администрации г. Чулыма от 23.06.2026 года, <адрес> является муниципальной собственностью г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области. На основании постановления комиссии по жилищным вопросам от 18.01.2013 № 11, заключен договор социального найма жилого помещения между администрацией г. Чулыма Чулымского района и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем. Обследование технического состояния указанного жилого помещения многоквартирного дома не проводилось. Нанимателя неоднократно приглашали в администрацию г. Чулыма для выяснения обстоятельств и выявления причин об не устранении нарушений законодательства при содержании жилого помещения. В 2024 году администрация подготовила расчетную сметную информацию по ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>. Ремонт не был осуществлен в связи с подписанием контракта ФИО3 в <данные изъяты>. Данный жилой дом считается блокированной застройки, не признавался аварийным. В связи со смертью ФИО3 в жилом помещении будет актуализирован локально сметный расчет с последующим ремонтом (л.д. 21).
Согласно акту обследования № от 28.07.2026 года специалистами администрации г. Чулыма произведен визуальный осмотр по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлено, что техническое состояние помещения является ненадлежащим: выбиты окна, частично разрушены, потолок, пол, внутренние стены, отсутствует входная дверь, демонтированы электрокотлы отопления. В 2025 году администрацией г. Чулыма было принято решение во избежание угрозы сохранности муниципального имущества, в период отсутствия нанимателя, заколотить дверные и оконные проёмы (л.д. 67, 68).
08.07.2026 прокуратурой Чулымского района ответчику вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе в сфере осуществления муниципального жилищного контроля (л.д. 61-64).
Согласно информации администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области от 03.08.2026, что ремонт квартиры № по адресу: <адрес> будет произведен в 2027 году, после актуализации локально-сметной ведомости (л.д. 65-66).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, что не оспаривается ответчиком, нуждается в ремонте. Вывод суда основан, как на объяснениях сторон, так и на основании письменных доказательств, в частности, акта обследования № 237 от 28.07.2026 (л.д. 67, 68). Обязанность проведения такого ремонта в силу закона возложена на его собственника, в данном случае на администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области, учитывая также, что наниматель данного жилого помещения умер, доказательств наличия у него членов семьи, имеющих право проживания в данном жилом помещении, не представлено, представитель ответчика отрицает наличие таковых.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области к администрации города Чулыма Новосибирской области о возложении обязанности провести ремонт находящегося в муниципальной собственности жилого помещения по адресу <адрес>, выполнив те виды работ, которые указаны в исковом заявлении (л.д. 88), суд признает обоснованными. Представитель ответчика в суде подтвердила необходимость проведения указанных работ по ремонту данного жилого помещения.
Приведенные письменные доказательства сомнений в достоверности у суда не вызывают, они согласуются между собой, представленными доказательствами по делу не опровергаются, ответчиком не оспорены.
С учетом доводов представителя ответчика, всех обстоятельств проведения необходимого ремонта указанного жилого помещения, суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда следует установить срок до 01.10.2027 года. Предоставление большего срока не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Чулыма, в интересах которых прокурор обратился с иском.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения, сторонами на момент рассмотрения дела, суду не представлено.
От уплаты государственной пошлины ответчика следует освободить.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области - удовлетворить.
Обязать администрацию города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (ОГРН 1025405826709, ИНН 5442101043) в срок до 01 октября 2027 года провести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив следующие виды работ: заменить входную и межкомнатную двери; вставить окно; восстановить потолок, пол, внутренние стены квартиры; смонтировать систему отопления и водоснабжения; осуществить монтаж раковины, ванны и унитаза, подключив их к коммуникациям; осуществить монтаж электропроводки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2026 года.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-488/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2026-000915-49