РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ждановой О.А.
с участием пом. прокурора Чулымского района Власова Е.А.
при секретаре Дзюбаненко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить территорию города противопожарным водоснабжением противопожарным водоснабжением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чулымского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить территорию города противопожарным водоснабжением, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области с привлечением специалиста ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам проведена проверка соблюдения администрацией г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области полномочий по реализации мер пожарной безопасности на территории г. Чулыма. В ходе проверки установлено, что администрацией г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области не соблюдаются указанные требования пожарной безопасности, а именно:
- улица Ленина города Чулыма не оборудована противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений;
- улица Аптечная города Чулыма не оборудована противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений;
- улица Мира города Чулыма не оборудована противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
Администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам 29.04.2025 выдавалось предписание об устранении указанных нарушений, 20.11.2025 в ходе проверки исполнения предписания установлено, что нарушения не устранены, этого же числа выдано повторное предписание об устранении нарушений в срок до 01.07.2026.
В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 18.08.2026 указанные нарушения противопожарной безопасности не устранены.
Кроме того, прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам проведена проверка соблюдения администрацией г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области полномочий по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории микрорайона Чулым-3 г. Чулыма.
Проверкой установлено, что вопреки требованиям части 1 пункта 68 Технического регламента территории я микрорайона Чулым-3 г. Чулыма, а также находящиеся в микрорайоне здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Данные нарушения требований законодательства могут повлечь невозможность своевременной ликвидации пожаров на территориях указанных улиц и микрорайона г. Чулыма и прилегающих к нему зданий и сооружений.
Просили обязать администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать улицы Ленина, Аптечная и Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области противопожарным водопроводом обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений;
- обеспечить территорию микрорайона Чулым-3 г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных мероприятий – до 01.10.2027 г. (л.д. 3-6).
В последующем прокурор уточнил исковые требования, так как часть исковых требований ответчиком исполнены в добровольном порядке до принятия судом решения. Просят обязать администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать улицу Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных мероприятий – до 01.12.2026 г. (л.д. 91-92).
В судебном заседании пом. прокурора Чулымского района Новосибирской области Власов Е.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит обязать администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать улицу Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных мероприятий – до 01.12.2026 г.
Представитель ответчика – администрации г. Чулыма Новосибирской области ФИО3 с заявленными требованиями, с учетом их уточнения согласна. Подтвердила, что улица Мира города Чулыма в настоящее время действительно не оборудована противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Однако, все необходимые материалы и оборудование уже приобретены, для их установки, окончательного оборудования данной улицы противопожарным оборудованием требуется еще время.
Выслушав пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии с абз.2 ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в т.ч. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся:
1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);
2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Согласно акту выездной внеплановой проверки от 20.11.2025, проведенной ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области, в соответствии с распоряжением (решением) от 21.10.2025 № 2510/025-54/205-В/РВП, проведенной в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», улица Мира г. Чулыма не оборудована противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений, пункт предписания 5. Место выявления нарушения: ул. Мира г. Чулым. Нарушенное требование: территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений (л.д. 9-10).
20.11.2025 года Администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – 01.07.2026 (л.д. 11-12).
28.07.2026 ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области в соответствии с распоряжением (решением) от 11.06.2026, проведенном в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, администрации г. Чулыма вручено предписание, в целях исполнении я предписания администрации г. Чулыма необходимо устранить нарушение: в нарушение ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», улица Мира г. Чулыма не оборудована противопожарным водопроводом обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Место выявления нарушения: ул. Мира г. Чулым. Нарушенное требование: территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Срок устранения нарушения: 01.10.2026 предусмотреть противопожарный водопровод, обеспечивающий требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Предоставить договор, акт выполненных работ (л.д. 63-64).
Свидетель Свидетель №1 который работает старшим дознавателем ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому району Новосибирской области, подтвердил обстоятельства, изложенные в вышеуказанных актах проверки, предписании, как и то, улицу Мира г. до настоящего времени не оборудована противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
Постановлением № 2607-54-025-00056/7/1 от 07.08.2026 начальника ОНДиПР УНДиПР (по Коченевскому и Чулымскому районам) Главного управления МЧС России по Новосибирской области главного государственного инспектора Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору Козлова М.В. администрация г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), наказание определено в виде предупреждения (л.д. 65-68).
В материалах дела отсутствуют и не представлены доказательства относительно того, что ответчик на момент принятия решения действительно устранил выявленные недостатки и предпринял все зависящие от него меры, по обеспечению ул. Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области противопожарным водоснабжением.
Указанные нарушения могут повлечь невозможность своевременной ликвидации пожаров на ул. Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, требования прокурора Чулымского района к администрации г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности обеспечить ул. Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений, суд признает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Приведенные письменные доказательства сомнений в достоверности у суда не вызывают, они согласуются между собой, представленными доказательствами по делу не опровергаются, ответчиком не оспорены.
Для исполнения решения суда следует установить срок до 01.12.2026 года. Предоставление большего срока не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор обратился с иском. Представитель ответчика с указанным сроком согласен.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения, сторонами на момент рассмотрения дела, суду не представлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области (ОГРН 1025405826709, ИНН 5442101043) в срок до 01.12.2026 принять меры к соблюдению требований пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать улицу Мира г. Чулыма Чулымского района Новосибирской области противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2026 года
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-510/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2026-000955-26