РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г. Ленск
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М., с участием истца Ларионовой В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ларионовой В.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения, взыскании стоимости проезда, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ларионова В.Х. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 09.10.2025 [НОМЕР] о предоставлении компенсации, взыскать расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Ленск-***-Ленск в сумме 74 979,01 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В обоснование иска указано, что истец с 21 июня 2025 года по 27 сентября 2025 года ездила на отдых по маршруту Ленск-***-Ленск, понесла расходы в размере 74 978,01 руб. По приезду обратилась в МФЦ для подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако ей частично компенсировали стоимость проезда по маршруту Ленск-*** в сумме 21 535 руб., в остальной части отказано в компенсации стоимости проезда, в связи с отсутствием документа о стоимости проезда и проездных документов, обратилась ответчику повторно с предоставлением документов, но ей вновь было отказано. Считает отказ ответчика в выплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно неправомерным, так как все необходимые документы ею были предоставлены ответчику.
В судебном заседании истец Ларионова В.Х. иск поддержала в части, указала, что расходы на проезд по маршруту Ленск-*** в сумме 21 535 руб. ей выплачены. Заявлением о компенсации расходов на проезд обратилась через МФЦ, представила все документы, однако сотрудник МФЦ приняла только часть документов. Также после принятого решения обращалась повторно к ответчику с представив все документы, но не выплатили расходы на проезд по маршруту ***-Ленск.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), извещенный судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (п. 1).
В силу п. п. 2, 3, 6 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (п. 11 Правил).
Согласно п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажная квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Пунктом 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации (Приложение к Приказу Минтранса России от 08.11.2006 г. N 134) электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира. Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.
Таким образом, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон содержат информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров и багажа.
Для подтверждения перелета работник представляет распечатанные маршрут/квитанции электронного билета и посадочные талоны со штампом о досмотре. При потере работником посадочного талона или отсутствии штампа о досмотре на распечатанном электронном посадочном талоне расходы на его перелет считаются неподтвержденными.
Судами установлено и из материалов дела следует, что Ларионова В.Х. является получателем страховой пенсии по старости с [ДАТА], проживает в [АДРЕС], который отнесен к районам Крайнего Севера.
Истец в период с 21 июня 2025 года по 27 сентября 2025 года выезжала к месту отдыха в ***.
Ларионова В.Х. понесла расходы по оплате стоимости проезда по маршруту г. Ленск – *** и обратно в размере 74 978, 01 руб.
Посадочные талоны на авиаперелеты также представлены.
Согласно расписке о получении денежных средств от 21 сентября 2025 года Е., [ДАТА], получила от Ларионовой В.Х., [ДАТА], денежные средства в размере 74 978, 01 рублей для приобретения авиабилетов по маршруту Ленск-***-Ленск.
Ларионова В.Х. через ГАУ «МФЦ РС (Я) в Ленском районе обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов.
Уведомлением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 09 октября 2025 года [НОМЕР] Ларионовой В.Х. предоставлена компенсация в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда в сумме 21 535 руб. (по маршруту ***-Ленск).
Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 09 октября 2025 года [НОМЕР] Ларионовой В.Х. отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту *** – Ленск в связи с отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2025 N 176), представленном билете нет информации о форме оплаты, рекомендуется представить кассовый чек или выписку о движении средств по счету карты, либо справку о стоимости билета проезда и форме оплаты от перевозчика, также отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту *** в связи с отсутствуем проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2025 N 176): электронные билеты по указанному маршруту не являются проездными документами, оформленные на бланках строгой отчетности. Рекомендуется предоставить маршрутную квитанцию электронного билета, либо электронный билет с приложением кассовых чеков или выписки о движении средств по счету карты.
Разрешая спор, руководствуясь статьей 34 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, исходя из того, что истец является пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера, в период с 21 июня 2025 года по 27 сентября 2025 года выезжала к месту отдыха в ***, при этом факт несения ею указанных расходов в целях проезда к месту отдыха и обратно подтверждено документально, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в возмещении в полном объеме стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно нельзя признать правильным. Несоответствие проездных документов утвержденной форме этих документов само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в возмещении понесенных расходов, оплата которых гарантирована государством.
Представленный истцом электронные авиабилеты (маршрутные квитанции) составлены агентами, осуществляющей оформление и продажу авиабилетов, и данные документы, по мнению суда, содержит все необходимые для предоставления компенсации сведения, включая дату вылета, номер рейса и стоимость тарифа на авиаперелет по данному направлению. Отсутствие контрольно-кассового чека само по себе не может лишать пенсионера гарантированного права на оплату понесенных расходов. Кроме того, истцом были предоставлены посадочные талоны, подтверждающие использование проездных билетов.
При этом объективных данных подтверждающих, что Ларионовой В.Х. было предложено пенсионным органом о необходимости предоставления дополнительных документов до вынесения решения от 09 октября 2025 года [НОМЕР], не представлено.
Каких-либо злоупотреблений и недобросовестного поведения со стороны истца при определении маршрута следования и при пользовании конкретными видами транспорта по делу не установлено.
Сведений о том, что истец не имеет права на компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по каким-либо иным основаниям ответчиком суду не представлено, в письменном возражении не ссылается.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 09 октября 2025 года [НОМЕР] в части отказа в выплате Ларионовой В.Х. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ***-Ленск является незаконным.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18 июня 2016 года № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Ларионова В.Х. понесла расходы по оплате стоимости проезда по маршруту г. Ленск – *** и обратно в размере 74 978, 01 руб.
При этом в ходе рассмотрения дела истец Ларионова В.Х. подтвердила, что расходы на авиаперелет по маршруту г. Ленск – *** в размере 21 535 рублей выплачены, что также подтверждается представленными ответчиком сведениями.
Расходы на авиаперелет по маршруту *** составили 14 200, 38 руб. (тариф авиакомпании 12 000 руб.; такса YR – 50 руб.), а также вознаграждение агента 707, 38 руб.; сбор ИТО – 222 руб.; услуга страховка – 822 руб.; услуга страховка от задержки рейса – 399 руб. (электронный чек от 21.04.2025 на два авиабилета на сумму 24 100 руб. поставщиком указан АО «***»; электронный чек от 21.04.2025 на сумму 4 589, 77 руб. за заказ услуг и сбор).
Расходы на авиаперелет по маршруту *** составили 14 374, 63 руб. (тариф авиакомпании 13 000 руб.; такса YR – 50 руб.), а также вознаграждение агента 400, 63 руб.; сбор ИТО – 222 руб.; услуга страховка – 702 руб. (электронный чек от 21.04.2025 на два авиабилета на сумму 26 100 руб. поставщиком указан АО «***»; электронный чек от 21.04.2025 на сумму 2 888, 25 руб. за заказ услуг и сбор).
Согласно ответу на запрос суда АО Авиакомпания «***» Ларионова В.Х. совершила перелет: по авиабилету [НОМЕР] по маршруту *** на дату вылета 25.06.2025 стоимость перелета – 12 000 руб. и сбор 50 руб.; по авиабилету [НОМЕР] по маршруту *** на дату вылета 09.07.2025 стоимость перелета – 13 000 руб. и сбор 50 руб. Формы оплаты карта.
Расходы на авиаперелет по маршруту *** – Ленск составили 22 535 руб. (согласно маршрутной квитанции электронного билета тариф 20500 руб. и сбор 2 035 руб.), при этом в деталях по заказу указано, что сумма составляет 24 868 руб. (тариф 20500 руб. и сбор 4 368 руб.) и квитанции об оплате отправителя Е.
Согласно ответу на запрос суда АО Авиакомпания «***» стоимость билета *** на имя Ларионовой В.Х. по маршруту *** – Ленск на дату вылета 27.09.2025 составляет 22 535 руб. (тариф 20500 руб. и топливный сбор 2 035 руб.).
Также истцом представлены выписки по счетам Е., из которых следует, что производились оплаты по указанным авиабилетам.
Суд полагает, что стоимость услуг на сумму 5 808, 01 руб., а именно: вознаграждение агента -707, 38 руб.; сбор ИТО – 222 руб.; услуга страховки – 822 руб.; услуга страховки от задержки рейса – 399 руб.; вознаграждение агента 400, 63 руб.; сбор ИТО – 222 руб.; услуга страховка – 702 руб.; сбор – 2333 руб. (детали по заказу маршрут ***-Ленск), в соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18 июня 2016 года № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не входит и не подлежит взысканию в рамках рассматриваемого дела.
Факт нахождения истца в месте проведения отдыха в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.
Таким образом, в пользу Ларионовой В.Х. подлежат взысканию фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 47 635 рублей (74 978, 01 руб. - 21 535 руб. (выплачено) - 5 808, 01 руб. (за услуги страхования, вознаграждения за дополнительные услуги)).
Оценивая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд полагает их не подлежащими удовлетворению.
Так, пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
При этом в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, а также критериям достоверности и достаточности, свидетельствующих о том, что несоблюдение ответчиком нормативных предписаний при реализации права истца на установленную Законом от 19 февраля 1993 года N 4520-1 компенсацию повлекло нарушение её нематериальных благ и личных неимущественных прав, в материалы дела не представлено.
Истец связывает свои требования о компенсации морального вреда с частичным отказом в выплате компенсации расходов на проезд, которые по своему характеру являются имущественными требованиями и представляют собой дополнительную государственную гарантию в связи с проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В отличие от пенсии, указанная компенсация не является основным средством к существованию соответственно, ее несвоевременная выплата не лишает истца возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ларионовой В.Х. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 09 октября 2025 года [НОМЕР] в части отказа в выплате Ларионовой В.Х. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ***-Ленск.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу Ларионовой В.Х. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ***-Ленск в размере 47 635 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Идентификаторы сторон:
Максимов Виктор Владимирович, СНИЛС 045-507-003-27.
Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), ИНН 1435004700.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2026 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-74/2026 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).