РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Ершович А.Е., с участием представителя истца ст. помощника прокурора Кяхтинского района РБ Балдаевой Я.Б., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Кударинское» о понуждении провести мероприятия по перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился истец прокурор Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования сельское поселение «Кударинское» Кяхтинского района РБ жилищного законодательства в части ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В нарушение норм законодательства Администрацией МО СП «Кударинское» соответствующие требования не исполнены. В обоснование иска, истец указывает, что в нарушение названных норм законодательства Администрацией МО СП «Кударинское» перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении своевременно и в полном объеме не произведена, мероприятия по уведомлению граждан, учетные дела, которых подлежат перерегистрации о необходимости предоставления необходимых документов не проведены, также сведения, получаемые в рамках межведомственного взаимодействия администрацией самостоятельно в отношении граждан, в органах и ведомствах не запрошены. Истец указывает, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО СП «Кударинское» состоят 4 семьи, принятые на учет в период с 2013 по 2022 г. (ФИО2 поставлена на учет на основании постановления № от 24.01.2020, ФИО3 на основании постановления № от 13.05.2013, ФИО4 на основании постановления № от 02.12.2019, ФИО5 на основании постановления № от 13.12.2022). При этом, мероприятия по обязательной перерегистрации граждан и актуализации содержащихся в личных делах сведений с момента постановки на учет не проведены. Мероприятия по перерегистрации граждан призваны обеспечить законность нахождения в очереди на получение жилья для удовлетворения реально нуждающимися гражданами своей жилищной потребности и решения вопроса о возможности исключения из такой очереди в случае утраты ими оснований, предусмотренных жилищным законодательством, на обеспечение муниципальным жильем. Непринятие мер по актуализации сведений об имущественном положении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, подтверждении их статуса малоимущих, состава семьи, а также регистрации по месту жительства и иных сведений, влекущих изменение оснований для продолжения нахождения в очереди на получение жилья из муниципального жилищного фонда, нарушают права иных граждан, состоящих на таком учете и не утративших основания для получения жилого помещения. В связи с указанным истец обратился в суд и просит обязать ответчика провести перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Балдаева Я.Б., действующая на основании доверенности, доводы изложенные в иске поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Кударинское» в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии п.3 ч.1 и п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004г. № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 4 (за исключением вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6, 13 (за исключением вопроса охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15, 18, 22, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.
Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2, ч.4 и ч.5 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
Из ч.7 ст. 52 ЖК РФ следует, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Закон РБ от 07.07.2006г. № 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона РБ № 1732-III на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.
В силу ст. Закона РБ № 1732-III принятие граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан либо законных представителей недееспособных граждан.
Согласно п.1 и п.2 ст. 9 Закона РБ № 1732-III на каждого гражданина, подавшего документы для признания в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет или отказе в постановке на учет.
Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге регистрации заявлений. Сведения о гражданах, принятых на учет, вносятся в Книгу регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (далее - Книга регистрации граждан), составленную по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Книга регистрации граждан может вестись как на бумажных носителях, так и в электронной форме. Книга регистрации граждан должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью и печатью. При ведении Книги регистрации граждан в электронной форме Книга регистрации граждан ежемесячно распечатывается, прошивается, скрепляется подписью и печатью.
Номер учетного дела гражданина, принятого на учет, не изменяется до получения гражданином жилого помещения по договору социального найма либо снятия его с учета по иным основаниям.
В соответствии со ст. 16 Закона РБ № 1732-III органы местного самоуправления один раз в 2 года проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие его статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, либо документы, перечисленные в части 1 статьи 5 настоящего Закона, за исключением документов, получаемых по межведомственным запросам, а также расписку согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Из ст. 18 Закона РБ № 1732-III граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Бурятия; 6) выявления в предоставляемых документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как следует из ответа МО СП «Кударинское» от 20.05.2026 на требование прокуратуры Кяхтинского района РБ на учете в МО СП «Кударинское» состоят 4 семьи. ФИО2 состоит на очереди в Республике Бурятия в реестре Министерства социальной защиты населения РБ как многодетная семья, имеющая 6 и более детей. Указано также о том, что муниципального жилья в МО «Кударинское» не имеется.
Из списка семей, состоящих на учёте в МО СП «Кударинское» следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 4 семьи принятые на учет в период с 2013 по 2022 год. (ФИО2 поставлена на учет на основании постановления № от 24.01.2020, ФИО3 на основании постановления № от 13.05.2013, ФИО8. на основании постановления № от 02.12.2019, ФИО5 на основании постановления № от 13.12.2022).
Согласно Акту проверки ст. помощника прокурора Кяхтинского района РБ следует, что по результатам проверки личных дел граждан, состоящих на учете установлено, что мероприятия по обязательной перерегистрации граждан и актуализации сведений, содержащихся в личных делах с момента постановки на учет не проведены со стороны Администрации МО СП «Кударинское».
Таким образом, как установлено судом и подтверждается представленными материалами, Администрацией МО СП «Кударинское» в нарушение требований действующего законодательства перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении своевременно и в полном объеме не произведена, мероприятия по уведомлению граждан, учетные дела которых подлежат перерегистрации, о необходимости предоставления необходимых документов не проведены, сведения, получаемые в рамках межведомственного взаимодействия, Администрацией самостоятельно в отношении таких граждан в органах и ведомствах не запрошены.
При этом вышеуказанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, в отзыве представитель указывает, что согласен с заявленными исковыми требованиями, что допущенные нарушения будут устранены до конца августа текущего года.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в не проведении мероприятий по перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, и актуализации содержащихся в личных делах сведений, в том числе недостающих. Так, ответчиком не выполнены требования ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный истцом срок исполнения в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу с учетом установленных по делу обстоятельств (наличия предусмотренной законом обязанности ответчика, обстоятельство того, что исполнение обязанности не требует каких-либо финансовых затрат и длительного периода времени) суд находит соответствующим принципам разумности и справедливости.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Возложить на Администрацию МО СП «Кударинское» (ИНН <данные изъяты>) обязанность провести перерегистрацию граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.Э.Бардунаева