РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 г. п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хайбуловой Е.И., при помощнике судьи Лобас Е.А., с участием представителя административного истца Селиверстовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области (ИНН 7901526144) обратилось в суд с административным иском в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Смидовичского городского поселения (ИНН 7903526132) о возложении обязанности совершить определённые действия.
В обоснование административного иска указало, что 01.04.2026 в рамках проверки обращения ФИО2 о ненадлежащем размещении и содержании контейнерной площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО), с привлечением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» (ИНН 7901526218), проведено выездное обследование места (площадки) накопления ТКО у многоквартирного дома № 29 по ул. Комсомольская в п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области.
На территории жилого сектора указанного многоквартирного дома контейнерная площадка не обустроена, поскольку отсутствует твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Фактически металлические контейнеры установлены на земле. Расстояние от необустроенной контейнерной площадки до угла указанного многоквартирного дома составило 14,5 м при нормативе не менее 20 м и не более 100 м. Приведённые обстоятельства влекут нарушение требований санитарного законодательства.
Ранее, 30.10.2024, в отношении администрации Смидовичского городского поселения по обращению ФИО3 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части согласования и обустройства места (площадки) накопления ТКО в районе многоквартирного дома № 29 по ул. Комсомольская в п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области.
11.08.2025 администрации Смидовичского городского поселения выдано заключение о согласовании места (площадки) накопления ТКО № 345.
По сообщению администрации Смидовичского городского поселения на территории поселения контейнерная площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: ул. Комсомольская, д. 29, п. Смидович, Смидовичский район, Еврейская автономная область, в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории поселения, утверждённый постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 01.08.2025 № 184, не включена. В данный реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: ул. Комсомольская, д. 25а, п. Смидович, Смидовичский район, Еврейская автономная область, к источникам образования ТКО относится многоквартирный дом № 29 по ул. Комсомольская в п. Смидович.
По сообщению ООО «ЕКС» (ИНН 7903527016)», согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения от 28.01.2020 № 65, утверждён реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории поселения, из которого следует, что собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Комсомольская, д. 29, п. Смидович, Смидовичский район, Еврейская автономная область, является администрация Смидовичского городского поселения. Управляющая организация ООО «ЕКС» осуществляет уборку данной контейнерной площадки в соответствии с графиком.
Просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: ул. Комсомольская, д. 29, п. Смидович, Смидовичский район, Еврейская автономная область, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также СанПиН 2.1.3684-21).
При производстве по административному делу к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «Дом – Строй» (ИНН 7901530310), управляющая организация ООО «ЕКС».
В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области Селиверстова Е.А. административные исковые требования по изложенным в административном иске доводам поддержала, указала, что административный иск предъявлен с целью создания площадки в соответствии с санитарным законодательством.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом:
- представитель административного ответчика администрации Смидовичского городского поселения судебной повесткой, полученной 05.06.2026, о чём представлена расписка;
- представитель заинтересованного лица ООО «Дом – Строй» по электронной почте (dom-stroy@mail.ru);
- представитель заинтересованного лица ООО «ЕКС» судебной повесткой, полученной 05.06.2026, о чём представлена расписка.
Кроме того, участвующие в деле органы и организации извещались о судебном разбирательстве путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://smidovichsky.brb.sudrf.ru/).
Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о судебном разбирательстве надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав лицо, участвующее в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации регламентировано право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения городского поселения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, действующих с 01.01.2019, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, введённых в действие с 01.03.2021, на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены, в том числе контейнерные площадки для накопления ТКО, которые должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 – для раздельного накопления ТКО (пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21).
Как следует из материалов административного дела, Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области по запросу администрации Смидовичского городского поселения выдано заключение от 11.08.2025 № 345 в отношении места (площадки) накопления ТКО, которое (которую) предполагалось разместить по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Комсомольская, напротив дома № 29 (географические координаты: X 48.591367, Y 133.815180).
Согласно заключению, представленные к запросу материалы и документы соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Исходя из материалов и документов, на основании которых выдано заключение, собственниками места (площадки) накопления ТКО являются жители многоквартирных домов, расположенных по адресам: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Комсомольская, дома № 29, № 27, № 25а, № 23, № 21а, № 33. Данные многоквартирные дома значатся источниками накопления ТКО. Место (площадка) накопления ТКО имеет следующие технические характеристики: основание площадки – асфальтовое покрытие; количество планируемых к размещению контейнеров – 3 контейнера объёмом 0,75 м3. При организации контейнерной площадки предусматривается подъездной путь, твёрдое (асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 м.
Расстояние от планируемой контейнерной площадки до источников образования ТКО, а именно, дома № 29 – 82,8 м; дома № 27 – 27,8 м; дома № 25а – 46,6 м; дома № 23 – 76,6 м; дома № 21а – 89,9 м; дома № 33 – 77,1 м.
Названные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «ЕКС».
01.04.2026 в рамках проверки обращения гражданина о ненадлежащем размещении и содержании контейнерной площадки для накопления ТКО, с привлечением экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», проведено выездное обследование места (площадки) накопления ТКО у многоквартирного дома № 29 по ул. Комсомольская в п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области.
Установлено, что на территории жилого сектора указанного многоквартирного дома контейнерная площадка не обустроена, поскольку отсутствует твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Фактически металлические контейнеры установлены на земле. Расстояние от необустроенной контейнерной площадки до угла указанного многоквартирного дома составило 14,5 м при нормативе не менее 20 м и не более 100 м.
Доказательств обратного суду не представлено.
В реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Смидовичского городского поселения, утверждённого постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 01.08.2025 № 184, контейнерная площадка (п. Смидович, ул. Комсомольская, напротив дома № 29), в отношении которой выдано заключение от 11.08.2025 № 345, не включена.
В реестр внесены другие контейнерные площадки на территории п. Смидович по адресам: ул. Комсомольская, д. 23а с источниками образования ТКО дома № 23а, № 21а; ул. Комсомольская, д. 25а с источниками образования ТКО дома № 25а, № 23, № 27, № 29; ул. Комсомольская, д. 33 с источниками образования ТКО дома № 33, № 33а, в отношении которых заключение не выдавалось.
Ранее, 30.10.2024, администрации Смидовичского городского поселения объявлялось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части согласования и обустройства места (площадки) накопления ТКО в районе многоквартирного дома № 29 по ул. Комсомольская в п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области.
Между тем до настоящего времени нарушения в части обустройства контейнерной площадки не устранены.
Принимая во внимание, что орган местного самоуправления обязан создать место (площадку) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-2, учитывая установленные по административному делу обстоятельства, указывающие на нарушение администрацией Смидовичского городского поселения требований санитарного законодательство в части ненадлежащего оборудования спорной контейнерной площадки, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска с возложением на административного ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: ул. Комсомольская, д. 29, п. Смидович, Смидовичский район, Еврейская автономная область, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.
Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, суд исходил из объёма необходимых работ по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (ИНН 7901526144) в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526132) о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.
Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: ул. Комсомольская, д. 29, п. Смидович, Смидовичский район, Еврейская автономная область, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Хайбулова
Решение суда принято в окончательной форме 24.06.2026.