РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026г. г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыреновой Б.Б., при помощнике судьи Кравченко Н.Н., с участием представителя истца - помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Кривогорницыной В.Ю., председателя районного отделения инвалидов «Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и людей, старше 18 лет с ментальными нарушениями» Абдулаевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования «Город Кяхта» о возложении обязанности устранить нарушения на беспрепятственный доступ для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ответчика устранить нарушения на беспрепятственный доступ для инвалидов на детскую площадку по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности при размещении, содержании детских игровых и спортивных площадок на территории <адрес>, в соответствии с которой установлено, что на детской площадке, расположенной по <адрес> - Мичурина, <адрес> отсутствует беспрепятственный доступ к спортивной и игровой площадке для маломобильных групп населения (инвалидов), тротуар находится в изношенном состоянии, проезд граждан на инвалидной коляске затруднен. Таким образом, доступность несовершеннолетних и других людей с инвалидностью, маломобильных групп граждан на пешеходном переходе на указанную детскую площадку не обеспечена. Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства в части обеспечения доступной среды влечет нарушение прав граждан, имеющих инвалидность и ограниченные возможности здоровья на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в том числе к детской площадке. Данное нарушение создает физические барьеры, препятствующие полноценному отдыху и развитию детей-инвалидов и является следствием недобросовестного исполнения возложенных обязанностей работниками городской администрации, а также ненадлежащей организации соответствующей деятельности и контроля со стороны его руководства. Истец, с учетом уточнения, просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения на беспрепятственный доступ для инвалидов на детскую площадку по адресу: <адрес>, а именно: привести в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» уклон с тротуара на территорию детской площадки, в срок до 01.06.2027г.
В судебном заседании помощник прокурора Кривогорницына В.Ю. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрация МО «Город Кяхта», надлежащим образом извещенные, не явился, каких-либо ходатайств от него не поступало, в заявлении от 16.07.2026г. представитель Злыгостева Е.О. выразила согласие с исковыми требованиями.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено МБУ «Городское хозяйство», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МКУ «Отдел городского хозяйства» администрации МО «<адрес>», представители которых в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В судебном заседании представитель районного отделения инвалидов «Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и людей, старше 18 лет с ментальными нарушениями» Абдулаева И.М., привлеченный определением суда от 16.07.2026г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, просила исковые требования прокурора удовлетворить, также показала, что она принимала участие при проведении замеров перепада высот тротуара с прилегающей территорией, уклон не соответствует нормативно-правовым актам, в связи с чем имеется необходимость устранения данного нарушения в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к детской площадке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с части 2 статьи 4 Федерального закона от 04.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В силу части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурноспортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).
Пунктами 12, 15, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесены: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу статей 11, 11.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 4.3 Национального стандарта РФ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ГОСТ Р 52301-2013, утвержденная Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст, запрещается пользоваться оборудованием детских игровых площадок, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.
Как следует из пункта 5.1.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают пандусами бордюрными согласно п. 5.4.
Как следует из акта осмотра от 22.05.2026г., представленных фотографий, отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения на детскую площадку по адресу: <адрес> нарушение пункта 5.1.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», поскольку имеется перепад высот между тротуаром и прилегающей территорией детской площадки (отсутствует плавное сопряжение тротуара с прилегающей территорией, перепад высот не имеет нормативного уклона, поверхность неровная), угол наклона, согласно расчету и замеров составляет 5,9%, что не соответствует действующему законодательству.
Главе МО «<адрес>» было направлено представление об устранении выявленных нарушений 10.04.2026г. за исх. №, в ответном сообщении главой МО «<адрес>» указано на проведение ими комиссионного осмотра детской площадки, указано о принятии мер для организации беспрепятственного доступа к игровой площадке для маломобильных групп населения.
Согласно части 1, части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Таким образом, городское поселение <адрес> вправе направлять бюджетные средства на решение вопросов, которые входят в его компетенцию, в том числе на благоустройство территории, создание и обслуживание объектов социальной инфраструктуры в том числе и детских площадок.
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из сообщения врио руководителя администрации МО «<адрес>» ФИО3 от 21.07.2026г. следует, что администрация МО «<адрес>» в рамках муниципального задания определила для МБУ «Городское хозяйство» работы по содержанию улиц <адрес>, включая подметание, уборку снега и песка, а также подсыпку проезжей части, выполнение работ по ремонту и устройству покрытий тротуаров либо дорожного полотна в рамках муниципального задания не предусмотрено. Также какие-либо соглашения о передаче полномочий, в том числе по содержанию дорог, тротуаров между МО «<адрес>» и МБУ «Городское хозяйство» не заключались.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что именно со стороны администрации МО «<адрес>» допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части, ими не выполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования, закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку прокурором каких-либо требований к МБУ «Городское хозяйство» не предъявлено и в суде установлено, что нарушения требований законодательства допущены со стороны администрации МО «<адрес>», которая и должна их устранить, оснований для возложения на МБУ «Городское хозяйство» какой-либо обязанности не имеется.
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кяхта» о возложении обязанности устранить нарушения на беспрепятственный доступ для инвалидов удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» (ИНН 0312002780, ОГРН 031201001) устранить нарушения на беспрепятственный доступ для инвалидов на детскую площадку по адресу: <адрес>, а именно: привести в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» уклон с тротуара на территорию детской площадки, в срок до 01.06.2027г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.Б. Цыренова