РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Новосибирск 14 мая 2026 года
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Саморуков Ю.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Вихаревой М.А., председателя административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Амзараковой Ж.А.
при секретаре Кущенко Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вихаревой Марии Анатольевны на постановление о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, которым Вихарева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от 25.02.2026г., установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вихаревой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 05 часов 30 минут Вихарева М.А., находясь по адресу: Новосибирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, где нарушила тишину и покой граждан в ночное время суток, а именно громко разговаривала, шумела, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Постановлением административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, Вихарева М.А. привлечена к административной ответственности по ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением и протоколом, Вихарева М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств на которых основано постановление.
В обосновании жалобы указала, что в постановлении не указано в чем именно выражалось нарушение тишины и покоя.
В постановлении не указаны доказательства, подтверждающие её виновность, и не дана им оценка. Доказательства противоречивы, однако данные несоответствия не устранены и также не оценены.
Не указано на основании какой части статьи вынесено наказание.
Вихарева М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возражал против доводов жалобы.
Исследовав материалы дела, административный материал, представленный административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушения в Новосибирской области» наступает за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» в виде наложения административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
Частью 2 данного Закона предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.
Не допускается: в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 22 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января по местному времени.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации с административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административно ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и порядке, установленных законом.
Как видно из материалов дела, требования Кодекса об административных правонарушениях РФ административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при рассмотрении настоящего дела выполнены не в полном объёме.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Административная комиссия города Толмачевского сельсовета Новосибирского района уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вынесено постановление, из которого следует, что Вихарева М.А. привлечена к административной ответственности по ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 05 часов 30 минут находясь по адресу: Новосибирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, где нарушила тишину и покой граждан.
При этом, в постановлении о назначении административного наказания в отношении Вихаревой М.А. не указано в чем конкретно выражались действия (бездействия) Вихаревой М.А. по нарушению тишины и покоя граждан, не содержится сведений о том, права каких граждан были нарушены действиями Вихаревой М.А.
Из представленных материалов следует, что с заявлением об административном правонарушении обратился Риммер К. В..
При таких обстоятельствах, имеются основания для вывода о том, что административным правонарушением, о совершении которого в отношении Вихаревой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, затронуты права вышеуказанного лица.
При этом, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания не содержит сведения о потерпевших.
Указанные обстоятельства с достаточной необходимостью не позволяют установить объективную сторону вменяемого Вихаревой М.А. административного правонарушения.
Кроме того, Вихаревой М.А. назначено наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., что соответствует санкции ч. 2 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (повторное совершение административного правонарушения), однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указана точная квалификация действий (бездействий) Вихаревой М.А. частью первой или второй указанного Закона, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении заявительницы к административной ответственности по данной статье (доказательства повторности совершения).
Между тем, в силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Наряду с вышеизложенным в постановлении административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не содержится оценки доводов Вихаревой М.А. и представленным ей доказательствам, не указано какими доказательствами подтверждено, что именно Вихарева М.А. нарушала тишину и покой граждан, эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения указанных недостатков в настоящее время отсутствует.
По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», составляет 2 месяца.
Из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку обжалуемым решением отменено постановление административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, а на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято обжалуемое постановление.
Доводы Вихаревой М.А. об отмене протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 25.02.2026г. не подлежат рассмотрению, поскольку протоколом об административном правонарушении фиксируется ход рассмотрения дела об административном правонарушении и законодательство не предусматривает возможности обжалования данного процессуального документа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Отменить постановление административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Вихарева Мария Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято указанное постановление.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вихаревой М.А. по ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А. Саморуков