РЕШЕНИЕ
29 сентября 2026 года <адрес>
Тогучинский районный суд <адрес> в составе судьи Клименкова И.В. при секретаре Прокопенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назарова № на постановление заместителя начальника отдела МВД России по <адрес> начальника отдела по вопросам миграции капитана полиции Штумпф № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Назаров Н. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника отдела МВД России по <адрес> начальника отдела по вопросам миграции капитана полиции Штумпф Г. П., гражданин Узбекистана Назаров Н. Л. имеющий вид на жительство в Российской Федерации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Назаров Н. Л. подал жалобу, в обоснование доводов которой, указал, а в судебном заседании его представитель Саморядов В. А. подтвердил, о незаконности постановления. Начальник отдела по вопросам миграции неверно определила фактические обстоятельства дела, а также допустила нарушения норм материального и процессуального права. При составлении протокола а впоследствии вынесении постановления о привлечении Назарова к административной ответственности не учтена разница между животноводом и подсобным рабочим. Разница заключается в уровне ответственности, глубине знаний и характере выполняемых задач.
Назаров Н. Л. привлекая в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Исмадиёрова Т. З., не нарушал закон.
В связи нарушением требований закона при исследовании обстоятельств, связанных с совершением конкретного нарушения, установления вины лица, просит отменить постановление №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, которые поддержал и дополнил представитель Назарова Н. Л., выступающий по доверенности Саморядов В. А., проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме на основании имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу пункта 5 статьи 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что 12.06.2026г. в 21час 20 мин в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу <адрес>, установлено, что гражданин Узбекистана Назаров Н. Л., с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Исмадиёрова Турсунбоя Зокировича 29.09.1989г. р. по специальности «животновод», при этом иностранному гражданину Исмадиерову Т. З. 15.05.2026г. УВМ ГУ МВД России по <адрес> переоформлен патент серии 54№ (бланк ПР 77262609), дающий право для осуществление трудовой деятельности в пределах <адрес> по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил пункт 4.2 ст. 13 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы Назарова и представителя Саморядова В. Я., должности «животновод» и «подсобный рабочий» являются разными специальностями, выполняют разные функции.
Согласно общероссийского классификатора занятий «ОК 010-2014 (МСКЗ-08)» Объектами классификации в ОКЗ являются занятия. Под занятием понимается вид трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте с относительно устойчивым составом трудовых функций (работ, обязанностей), приносящий заработок или доход. К занятиям относится любой вид трудовой деятельности как требующей, так и не требующей специальной подготовки.
ОКЗ включает перечень классификационных группировок занятий и их описания.
Неквалифицированные рабочие выполняют простые и стандартные задачи, которые могут требовать использования ручных инструментов и существенных физических усилий. Большинство занятий данной основной группы требуют квалификации, соответствующей первому уровню. Подсобный рабочий относится к подгруппе 9622 разнорабочие.
Неквалифицированные рабочие в животноводстве относятся к подгруппе 9212, выполняют простые и стандартные задачи в области сельскохозяйственного производства животных.
Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность Назарова Н. Л. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, где Назаров указал «согласен», рапортом должностного лица, объяснением Назарова Н. Л., копиями паспорта иностранного гражданина, патента, миграционной карты, обьяснением Исмадиёрова Т. З., постановлением о привлечении Исмадиёрова Т. З. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости и достоверности.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние Назарова Н. Л., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Порядок привлечения Назарова Н. Л. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Назарова Н. Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается.
В постановлении <адрес> содержатся необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление №<адрес> заместителя начальника отдела МВД России по <адрес> начальника отдела по вопросам миграции капитана полиции Штумпф Г. П. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Назаров Н. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000рублей, ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу Назарова Н. Л. – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Судья И. В. Клименков
Копия верна
Судья И. В. Клименков