РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Новосибирск 15 июня 2026 года
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Саморукова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агро-Авто» по доверенности Фарковой А.С. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №..., вынесенное гос. инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачевым Ф.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от ДД.ММ.ГГГГ, обособленное подразделение ООО «Агро-Авто», находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Агро-Авто» Фаркова А.С. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование своих требований указала, что к административной ответственности было привлечено обособленное подразделение ООО «Агро-Авто», расположенное по другому юридическому адресу, а поскольку обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет самостоятельного правового статуса, то в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указан субъект административного правонарушения и неверно указан адрес юридического лица. Кроме того, заявитель в жалобе ссылается на некорректную работу пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, указывает о том, что постановление вынесено ненадлежащим должностным лицом, а также просит признать правонарушение малозначительным.
В судебное заседание защитник привлекаемого лица не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлен порядок выдачи специального разрешения на движение тяжеловесного или крупногабаритного транспорта.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по указанной выше норме постановлением должностного лица административного органа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут 40 секунд на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Sitrak C7H, государственный регистрационный знак №... в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств» осуществил движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 11.92% (1.192 т) на ось N 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.192 т при допустимой нагрузке 10.000 т.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи - дорожной системой весового и габаритного контроля, заводской номер №..., свидетельство о поверке ДЗЛ/07-11-2024/386887017, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ N №..., которым судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указывалось выше, за административные правонарушения, перечисленные в части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушениях работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что административное наказание за совершении данного административного правонарушения назначается собственнику (владельцу) транспортного средства.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем, согласно карточке учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, собственником (владельцем) транспортного средства Sitrak C7H, государственный регистрационный знак №..., на момент фиксации нарушения являлось ООО Агро-Авто, адрес регистрации юридического лица: <адрес>, <адрес>
Между тем, в постановлении государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №..., указано на привлечение к административной ответственности собственника транспортного средства - обособленного подразделения ООО «Агро-Авто», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> которое не является юридическим лицом, не может быть субъектом правонарушения и привлечено к юридической ответственности.
Таким образом, к административной ответственности привлечено не юридическое лицо, в то время как в карточке учета транспортного средства имелась необходимая информация о его владельце, а его обособленное подразделение, которое не является юридическим лицом, что является незаконным.
Замена (исправление) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, изменит содержание постановления о привлечении к административной ответственности, что недопустимо.
Из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что событие правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент вынесения данного решения, истек срок привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №..., вынесенное гос. инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачевым Ф.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. от ДД.ММ.ГГГГ за №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении обособленного подразделения ООО «Агро-Авто» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Саморуков