РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Савицкой О.М., с участием представителя Тучкова Е.Н. –Ростовцева А.В., при секретаре Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тучкова Е. Н. на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установил:
постановлением №... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачевым Ф.И., Тучков Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Тучков Е.Н. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, применив положения о малозначительности. В обосновании своих требований указал, что превышение допустимой ширины транспортного средства №... с государственным регистрационным знаком №... произошло за счет концов перевозимых им веток, которые вследствие проезда дорожных неровностей выступили за борт. В момент фиксации административного правонарушения он коммерческую деятельность не осуществляет, ветки перевозились им для личных нужд, в связи с чем назначенный штраф является для него значительным.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Тучкова Е.Н. –Ростовцев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что штраф в размере 600 000 рублей является излишне жесткой мерой наказания, так как у его доверителя умысла не было, в его действиях имеется небольшая небрежность в виду плохого закрепления перевозимых веток. Ветки Тучков Е.Н. вывозил с дачного участка с целью утилизации. Просил ограничиться замечанием, так как Тучков Е.Н. ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено им впервые.
Тучков Е.Н., должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем на основании положений главы 25 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив административный материал в целом, судья, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).
Согласно Приложению №... к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, допустимые габариты всех транспортных средств в части их ширины составляют 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,60 метра.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ, №... по адресу <адрес> водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством №..., государственный регистрационный знак №..., в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,80 м, двигаясь с шириной 3.40 м при разрешенной ширине 2.60 м.
Правонарушение выявлено специальным техническим средством Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, заводской номер №... свидетельство о поверке № №..., действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, не имеется, учитывая, что измерения габаритных параметров транспортного средства проведены сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы.
Согласно ответу ГКУ НСО «ТУАД» информации о сбоях в работе АПВГК на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.
Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.
Как видно из представленных материалов и не оспаривалось ни кем в ходе рассмотрения дела перевозимый груз являлся делимым.
Для перевозки делимого груза, движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозку грузов, не являющихся неделимыми, то есть делимого груза необходимо учитывать предположение о возможном смещении груза, его надежное крепление, учет свойств и состояние груза в процессе его перемещения, с учетом требований закона и должно быть обеспечено перевозчиком, и в случае превышения его массы или нагрузки на ось более чем на 2% необходимо получение специального разрешения.
Необходимость получения специального разрешения при осуществлении движения транспортного средства с превышением допустимых габаритов не поставлена в зависимость от того, является ли перевозимый груз делимым или неделимым.
Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства №..., государственный регистрационный знак №... как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному участку дороги и отсутствие у него специального разрешения на осуществление движения транспортного средства с превышением допустимых габаритов.
Утверждение заявителя о том, что в момент фиксации габаритов транспортного средства превышение допустимой ширины произошло за счет концов перевозимых заявителем веток, которые вследствие проезда дорожных неровностей выступили за борт, является несостоятельным, так как правильное размещение груза, его надежное крепление, учет свойств и состояние груза в процессе его перевозки, с учетом вышеприведенных требований закона должно было быть обеспечено перевозчиком.
Кроме того, законодателем и поверителем учтены возможные отклонения при измерении параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, в рамках которых административная ответственность не наступает.
Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение габаритов транспортного средства в части ширины.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении, в связи с чем оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что постановлением №... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачевым Ф.И., Тучков Е.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно абзацу 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же.
При рассмотрении дела не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт перевозки груза в личных целях.
Вместе с тем, согласно материалам дела Тучков Е.Н. впервые совершил указанное правонарушение, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, каких-либо тяжких последствий, в том числе причинения вреда иным лицам, в результате совершения правонарушения не наступило, размер наложенного административного штрафа в сумме 600 000 рублей не соответствует характеру административного правонарушения.
С учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также приведенных выше обстоятельств, связанных с характером свершенного административного правонарушения, имущественного положения физического лица, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, что будет отвечать целям применения административного наказания, обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов.
При таких обстоятельствах, постановление №... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачевым Ф.И., подлежит изменению в части назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление 10№... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Тучкова ЕН. – изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу Тучкова Е.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья /подпись/ О.М. Савицкая