РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Заверуха О.С., при секретаре Котовой Д.В., с участием истца – Стыжных В.И., ее представителя – Слесарева А.В., представителей ответчика – Селиховой А.Д., доверенность от 26.01.2026г.,
Пылевой Е.С., доверенность от 06.06.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1Стыжных В.И. к Агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1Стыжных В.И. обратилась в суд с иском к Агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что истец занимает должность государственной гражданской службы – руководителя Дивногорского территориального отдела записи актов гражданского состояния Красноярского края. Приказом ответчика от 20.08.2025г. № истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведших к нарушению ст. 7 ФЗ от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Вместе с тем, истец не допускала ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в связи с чем, данный приказ является незаконным. Кроме того, в приказе не указано какие конкретно должностные обязанности не были исполнены истцом надлежащим образом и в чем это выражено. Просит признать незаконным приказ о привлечении ФИО1Стыжных В.И. к дисциплинарной ответственности от 20.08.2025г. № и отменить его, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.
Истец – ФИО1Стыжных В.И., ее представитель ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. ФИО1Стыжных В.И. указала, что в Дивногорский территориальный отдел ЗАГС обратился гражданин с целью сбора своей родословной, предоставил паспорт гражданина РФ, более никакие документы им предоставлены не были. После проверки актовых записей о рождении и смерти, гражданину выдана справка о его рождении, справка о рождении отца гражданина выдана не была, поскольку его отец жив, доверенности на представление его интересов и получение справок, предоставлена не была. Актовые записи о рождении дедушки и бабушки заявителя не были выданы, так как актовая запись о рождении лица, указанного в качестве отца заявителя, отсутствует, имеется актовая запись с иным именем гражданина. Полагает, что правомерно отделом ЗАГС не была предоставлена требуемая заявителем информация. Кроме того, указала, что прием указанного гражданина вела не ФИО1Стыжных В.И., а другой специалист.
Представители ответчика – ФИО7, действующая по доверенности от 26.01.2026г., ФИО8, действующая по доверенности от 06.06.2025г., в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что служебные проверки проведены в соответствии с законодательством о гражданской службе, обстоятельства неисполнения истцом должностных обязанностей достоверно установлены, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Также указали, что ранее истец к дисциплинарной ответственности не привлекалась, считают, что совершенный ею проступок является тяжким, так как гражданин, не получивший государственную услугу, обратился с жалобами в различные инстанции, кроме того, при обращении в другой отдел ЗАГС ему были выданы требуемые документы.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция РФ провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы (ст. 2 Конституции РФ). Реализация данных норм обеспечивается гарантированностью государственной, в том числе и судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также гражданская служба) вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе пунктами 2 и 3 части 1 данной нормы предусмотрена обязанность исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (часть 2 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 названной статьи).
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.
Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются представителю нанимателя, назначившему данную служебную проверку, в форме письменного заключения (часть 6 статьи 59 Федерального закона).
Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Обязанность по представлению таких доказательств лежит на работодателе.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края от 08.11.2005г. №-к ФИО1Стыжных В.И. назначена на должность государственной гражданской службы Красноярского края – руководителем Дивногорского территориального отдела записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края с 07.11.2005г. (л.д. 46).
08.11.2005г. между Агентством записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края и ФИО1Стыжных В.И. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы Красноярского края № (л.д. 47-51).
В соответствии с п. 2 раздела I данного контракта, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности руководителя Дивногорского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края, в целях обеспечения исполнения полномочий агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Красноярского края и соблюдать служебный распорядок агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим служебным контрактом.
Согласно п. 2.2 раздела 2 служебного контракта, гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного служащего Красноярского края, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами, а также соблюдать положения кодекса этики и служебный распорядок.
В соответствии с пп. в п. 3.2 раздела 3 служебного контракта, представитель нанимателя обязан соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, положения нормативных актов государственного органа и условия настоящего служебного контракта; исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
Согласно дополнительному соглашению к служебному контракту от 09.08.2011г. №, ФИО1Стыжных В.И. обязалась исполнять должностные обязанности по должности руководителя Дивногорского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (л.д. 52-53).
16.12.2022г. руководителем агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края утвержден должностной регламент руководителя Дивногорского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, разделом 3 которого установлены должностные обязанности руководителя, в том числе, руководитель отдела осуществляет руководство деятельностью отдела с целью реализации поставленных задач и вопросов, отнесенных к компетенции отдела; ведет прием по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан принимает необходимые меры, рассматривает письменные обращения граждан и организаций; осуществляет оказание государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), включая выдачу повторных свидетельств (справок), иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния, в восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018г. № 307, в том числе: осуществляет прием документов для оказания государственной услуги по выдаче повторных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния; проверяет полномочия заявителя (либо уполномоченного лица); проверяет наличие всех необходимых документов исходя из установленного действующим законодательством перечня документов для каждого вида государственной услуги.; уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания государственной услуги при отсутствии необходимых документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры по их устранению; проводит проверку представленных заявителем документов, устанавливает их соответствие требованиям законодательства об актах гражданского состояния и принимает решение о государственной регистрации акта гражданского состояния либо об отказе в государственной регистрации; оформляет и формирует другие необходимые документы (справки, сведения, извещения и т.д.). подтверждающие факт государственной регистрации либо внесения исправлений в актовую запись и передает их для направления адресатам; осуществляет контроль за деятельностью территориального отдела по реализации поставленных задач и реализации вопросов, отнесенных к компетенции отдела; организует в территориальном отделе обработку персональных данных.
В соответствии с разделом 5 должностного регламента, руководитель территориального отдела несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей (л.д. 56-68).
15.07.2025г. в Агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края из прокуратуры г. Дивногорска поступило обращение ФИО9, в котором содержалась жалоба на работу Дивногорского территориального отдела Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (л.д. 86).
Из указанного обращения следует, что 10.07.2025г. ФИО9 обратился в Дивногорский территориальный отдел ЗАГС с целью получения справок в отношении его дедушки и бабушки, его проконсультировали сотрудники отдела – руководитель ФИО1Стыжных В.И. и еще один сотрудник, фамилию которого ФИО9 не запомнил. ФИО9 предоставил оригинал своего паспорта и копии свидетельства о рождении ФИО9 и его отца, однако в выдаче справок ему было отказано, выдана справка о его рождении (л.д. 87-89).
Приказом Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края от 17.07.2025г. № назначено проведение служебной проверки по обращению гражданина ФИО9 по факту непредставления государственной услуги по выдаче справок о рождении ФИО10 и ФИО11 (л.д. 59).
С указанным приказом истец ознакомлена 14.08.2025г. (л.д. 111).
Согласно приказа Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края №-о от 20.06.2025г., ФИО1Стыжных В.И. предоставлен отпуск в период с 14.07.2025г. по 08.08.2025г. (л.д. 109).
В адрес временно замещающего должность руководителя Дивногорского территориального отдела ЗАГС направлено письмо о необходимости предоставления пояснений по изложенным в обращении ФИО9 фактам (л.д. 105-106).
Из пояснений врио руководителя Дивногорского территориального отдела ЗАГС ФИО12 следует, что 10.07.2025г. около 15.30 час. в Дивногорский территориальный отдел ЗАГС Красноярского края обратился гражданин ФИО9 за предоставлением сведений о рождении дедушки и бабушки. Гражданину даны разъяснения относительно предоставления справок, а именно указано, что справки выдаются при предоставлении подлинников документов либо их нотариально заверенных копиях, а также при оплате государственной пошлины за их выдачу. После чего гражданин ФИО9 предоставил копию своего свидетельства о рождении и копию свидетельства о рождении своего отца. ФИО9 пояснил, что оригиналы документов у него отсутствуют, он готов оплатить государственную пошлину. После оплаты государственной пошлины, ФИО9 написал заявление о выдаче справки о рождении в отношении него, которая была ему выдана. После этого у ФИО9 произошел разговор с руководителем отдела, содержание которого ФИО12 не помнит (л.д. 107).
08.08.2025г. аналогичные пояснения по фактам, изложенным в обращении ФИО9, запрошены у истца (л.д. 109-110).
Из объяснений ФИО1Стыжных В.И. следует, что в мае 2025г., по просьбе ее знакомой, к ней обратился ФИО9, который пояснил, что собирает данные о своей родословной, ему дана консультация о порядке получения документов в органах ЗАГС, сообщено о сроках хранения записей актов в органах ЗАГС и возможности получения документов в Государственном архиве. В июле 2025г. ФИО9 вновь обратился в отдел, его прием осуществляла ФИО12, какие документы были предоставлены заявителем, ФИО1Стыжных В.И. не видела. ФИО9 заполнил заявление о выдаче ему справки о рождении, на основании которого заявителю такая справка была выдана. Впоследствии заявитель поставил вопрос о выдаче аналогичной справки в отношении его отца, в ходе беседы установлено, что отец ФИО9 жив и проживает в Алтайском крае, поэтому в отсутствие доверенности от отца на получение справки, ее выдача невозможна, о чем сообщено заявителю. Согласно справке о рождении заявителя, его отцом указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в программе ЕГР ЗАГС записи о рождении отца заявителя не обнаружено, отсутствовала возможность выдать справки в отношении дедушки и бабушки заявителя, о чем ФИО9 также было разъяснено. Однако, заявитель остался недоволен, пояснил, что будет обращаться с жалобой (л.д. 117-121).
Согласно заключению о результатах служебной проверки от 15.08.2025г., комиссия пришла к выводу о том, что сотрудники Дивногорского отдела ЗАГС, не проведя тщательного анализа представленных заявителем документов, ввели гражданина в заблуждение, отправив его оплачивать государственную пошлину, а затем отказали в выдаче необходимых ему документов, что в итоге побудило его написать жалобу. Также, установлено, что ФИО9 поданы заявления о выдаче справок о рождении ФИО13 Василия и Андреевой Клавдии в территориальный отдел агентства по Октябрьскому району г. Красноярска, где государственная услуга была оказана, справки выданы. В результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей руководителем Дивногорского отдела ЗАГС, выразившихся в неправомерном требовании документов, подтверждающих родственные отношения (все актовые записи, подтверждающие родство заявителя ФИО9 с его умершими дедушкой и бабушкой, имеются в ЕГР ЗАГС), и квитанций об оплате государственной пошлины в подтверждение факта оплаты, приведших к нарушению ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ, Комиссия считает необходимым применить меры дисциплинарного воздействия к руководителю Дивногорского отдела ЗАГС ФИО1Стыжных В.И. (л.д. 122-131).
С данным заключением истец ознакомлена 18.08.2025г. (л.д. 136).
Приказом Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края № от 20.08.2025г., ФИО1Стыжных В.И. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведших к нарушению ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д. 137).
Выписка из приказа от 20.08.2025г. № направлена руководителю Дивногорского отдела ЗАГС ФИО1Стыжных В.И. 21.08.2025г. (л.д. 138), получена представителем территориального отдела ФИО12 27.08.2025г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 140).
Рассматривая требования ФИО1Стыжных В.И. о признании приказа от 20.08.2025г. № о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, судом учитывается следующее.
Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
Статьей 9 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (часть 1).
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); опекунам лиц, признанных недееспособными; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (часть 2).
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.
Указанные положения закона направлены на соблюдение прав человека и гражданина, их защиту от нарушений вследствие недобросовестного использования сведений, имеющих конфиденциальный характер.
Таким образом, информация, касающаяся регистрации актов гражданского состояния имеет особый правовой режим, предписывающий соблюдение конфиденциальности и порядка передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния. К числу таких сведений относятся архивные актовые записи о рождении и смерти.
Согласно подпункту 2 пункта 10 Административного регламента предоставления услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2018 г. N 307, результатом предоставления государственной услуги является при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния, справки либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния или извещения об отказе во внесении исправлений или изменений, в выдаче документа.
Согласно пункту 5 утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 19 августа 2016 года N 194 Перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, к числу документов, подтверждающих заинтересованность лица в получении документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении умершего, относятся:
свидетельство (справка) о рождении либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;
свидетельство (справка) о заключении брака либо его (ее) нотариально удостоверенные копии;
завещание, удостоверенное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, либо его дубликат, выданный в установленном порядке;
справка об открытии наследственного дела, выданная нотариусом;
гражданско-правовые договоры, в том числе договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, трудовые договоры;
документы, выданные компетентными органами и организациями о регистрации заинтересованного лица с умершим лицом по одному адресу;
запрос (ходатайство) органа государственной власти и органа местного самоуправления о выдаче повторного свидетельства о смерти в случае признания имущества умершего выморочным;
запрос (ходатайство) органа государственной власти и органа местного самоуправления о выдаче повторного свидетельства о смерти в случае, если умерший являлся нанимателем жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
документ, подтверждающий полномочия заявителя.
Аналогичные положения содержатся в пункте 35 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на адрес, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО9, обратившись в Дивногорский территориальный отдел ЗАГС, с целью получения справок о рождении его бабушки и дедушки, предоставил паспорт гражданина РФ, копию своего свидетельства о рождении и копию свидетельства о рождении его отца, на основании предоставленных документов и заявления ФИО9, ему выдана справка о его рождении, при этом, заявителю правомерно указано на отсутствие возможности выдаче справки о рождении его отца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в ходе предоставления государственной услуги, специалистами отдела установлено, что отец заявителя жив, при этом доверенность на право получения справки о рождении, представляющей собой персональный данные лица, выданную ФИО2, заявитель не представил.
Кроме того, из представленной в материалы дела записи о рождении ФИО9 следует, что в качестве его отца указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как в ЕГР ЗАГС имеется запись о рождении ФИО13 Александыра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, у сотрудников отдела отсутствовала возможность предоставления ФИО9 справок о рождении родителей его отца, так как сведения о рождении гражданина, указанного в качестве отца ФИО9, в ЕГР ЗАГС, отсутствуют, оригинал или заверенная копия свидетельства о рождении отца заявителя, в нарушении требований Административного регламента, предоставлена не была.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ и разрешая спор о законности приказа от 20.08.2025г. № № суд приходит к выводу о том, что указанное дисциплинарное взыскание наложено на истца незаконно, поскольку государственная услуга по предоставлению ФИО9 справки о рождении, оказана Дивногорским территориальным отделом ЗАГС в полном объеме, на основании заявления ФИО9, доказательств того, что ФИО9 обращался с иными заявлениями о предоставлении справок, материалы дела не содержат. Более того, специалистами отдела ФИО9 правомерно разъяснено об отсутствии возможности предоставления справок о рождении дедушки и бабушки, так как в ЕГР ЗАГС данные о рождении отца заявителя отсутствуют, заявителем оригинал свидетельства о рождении отца не представлен. Кроме того, суд учитывает, что при проведении служебной проверки по факту жалобы ФИО9, ответчиком не установлено, кем из сотрудников оказывалась государственная услуга ФИО9, не установлено, что данная услуга была оказана ФИО1Стыжных В.И., указанный приказ не содержит указания на конкретный проступок, совершенный гражданским служащим, ответчиком не указаны конкретные должностные обязанности ФИО1Стыжных В.И., установленные служебным контрактом или должностным регламентом, которые ФИО1Стыжных В.И. исполнила ненадлежащим образом.
Также, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, данными в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», законность и обоснованность наложения дисциплинарного взыскания на работника подлежит доказыванию работодателем, в том числе соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, 55 Конституции РФ общих принципов юридической ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец ранее не привлекалась к дисциплинарной ответственности, награждена почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации за добросовестный и плодотворный труд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде выговора по оспариваемому истцом приказу с учетом установленных обстоятельств, не отвечает принципу соразмерности, ответчиком при привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1Стыжных В.И. не учтено предшествующее поведение работника.
На основании изложенного приходит к выводу о признании приказа №.08.2025г. Агентства записи актов гражданского состояния о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1Стыжных В.И. с наложением дисциплинарного взыскания - выговора незаконным ввиду его несоразмерности и отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий для работодателя.
При этом, суд отмечает, что отмена признанного судом незаконным приказа в компетенцию суда не входит и является прерогативой работодателя.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы); в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба; размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В связи с действиями ответчика, допустившего нарушения трудовых прав ФИО1Стыжных В.И., она, несомненно, испытывала нравственные страдания и переживания из-за привлечения к дисциплинарной ответственности, кроме того, для восстановления нарушенных прав истцу потребовалась судебная защита.
Учитывая изложенное, а также степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить подлежащий возмещению с ответчика размер компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб.
Учитывая, что ФИО1Стыжных В.И. при подаче иска была освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. по правилам ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1Стыжных В.И. (СНИЛС: №) к Агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края (ОГРН: 1052466161505) о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, компенсации морального вреда – удовлетворить.
Признать незаконным приказ Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края № от 20.08.2025г. о привлечении ФИО1Стыжных В.И. к дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Взыскать с Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края в пользу ФИО1Стыжных В.И. компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
Взыскать с Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение принято в окончательной форме 06.04.2026 года
Копия верна.