РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С., при секретаре Котовой Д.В., с участием истца – Русинова А.Н., представителя ответчика – Хоменковой Н.И., доверенность от 20.01.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русинов А.Н. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды обучения и службы по призыву в выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Русинов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности включите периоды обучения и службы по призыву в выслугу лет.
Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 10.12.2009г. по 20.06.2011г. и с 06.06.2013г. по 09.07.2025г. в различных должностях. Приказом от 09.07.2025г. Русинов А.Н. уволен со службы, с должности заместителя начальника МО МВД России «Емельяновский». Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о периодах, вошедших в выслугу лет. 02.12.2025г. истцом получен ответ, из которого Русинов А.Н. стало известно о том, что из выслуги лет исключен период обучения на заочной форме обучения с 01.09.2002г. по 27.01.2003г., вместе с тем, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на дату первоначального увольнения со службы Русинов А.Н., в выслугу лет лиц, поступивших на службу до 01.01.2012г., засчитывается период обучения по очной, очно-заочной и заочной форме, при увольнении со службы в 2011г., в связи с сокращением штата, истцу период обучения был учтен в выслугу лет. В настоящее время ответчик указанный период исключает, что нарушает трудовые права истца. Кроме того, ответчиком в выслугу лет включена служба Русинов А.Н. по призыву с 23.07.2007г., тогда как дата начала такой службы 01.07.2007г. Просит возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю включить в стаж Русинов А.Н. для расчета выслуги лет период обучения с 01.09.2002г. по 27.01.2003г. из расчета два месяца обучения за один месяц и период прохождения службы по призыву с 01.07.2007г. по 23.07.2007г. из расчета один месяц службы за полтора месяца.
В судебном заседании истец - Русинов А.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Укала, что период службы просит зачесть в календарном порядке, поскольку данная служба протекала в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Представитель ответчика Хоменкова Н.И., действующая на основании доверенности от 20.01.2025г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что поскольку Русинов А.Н. повторно поступил на службу после 01.01.2012г., период обучения на заочной форме обучения не подлежит включению в выслугу лет, также указала, что документы, подтверждающие начало службы по призыву с 01.07.2007г., истцом при подаче заявления о расчете выслуги лет, предоставлены не были. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.
Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава в том числе органов внутренних дел может засчитываться время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
Абзацем пятым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.
В абзаце шестом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г.
Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., - только по очной форме.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Русинов А.Н. проходил службу в органах внутренних дел (далее ОВД) с 10.12.2009г. в должности стажера по должности инспектора (дорожно-патрульной службы), с 10.06.2010г. в должности инспектора дорожно-патрульной службы (л.д. 78,79).
На основании приказа МУ МВД России «Красноярское» от 20.06.2011г. № л/с, Русинов А.Н. уволен со службы по п. е ч 1 ст. 58 (по сокращению штатов) с 20.06.2011г. Выслуга лет по состоянию на 20.06.2011г. составляет в календарном исчислении 05 лет 11 месяцев 03 дня, для выплаты единовременного пособия 03 года 00 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 06 лет 08 месяцев 08 дней (л.д. 80).
Впоследствии, Русинов А.Н. также проходил службу в органах внутренних дел в период с 06.06.2013г. по 09.07.2025г. в различных должностях. Приказом от 09.07.2025г. № л/с с Русинов А.Н. расторгнут служебный контракт, он уволен со службы в ОВД по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) 09.07.2025г. (л.д. 83-88).
29.07.2025г., 03.09.2025г. и 19.11.2025г. истец обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении расчета выслуги лет (л.д.10-11, 14-15, 22).
19.11.2025г. истцу ГУ МВД России по Красноярскому краю предоставлен расчет выслуги лет, из которого следует, что в выслугу лет Русинов А.Н., в том числе включен период обучения в СФУ с 27.01.2003г. по 15.06.2007г., а также период службы в вооруженных силах с 23.07.2007г. по 01.07.2009г. (л.д. 24). Выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 05 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 19 лет 06 месяцев 15 дней.
Согласно архивной справке, выданной ФГАОУ ВО «СФУ» от 16.07.2025г., Русинов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в ФГАОУ ВО «СФУ». Зачислен студентом первого курса Красноярской государственной академии цветных металлов и золота по специальности 110400 «Литейное производство черных и цветных металлов», гр. ЗМЛ-02-1, заочная форма обучения. Приказ № от 05.09.2002г. Переведен из числа студентов 1 курса заочного факультета, специальность 110400 (МЛ) в гр. МП-02-1, очная форма обучения. Приказ 13 от 27.01.2003г. Отчислен в связи с окончанием Института цветных металлов и золота ФГОУ ВПО СФУ. Приказ №с от 05.07.2007г. Русинов А.Н. решением Государственной аттестационной комиссии от 15.06.2007г. присуждена квалификация «инженер» по специальности «Теплофизика, автоматизация и экология промышленных печей» и выдан диплом серии ВСГ №, регистрационный номер ЦМ/724 от 15.06.2007г. Справка выдана на основании приказов ректора и личного дела (л.д. 29).
Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами о зачислении, переводе и отчислении Русинов А.Н. (л.д. 30-33).
Из послужного списка Русинов А.Н. следует, что последний призван на военную службу 01.07.2007г. Кировским и Ленинским военным комиссариатом г. Красноярска. Принял военную присягу 15.07.2006г. в в/ч 59361. В период с 23.07.2007г. по 01.07.2009г. проходил службу в отдаленной местности пгт. Ясная Оловянинского района Читинской области, в связи с чем, на основании Постановления Правительства РФ № от 22.09.1993г. имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора месяца (л.д. 47-50).
Согласно справке военного комиссара Советского и Центрального районов городского округа город Красноярск, Русинов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу в должностях офицеров в период с 01.07.2007г. по 01.07.2009г., из них в отдаленной местности с 23.07.2007г. по 01.09.2009г., что также подтверждается военным билетом, выданным на имя Русинов А.Н. серии ГД № (л.д. 52-64).
Из пояснений истца следует, что при увольнении 20.06.2011г., в выслугу лет Русинов А.Н. включен весь период обучения в СФУ, в том числе, период обучения по заочной форме, указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что Русинов А.Н., впервые поступивший на службу в органы внутренних дел 10.12.2009г., то есть до ДД.ММ.ГГГГг., был уволен из органов внутренних 20.06.2011г. по сокращению штата, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, при увольнении в выслугу лет Русинов А.Н. включено время обучения в СФУ с 01.09.2002г. по 15.06.2007г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Повторно на службу Русинов А.Н. поступил 06.06.2013г.
Оценив представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 13, 15 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50, собеседование с кандидатом проводится руководителем структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, и сотрудником кадрового подразделения, в ходе которого выясняются мотивы поступления на службу, разъясняется характер предстоящей службы. В ходе собеседования руководителем структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, и сотрудником кадрового подразделения обращается внимание кандидата, его родителей, усыновителей, попечителей на характер будущей деятельности, социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам и членам их семей, права и обязанности по замещаемой должности, условия службы в органах внутренних дел в целом и в конкретном структурном подразделении, в котором предполагается назначение на должность.
Пунктом 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7, определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
В силу пункта 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Следовательно, граждане при поступлении на службу в органы внутренних дел и при увольнении с данной службы имеют право на получение от этих органов в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации о социальных гарантиях, пенсионных правах, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного органа провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их прав. При увольнении сотрудника из органов внутренних дел с правом на пенсию за выслугу лет кадровое подразделение обязано проверить данные о прохождении им службы, уточнить и подтвердить периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, составить расчет выслуги лет для назначения пенсии, в котором уточнить подтвержденные периоды службы сотрудника, подлежащие зачету на льготных условиях, после этого данный расчет выслуги лет согласовать с пенсионным органом и объявить сотруднику под роспись. Такое правовое регулирование имеет своей целью правовую и социальную защиту указанных лиц, отвечает принципам правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и направлено на стабильность официально признанного государством за гражданином статуса и неизменность вытекающего из него материального положения.
Названные выше нормативные положения об обязанности кадрового подразделения разъяснять гражданам их права как при приеме на службу в органы внутренних дел, так и при увольнении с нее ответчиком не были исполнены.
Таким образом, при повторном увольнении со службы в органах внутренних дел, в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии учитывается выслуга лет, исчисленная в установленном порядке при первом увольнении, и дополнительно к этой выслуге лет добавляется время прохождения службы после повторного поступления на службу в органы внутренних дел.
Суд исходит из того, что первоначально Русинов А.Н. поступил на службу в органы внутренних дел 10.12.2009г., то есть до ДД.ММ.ГГГГг., время обучения по заочной форме СФУ ему уже было ранее засчитано в выслугу лет, в связи с чем, время обучения подлежит включению в расчет его выслуги лет при повторном увольнении, обратное же приведет к ухудшению положения истца по сравнению с ранее возникшим и к ущемлению его прав в области пенсионного обеспечения, судом учитывается, что первоначально истец увольнялся не по собственной инициативе, а по инициативе работодателя, в связи с сокращением штата, вновь поступая на службу в органы внутренних дел, не мог предполагать, что его выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная при первоначальном увольнении со службы, в органах внутренних дел, при следующем увольнении со службы в органах внутренних дел будет пересчитана в сторону уменьшения с исключением из нее времени обучения по заочной форме.
Более того, на дату первоначального увольнения из органов внутренних дел выслуга лет для назначения пенсии Русинов А.Н. была согласована кадровым подразделением с пенсионным органом, в нее включено время обучения в СФУ на отделении из расчета два месяца обучения за один месяц службы, Русинов А.Н. был ознакомлен под роспись с приказом об увольнении от 20.06.2011г., содержащим сведения о его выслуге лет, в том числе в льготном исчислении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ГУ МВД России по <адрес> обязанности включить в стаж Русинов А.Н. для расчета выслуги лет период обучения с 01.09.2002г. по 26.01.2003г. в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц, кроме того, в стаж истца в календарном исчислен подлежит включению период прохождения службы по призыву с 01.07.2007г. по 22.07.2007г., который подтвержден послужным списком Русинов А.Н., военным билетом, выданным на имя истца и справкой военного комиссариата, из которых следует, что Русинов А.Н. был призван на военную службу 01.07.2007г. и проходил ее по 01.07.2009г.
На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Русинов А.Н. (СНИЛС: №) к ГУ МВД России по Красноярскому краю (ИНН: №) о возложении обязанности включить периоды обучения и службы по призыву в выслугу лет - удовлетворить.
Возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю включить в стаж Русинов А.Н. для расчета выслуги лет период обучения с 01.09.2002г. по 26.01.2003г. в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц, период прохождения службы по призыву с 01.07.2007г. по 22.07.2007г. в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение принято в окончательной форме 15.04.2026 года
Копия верна.