РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С., при секретаре – Котовой Д.В., с участием истца – Шадурской М.В., представителя истца Шаршукова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шадурской М,В. к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж для определения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми, произвести перерасчет стажа и пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шадурской М,В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж для определения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми, произвести перерасчет стажа и пенсии.
Требования мотивированы тем, что Шадурской М,В. в период с 16.02.1994г. по 11.06.2014г. работала в районах Крайнего Севера. 10.11.2022г. истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). При назначении пенсии ответчиком принят во внимание страховой стаж истца на дату назначения (в календарном исчислении) 19 лет 06 месяцев 09 дней, стаж работы в РКС 16 лет 01 месяц 23 дня. Не согласившись с указанным стажем Шадурская М.В. 17.09.2025г. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете пенсии, указывая на то, что ей к фиксированной выплате не насчитана надбавка в размере 50% за стаж работы более 15 лет в районе Крайнего Севера. 22.09.2025г. решением пенсионного органа отказано в перерасчете в связи с отсутствием оснований для установления повышенной фиксированной выплаты, при этом ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды её нахождения в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет: с 25.01.1991г. по 25.07.1992г., с 31.01.2007г. по 30.07.2008г. С указанным решением не согласна, просит включить период нахождения в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 25.01.1991г. по 25.07.1992г., а также нахождение в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 31.01.2007г. по 30.07.2008г. в страховой стаж; возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю произвести перерасчет страхового стажа с учетом включения спорных периодов и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости согласно п. 4 ст. 17 Закон № 400-ФЗ и произвести перерасчет и выплатить страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты.
Истец – Шадурской М,В. и её представитель ФИО8, действующего по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении. Суду пояснили, что поскольку при назначении пенсии у истца имелся страховой стаж в размере 20 лет, Шадурской М,В. была назначена досрочная страховая пенсия по старости, соответственно указанный стаж должен быть учтен при определении размера повышенной фиксированной выплаты.
Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражение, согласно которому, Шадурской М,В. с 10.11.2022г. назначена страховая пенсия по старости с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ. 22.09.2025г. Шадурской М,В. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно п. 4 ст. 17 Закона №400-ФЗ женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РСК и имеющих страховой стаж не менее 20 лет, который исчисляется календарно, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 36 Закона №400-ФЗ. Данная норма впервые введена с 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях РФ», правовых оснований для применения норм ранее действовавшего законодательства при исчислении страхового и «северного» стажа не имеется. Таким образом, для определения права на повышение фиксированной выплаты в связи с работой в РКС, требуемый страховой стаж 20 лет исчисляется календарно, а 15 лет «северного» стажа засчитывается исключительно работа в РКС. Поскольку страховой стаж ФИО11 календарно составил 19 лет 6 месяцев 09 дней. В страховой стаж истца не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с 1,6 до 3-х лет с 01.08.2008г. по 18.11.2009г. соответствии с со ст. 12 Закона №400-ФЗ, так как указанные периоды на лицевом счете отсутствуют. В связи с чем, в установлении повышенной фиксированной выплаты отказано ввиду отсутствия права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Суд, с учетом мнения истца, его представителя и заявления представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело, в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведены случаи и основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
С 1 января 2002 г. пенсии гражданам назначались на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшего, в частности, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.
С 1 января 2008 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
В свою очередь, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до 1 января 2015 г. понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.
Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 5 которой лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Часть пятая статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
Так, в силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), но только в целях определения права на страховую пенсию.
В свою очередь, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 Закона категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые законодательно установлена лишь 1 января 2008 г., со вступлением в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В свою очередь, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, на включении которого в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости настаивает ФИО9, в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР подлежал включению только в специальный стаж работы для определения права на досрочное назначение пенсии по старости и до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, уже был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Шадурской М,В., является застрахованным лицом и с 10.11.2022г. получателем страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно сведениям из трудовой книжки АТ-VI №, Шадурской М,В., 10.11.1972г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности уборщицы производственных помещений в ТОО «Фантазия», уволена по собственному желанию; с 31.01.1996г. по 11.06.2014г. работала в Заполярном филиале ОАО "ГМК Норильский никель" уволена по собственному желанию в связи с переездом в другую местность по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 30-40).
Из представленного свидетельства о рождении следует, что Шадурской М,В. является матерью двоих детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 70,71).
17.09.2025г. Шадурской М,В. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и о перерасчете страховой пенсии по старости на основании п. 4 и 12 ст. 17 Закона №400-ФЗ, (л.д. 157-158).
Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты, требуемый страховой стаж 20 лет исчисляется календарно, а 15 лет стажа в РКС засчитывается исключительно работой в указанной местности. Согласно сведениям ОСФР по Красноярскому краю на дату назначения пенсии (на 10.11.2022г.) страховой стаж истца в календарном исчислении составил 19 лет 06 месяцев 09 дней, стаж в районе Крайнего Севера 16 лет 01 месяц 23 дня (л.д. 162).
При этом, пенсионным органом в страховой стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение зачтены следующие периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 25.01.1991г. по 25.07.1992г. в льготном исчислении и с 31.07.2007г. по 30.07.2008г. в календарном исчислении.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Шадурской М,В. следует, что в период с 25.01.1991г. по 24.07.1992г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с 01.12.2006г. по 19.04.2007г. истец находилась в отпуске по беременности и родам и с 20.04.2007г. по 31.07.2008г. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с 01.08.2008г. по 18.11.2009г. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (л.д. 54-56).
Кроме того, из ответа ОСФР по Красноярскому краю от 17.10.2025г. следует, что Шадурской М,В. на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена досрочная страховая пенсия по старости, с 10.11.2022г.
Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж на основании статей 11, 12 Закона N 400-ФЗ на дату назначения - 10.11.2022г. составили:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком (1/6/0);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (1/0/25);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (2/5/27);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (1/0/20);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/3/5);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/7/20);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа (0/0/4);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (1/5/7);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/6/24);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/0/3);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа (0/3/16);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/0/25);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа (0/0/20);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/0/28);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа (0/0/5);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/6/14);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/10/6);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (1/0/29);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (1/5/24);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком (1/6/0);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/10/18);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/11/29);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа (0/0/1);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/9/16);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/11/25);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/7/3);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в районах Крайнего Севера (0/3/5).
Итого: страховой стаж на дату назначения (в календарном исчислении) составляет 19 лет 6 месяцев 9 дней, стаж работы в РКС составляет 16 лет 1 месяц 23 дня.
Также указано, что периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 25.01.1991г. по 25.07.1992г., с 31.01.2007г. по 31.07.2008г. при установлении страховой пенсии по старости включены в страховой стаж для определения права на повышения фиксированной выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера (л.д. 21-23).
Согласно результатам расчета пенсии, размер пенсии Шадурской М,В. составляет 12 586,89 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии по ст. 16 Закона №400-ФЗ в размере 8 907,70 руб., повышенной фиксированной выплаты по ч. 3 ст. 17 16 Закона №400-ФЗ в сумме 2 969,23 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составляет 24 463,82 руб. (л.д. 150).
Ссылаясь на необоснованное исключение спорных периодов отпусков по уходу за детьми из подсчета страхового стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в связи с наличием требуемого страхового стажа работы, истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что имеет требуемый страховой стаж 20 лет, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты, поскольку ей назначена досрочная страховая пенсия по старости для установления которой также необходим страховой стаж продолжительностью 20 лет.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 1 января 2008 года впервые была введена норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
Аналогичная норма сохранена и с 01.01.2015 при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ.
Данная норма введена в рамках нового правового регулирования и правовых оснований для применения норм ранее действовавшего законодательства в части исчисления стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на Крайнем Севере, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.
Стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется с применением норм действующего пенсионного законодательства, с учетом которых исчисляется стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. N 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 Правил N 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 Правил N 1532.
Согласно Правилам N 1532 и Правилам N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Никакие другие периоды, в частности, отпуск по уходу за ребенком, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для установления повышенной фиксированной выплаты.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.
Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" повышался только определенным в статье 110 категориям граждан, то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, действовавшего до 31 декабря 2021 г. и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", действующего с 1 января 2022 г., г. Норильск Красноярского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.
Таким образом, при определении продолжительности страхового стажа, для установления права Шадурской М,В. для досрочного назначения пенсии, период отпуска по уходу за ребенком с 15.11.1990г. по 25.01.1994г., а также периоды работы в районах Крайнего Севера, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", рассчитаны пенсионным органом в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) по ранее действовавшему законодательству, в льготном исчислении, в связи с чем, страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, в таком исчислении составил 24 года 08 месяцев 21 день.
Поскольку в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определение количества календарных лет работы, в том числе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм, пенсионным органом спорные периоды отпусков по уходу за детьми с 15.11.1990г. по 25.07.1992г. и с 31.01.2007г. по 31.07.2008г. правомерно учтены в календарном порядке, страховой стаж составил 19 лет 6 месяцев 9 дней, что не дает право на получение повышенной фиксированной выплаты.
Принимая во внимание то, что Шадурской М,В. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 10.11.2022г., и спорные периоды отпусков по уходу за детьми с 25.01.1991г. по 25.07.1992г. и с 31.01.2007г. по 31.07.2008г. зачтены ответчиком в страховой стаж для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в календарном исчислении, учитывая то, что действующем законодательством не предусмотрено правило о льготном исчислении страхового стажа при определении права на повышенную фиксированную выплату, суд приходит к выводу об отсутствии правовых для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности зачесть спорные периоды в страховой стаж в льготном исчислении.
Поскольку отсутствуют основания для включения спорных периодов в страховой стаж в льготном исчислении, оснований для перерасчета пенсии и возложении на ответчика обязанности по установлению Шадурской М,В. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, также не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шадурской М,В. к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж для определения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми, произвести перерасчет стажа и пенсии– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение принято в окончательной форме 16 апреля 2026 года.
Копия верна.