РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Кабанск 18 июня 2026 года
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушениис жалобой Меренкова И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» Административной комиссии МО «Кабанский район» от 08.10.2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии МО «Кабанский район» (далее также - Комиссия) № от 08.10.2025 года Меренков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Меренков И.Н. обратился с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что не было уведомления, предписания, нарушения находятся на соседнем участке.
ЗаявительМеренков И.Н. в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в ее отсутствие, указал, что возражает против прекращения дела за истечением срока давности, настаивает на прекращении дела в связи с отсутствием его вины. Щепа находится напротив его гаража через дорогу на земельном участке, принадлежащем Ощепкову Дмитрию. Представил фотоматериалы.
Представитель Комиссии в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, о причинах не явки не сообщил.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель руководителя администрации МО ГП «Селенгинское» Даботкин А.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.
Обжалуемым постановлением Меренков И.Н. признан виновным в том, что им на прилегающей территории с кадастровым номером № (<адрес>) размещены отходы лесопиления – древесная щепа.
В отношении Меренкова И.Н. заместителем руководителя администрации МО ГП «Селенгинское» Даботкиным А.С. составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2025 г., уведомление о его составлении исх. № от 22.08.2026 г. направлено согласно имеющегося перечня простым письмом, сдано в ОПС п. Селенгинск 22.08.2025 г., доказательств вручения (получения) данного письма Меренкову И.Н. не имеется. На заседание Комиссии Меренкову И.Н. направлена повестка на 08.10.2025 г. заказным письмом с простым уведомлением, сдано в ОПС с. Кабанск 09.09.2025 г. Копия постановления направлена Меренкову И.Н. заказным письмом с простым уведомлением, сдано в ОПС с. Кабанск 10.10.2025 г. Однако в материалах дела отсутствуют уведомления о вручении, отчеты об отслеживании почтового отправления, иные документы о результатах вручения ему данных почтовых отправлений, содержащих соответственно повестку и копию постановления. Как следует из полученных судом самостоятельно отчетов о почтовых отправлениях, отправления от 09.09.2025 г. и от 10.10.2025 г. возвращены за истечением срока хранения. Тем самым дело рассмотрено Комиссией без выяснения вопроса о надлежащем извещении лица о ее заседании и наличия доказательств тому.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в т.ч. наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление события и состава административного правонарушения, предполагает установление в т.ч. объективную сторону административного правонарушения, а именно время и место его совершения, какими действиями (бездействием) оно совершено, иные обстоятельства его совершения, а также его субъективную сторону – наличие вины лица в его совершении.
Тем самым установление и доказывание фактических обстоятельств дела (объективной стороны) и вины правонарушителя (субъективной стороны) как необходимых элементов состава административного правонарушения является обязательным и является обязанностью административного органа.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что вмененное правонарушение допущено именно Меренковым И.Г. Он до составления протокола об административном правонарушении не вызывался и не опрашивался, о составлении такового не был извещен надлежащим образом, ввиду чего был лишен возможности дать пояснения по существу дела. Напротив, как следует из представленных им фотоматериалов, отходы лесопиления – древесная щепа были размещены не на территории, прилегающей к его земельному участку, а напротив от его гаража через дорогу, на территории, прилегающей к другого загороженному земельному участку иного землепользователя, чем опровергается принадлежность данных отходов Меренкову И.Г. и значит совершение им данного административного правонарушения.
Кроме того, протокол об административном правонарушении от 28.08.2025 г., составленным от имени заместителя руководителя администрации МО ГП «Селенгинское» Даботкина А.С., явно подписан другим лицом, т.к. содержит в себе косую черту (слеш, дробь) перед графой «Подпись должностного лица», используемый в делопроизводстве в случае подписания документом не самим должностным лицом, от имени которого составлен документ, а лицом его заменяющим, а сама подпись от его имени содержит следующий текст «М.Сали», явно не соответствующий его фамилии и инициалам, и более того, визуально явно не соответствует подписи Даботкина А.С. в представленных им суду письменных пояснений исх. № от 18.06.2026 г., тем самым данный процессуальный документ сфальсифицирован.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия в деяниях Меренкова И.Г. состава данного административного правонарушения, ввиду его недоказанности.
При отсутствии совокупности доказательств, с достоверностью подтверждающих, что данные отходы размещены Меренковым И.Г., с учетом принципа презумпции невиновности, не имеется оснований для привлечения его к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Производство по делу не может быть прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности, который на дату рассмотрения судьей дела истек, т.к. Меренков И.Г. возражает против данного основания прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» Административной комиссии МО «Кабанский район» от 08.10.2025 года в отношении Меренкова И.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Судья А.А. Максимов