РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года пгт Эгвекинот
Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Д.А., при секретаре судебного заседания Карьялайнен В.Ю., с участием помощника прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Фаткуллиной А.М., представителя ответчика Администрации муниципального округа Эгвекинот Юмашева В.С., представителя ответчика МУП ЖКХ «Иультинское» Банзаракцаева Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2026 по исковому заявлению прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», Администрации муниципального округа Эгвекинот о возложении определённых обязанностей, установил:
прокурор Иультинского района Чукотского автономного круга обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Рыркайпий» (далее – ООО «Тепло-Рыркайпий») о возложении обязанности обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на котельной, расположенной в с. Рыркайпий Иультинского района Чукотского автономного округа, на отопительный сезон 2025-2026 годы, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее – МУП ЖКХ «Иультинское») о возложении обязанности обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на отопительный сезон 2025-2026 годов для нужд населения, проживающего в границах сельского поселения Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, Администрации муниципального округа Эгвекинот о возложении обязанности организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Рыркайпий путём завоза угля для функционирования котельной, возложении обязанности организовать в границах сельского поселения Ванкарем снабжение твёрдым топливом (углем) населения, проживающего в границах сельского поселения Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района исполнения законодательства о теплоснабжении выявлены нарушения требований закона, допущенные Администрацией муниципального округа Эгвекинот, МУП ЖКХ «Иультинское», ООО «Тепло-Рыркайпий».
Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов
Согласно п.п. 2 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение; отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твёрдого топлива при наличии печного отопления.
В силу п. 201 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения, утвержденных приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511, эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твёрдого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.
В соответствии с п. 9.3.25 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234, в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду копии документа (документов) (за исключением охраняемой законом тайны), подтверждающих поставку (поставки) основного топлива, действующего (действующих) не менее срока предстоящего отопительного периода, и копии документов, подтверждающих наличие фактических запасов основного и резервного (аварийного) топлива в объёме не менее утвержденного федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377.
Как установлено п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 (далее – Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объёмов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
В соответствии с п.п. 18, 23 Порядка подлежат отдельному расчёту нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер.
НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.
ННЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.
Согласно п.п. 2.6.10 и 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твёрдого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз твёрдого топлива на котельные в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
В силу п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по организации теплоснабжения на соответствующих территориях ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ относит, в том числе организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных ст. 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в п.п. 2 - 6 ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (п. 4).
В целях реализации указанных обязанностей органам местного самоуправления в силу п. 4 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, п. 2.6.3 Правил № 170 предоставлены полномочия по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, контролю за ходом работ по подготовке к зиме.
Прокуратурой района в ходе мониторинга состояния законности в сфере подготовки к отопительному периоду установлено, что на территории района действует концессионное соглашение, заключенное 11 сентября 2018 года Администрацией городского округа Эгвекинот с ООО «Тепло-Рыркайпий» в отношении совокупности объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, предназначенных для осуществления деятельности по теплоснабжению, сроком до 31 декабря 2025 года. На основании данного соглашения ООО «Тепло-Рыркайпий» осуществляет эксплуатацию котельной и тепловых сетей с. Рыркайпий. В соответствии с приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 27 января 2025 года № 21-од НЭТЗ утверждён в размере 7255,366 тонн. Прокуратурой района надзорными мероприятиями установлено, что до настоящего времени ООО «Тепло-Рыркайпий» не произведён завоз топлива в с. Рыркайпий, договоры на закупку твёрдого топлива не заключены. Указанное следует из информации Администрации муниципального округа Эгвекинот.
Кроме того, по состоянию на 10 декабря 2025 года согласно сведениям Администрации муниципального округа Эгвекинот фактический остаток топлива составляет 2068,560 тонн при нормативном эксплуатационном запасе топлива (НЭЗТ) 7255,366 тонн. Таким образом, имеющегося остатка топлива явно недостаточно для бесперебойного прохождения отопительного сезона. Заключение Администрацией муниципального округа в рамках реализации своих полномочий органа местного самоуправления концессионного соглашения с ООО «Тепло-Рыркайпий», передача концессионеру объектов теплоснабжения, не освобождает Администрацию от обязанности решения вопросов местного значения, связанных с организацией и обеспечением надлежащего теплоснабжения.
Восполнение нормативного запаса топлива должным образом не производится, неспособность ООО «Тепло-Рыркайпий» восстановить запасы твёрдого топлива, непринятие мер по обеспечению надлежащего теплоснабжения угрожает прохождению отопительного периода, поскольку навигационный период зависит от начала ледообразования, установления припая, и заканчивается, в том числе в Иультинском районе в ноябре 2025 года. Географическое положение с. Рыркайпий определяет его суровые навигационные условия.
В соответствии со схемой теплоснабжения с. Ванкарем, сельское поселение отапливается печным отоплением. Обеспечение жителей села углём возложено на МУП ЖКХ «Иультинское».
На территории с. Ванкарем расположено 58 домов с печным отоплением. В целях организации снабжения населения твёрдым топливом (углем) жителями населенного пункта подаются заявки в Администрацию с. Ванкарем, которая направляет указанную информацию в органы местного самоуправления района.
Так, потребность в твёрдом топливе в целях производства тепловой энергии в домах с индивидуальным печным отоплением в с. Ванкарем на 2025-2026 годы составляет 202 тонны.
МУП ЖКХ «Иультинское» 16 июля 2025 года с АО «Чукотснаб» заключен договор № № <...> на приобретение и поставку угля в объёме 350 тонн. При этом, до настоящего времени в с. Ванкарем уголь не доставлен.
Вместе с тем, из информации МУП ЖКХ «Иультинское» от 11 декабря 2025 года следует, что в с. Ванкарем по факту осталось 63 тонны угля, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
На территории муниципального образования с. Рыркайпий, с. Ванкарем отсутствуют иные муниципальные предприятия и учреждения, видом деятельности которых является оказание услуг по доставке твёрдого топлива населению, органами местного самоуправления причины отсутствия принимаемых мер по доставке топлива населению ООО «Тепло-Рыркайпий», МУП ЖКХ «Иультинское» не выяснялись, меры по организации доставки угля в с. Рыркайпий и с. Ванкарем не принимались, процедуры на определение исполнителя, предоставляющего услуги по поставке твёрдого топлива населению не объявлялись.
Обязанность по снабжению тепловой энергией потребителей населенного пункта, твёрдым топливом (углём) населения, направленная на предотвращение чрезвычайной ситуации, вероятность наступления которой подтверждается имеющимися материалами, органами местного самоуправления не исполнена. Администрацией муниципального округа Эгвекинот не приняты меры, направленные на организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Рыркайпий и с. Ванкарем и влечёт существенное нарушение прав неопределенного круга лиц.
Просит возложить обязанность на ООО «Тепло-Рыркайпий» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на котельной, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый номер № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы, не менее 7 255,366 тонн;
возложить обязанность на МУП ЖКХ «Иультинское» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на отопительный сезон 2025-2026 годы для нужд населения, проживающего в границах сельского поселения Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объеме не менее 250 тонн;
возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Эгвекинот в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Рыркайпий путём завоза угля в объеме не менее 7255,366 тонн для функционирования котельной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый номер № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы;
возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Эгвекинот в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах сельского поселения Ванкарем снабжение твёрдым топливом (углем) населения, проживающего в границах сельского поселения Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объеме не менее 250 тонн (том <...> л.д. <...>).
13 февраля 2026 года в ходе судебного разбирательства от прокурора Иультинского района поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, предъявленных к ООО «Тепло-Рыркайпий», и уточнении исковых требований, в которых просит суд:
- возложить обязанность на МУП ЖКХ «Иультинское» обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на котельной, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, села Рыркайпий (кадастровый номер № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы, не менее 7 255,366 тонн;
- возложить обязанность на МУП ЖКХ «Иультинское» обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на отопительный сезон 2025-2026 годы для нужд населения, проживающего в границах села Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объеме не менее 250 тонн;
- возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Эгвекинот организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Рыркайпий путём завоза угля в объеме не менее 7255,366 тонн для функционирования котельной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, села Рыркайпий (кадастровый номер № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы;
- возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Эгвекинот организовать в границах села Ванкарем снабжение твёрдым топливом (углем) населения, проживающего в границах села Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объеме не менее 250 тонн;
- обратить решение суда к немедленному исполнению (том <...> л.д. <...>
Определением суда от 13 февраля 2026 года принят частичный отказ прокурора от исковых требований, предъявленных к ООО «Тепло-Рыркайпий», и приняты к производству уточненные исковые требования прокурора (том <...> л.д. <...>).
В отзыве относительно исковых требований ответчик Администрация муниципального округа Эгвекинот, выражая несогласие с заявленными требованиями, указала, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Так для организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального округа Эгвекинот постановлением Главы городского округа Эгвекинот от 15 января 2016 года № 2-пг на МУП ЖКХ «Иультинское» с 1 января 2016 года возложено исполнение функций по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, электроснабжению, канализации, водоотведению, реализации твёрдого печного топлива в населённых пунктах Эгвекинот, Амгуэма, Конергино, Уэлькаль, Ванкарем, Нутэпэльмен, Мыс Шмидта городского округа Эгвекинот.
ООО «Тепло-Рыркайпий» осуществляло теплоснабжение с. Рыркайпий на основании заключенного 11 сентября 2018 года между ООО «Тепло-Рыркайпий», Администрацией городского округа Эгвекинот и Правительством Чукотского автономного округа концессионного соглашения № 1 в отношении объектов теплоснабжения, центральных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий.
Кроме этого, постановлением Администрации муниципального округа Эгвекинот от 27 июня 2025 года № 421-па «Об актуализации схемы теплоснабжения муниципального округа Эгвекинот» с 1 января 2026 года МУП ЖКХ «Иультинское» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах (зонах) с. Амгуэма, с. Конергино, с. Уэлькаль, с. Рыркайпий, п. Мыс Шмидта.
При этом, указанные теплоснабжающие организации не уклоняются и не отказываются от исполнения обязательств по теплоснабжению с. Рыркайпий и с. Ванкарем.
Вместе с тем, Администрация оказывает поддержку теплоснабжающим организациям по межведомственному взаимодействию с органами исполнительной власти Чукотского автономного округа.
В части обеспечения с. Рыркайпий твёрдым печным топливом Администрация поясняет, что в соответствии с письмом ООО «Тепло-Рыркайпий» от 14 января 2026 года № 06 в с. Рыркайпий имеются запасы угля в количестве 9700 тонн, часть которого согласно коммерческому предложению ООО «Тепло-Рыркайпий» готово реализовать МУП ЖКХ «Иультинское». Данное письмо Администрацией было перенаправлено в департаменты Чукотского автономного округа для определения механизма и источника оплаты топлива.
Кроме этого, по заключенному между МУП ЖКХ «Иультинское» и АО «Чукотснаб» договору № № <...> от 10 сентября 2025 года о хранении угля марки ДПК в с. Рыркайпий поставлено 1694 тонны угля, и планируется поставка оставшихся 6806 тонн, что подтверждается письмом АО «Чукотснаб» от 14 октября 2025 года № № <...>.
Таким образом, с. Рыркайпий обеспечено необходимым количеством угля для прохождения отопительного периода 2025-2026 годы.
По обеспечению жителей с. Ванкарем необходимым запасом печного топлива между МУП ЖКХ «Иультинское» и АО «Чукотснаб» заключен договор поставки № 248/25 от 26 июня 2025 года, в с вязи с невозможностью поставки угля по погодным условиям было заключено дополнительное соглашение № 1 от 11 ноября 2025 года к указанному договору, по которому поставка угля будет осуществлена до 28 февраля 2026 года, что подтверждается письмами АО «Чукотснаб» от 21 ноября 2025 года № № <...> и от 26 ноября 2025 года № № <...>
Учитывая, что в соответствии с законодательством на орган местного самоуправления возложена организация обеспечения надёжного теплоснабжения, которое он может реализовать по своему усмотрению, а на теплоснабжающую организацию обязанность по обеспечению теплоснабжения, то есть фактически по обеспечению наличия топлива, таким образом, полагаем, что прокурором заявлено возложение идентичных обязанностей на Администрацию и теплоснабжающие организации, и данное обстоятельство противоречит принципу правовой определенности и делает судебное решение неисполненным.
Кроме этого, по административно-территориальному делению в муниципальном округе Эгвекинот отсутствуют сельские поселения.
На основании изложенного, Администрация муниципального округа Эгвекинот просит в удовлетворении исковых требований прокурора Иультинского района о возложении обязанности на Администрацию муниципального округа Эгвекинот обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Рыркайпий путём завоза угля в объёме не менее 7255,366 тонн для функционирования котельной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый номер № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы; организовать в границах сельского поселения Ванкарем снабжение твёрдым топливом (углём) населения, проживающего в границах сельского поселения Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объеме не менее 250 тонн, отказать (том № <...> л.д. <...>).
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Фаткуллина А.М. поддержала уточненные исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, полагая, что организованный в настоящее время процесс доставки угля в с. Ванкарем не является полностью исполненным и не может свидетельствовать о выполнении требований закона, поскольку этот процесс трудоёмкий и длительный, и неизвестно будет ли он окончен до наступления положительных температур, после которых машины не смогут доставить уголь в село, а решение суда о возложении вышеуказанных обязанностей будет способствовать скорейшему выполнению Администрацией муниципального округа Эгвекинот и МУП ЖКХ «Иультинское» возложенных обязанностей по обеспечению теплом населения. Данный иск обусловлен защитой социальных прав жителей сел Рыркайпий и Ванкарем на благоприятные условия проживания, предотвращения чрезвычайных ситуаций. Необходимо, чтобы Администрация муниципального округа Эгвекинот и МУП ЖКХ «Иультинское» безусловно, исполняли требования закона по обеспечению населения углём.
Представитель ответчика Администрации муниципального округа Эгвекинот Юмашев В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагал, что для организации обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей территории муниципального округа Эгвекинот постановлением главы Администрации МО Эгвекинот № 2-пг от 15.01.2016 года на МУП ЖКХ «Иультинское» возложено исполнении функций по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению (подвоз воды), электроснабжению канализации, водоотведению, реализации твёрдого печного топлива в населённых пунктах городского округа Эгвекинот, Амгуэма, Уэлькаль, Ванкарем, Нутэпэльмен, Мыс Шмдта. Кроме этого, постановлением Администрации МО Эгвекинот от 27.06.2025 № 421-па «Об актуализации схемы теплоснабжения муниципального округа Эгвекинот Чукотского АО» с 01.01.2026 года МУП ЖКХ «Иультинское» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах зоны в с. Амгуэма, с. Конергино, с Уэлькаль, с. Рыркайпий, п. Мыс Шмидта. При этом, указанная теплоснабжающая организация не уклоняется, не отказывается от исполнения обязательств по теплоснабжению с. Рыркайпий и Ванкарем. Вместе с тем, Администрация оказывает поддержку теплоснабжающей организации по межведомственному взаимодействию с органами местного самоуправления исполнительной власти Чукотского АО. На протяжении длительного времени МУП ЖКХ «Иультинское» ведётся работа по закупке угля, углём село Рыркайпий обеспечено, при этом ведутся работы по закупке его остатка у ООО «Тепло-Рыркайпий». Кроме того, истцом не предоставлено доказательств, что Администрация уклонялась от исполнения указанных полномочий, и что она получала предписания от надзорных органов на исполнение, отказывалась принимать меры по организации теплоснабжения. Само по себе наличие иска не свидетельствует о противоправном бездействии.
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Иультинское» Банзаракцаев Е.Б. в судебном заседании возражал против заявленных прокурором исковых требований, указал, что предприятие предпринимала ранее меры по снабжению национальных сёл неснижаемым запасом печного топлива (угля), заблаговременно были заключены договора. В силу последних событий предприятие вело работу с контрагентом, который взял на себя обязательство по доставке топлива (угля) в национальные сёла, с которым заключило договор. В начале этого года заключило дополнительное соглашение с АО «Чукотснаб», который пояснил, что не имеет возможности, только после получения техники, сможет доставить в сёла уголь. В настоящий момент в селе Ванкарем имеется запас печного топлива, в ближайшие дни прибудет большая часть топлива. То есть МУП ЖКХ «Иультинское» предпринимает меры для пополнения неснижаемого запаса, не бездействует, поэтому выдвинутые прокурором исковые требования в виде бездействия, считает, нецелесообразными в отношении предприятия.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Из искового заявления видно, что прокурор Иультинского района Чукотского автономного округа обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, жителей населённых пунктов муниципального округа Эгвекинот – с. Рыркайпий, с. Ванкарем в связи с выявленными нарушениями требований законодательства о теплоснабжении.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу пп. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.
Как следует из ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п.п. 2 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение; отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твёрдого топлива при наличии печного отопления.
В силу п. 201 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения, утвержденных приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511, эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твёрдого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.
В соответствии с п. 9.3.25 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234, в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду копии документа (документов) (за исключением охраняемой законом тайны), подтверждающих поставку (поставки) основного топлива, действующего (действующих) не менее срока предстоящего отопительного периода, и копии документов, подтверждающих наличие фактических запасов основного и резервного (аварийного) топлива в объеме не менее утвержденного федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377.
Как установлено п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 (далее – Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
В соответствии с п.п. 18, 23 указанного Порядка подлежат отдельному расчету нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер.
НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.
ННЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.
Согласно п.п. 2.6.10 и 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твёрдого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз твёрдого топлива на котельные в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
Пунктом 2.6.3 названных правил и норм технической эксплуатации предусмотрено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные, и главные государственные жилищные инспекции.
В силу п.п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16, п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по организации теплоснабжения на соответствующих территориях ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ относит, в том числе организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных ст. 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в п. 2 - 6 ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (п. 4).
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В целях реализации указанных обязанностей органам местного самоуправления в силу п. 4 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, п. 2.6.3 Правил № 170 предоставлены полномочия по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, контролю за ходом работ по подготовке к зиме.
В свою очередь обязанность обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надёжного теплоснабжения потребителей и своевременного создания нормативных запасов топлива ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ возложена на теплоснабжающие организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП ЖКХ «Иультинское» согласно Уставу, утверждённому Постановлением Главы городского округа Эгвекинот от 25 августа 2020 года № 30-пг, учредителем предприятия является муниципальное образование городской округ Эгвекинот в лице Администрации городского округа Эгвекинот. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности городскому округу Эгвекинот.
Пунктом 12 раздела II Устава МУП ЖКХ «Иультинское» установлено, что основными целями деятельности предприятия является решение социальных задач, в том числе: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества, обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. 13 раздела II Устава МУП ЖКХ «Иультинское» предприятие на территории субъекта Российской Федерации Чукотского АО в городском округе Эгвекинот для достижения целей, указанных в п. 12 Устава, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности, в частности, оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению (том <...> л.д. <...>).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Устава муниципального округа Эгвекинот Чукотского автономного округа, муниципальный округ Эгвекинот Чукотского автономного округа в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 30 сентября 2024 года № 58-ОЗ «О наделении муниципального образования городской округ Эгвекинот статусом муниципального округа» является муниципальным образованием и наделен статусом муниципального округа с административным центром в посёлке городского типа Эгвекинот. Муниципальный округ Эгвекинот является правопреемником муниципального образования «городской округ Эгвекинот».
В п. 2 ст. 2 Устава муниципального округа Эгвекинот указано, что в состав территории муниципального округа Эгвекинот входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: 1) посёлки городского типа: Мыс Шмидта, Эгвекинот, Ленинградский; посёлки сельского типа (села): Амгуэма, Ванкарем, Конергино, Нутэпэльмен, Рыркайпий, Ушаковское, Уэлькаль.
Администрация муниципального округа – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Настоящим Уставом Администрация муниципального округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Чукотского автономного округа (п. 1 ст. 39 Устава).
Согласно подп. 21 п. 1 ст. 40 Устава к компетенции Администрации муниципального округа Эгвекинот относится, в том числе осуществление полномочий по организации теплоснабжения потребителей на территории муниципального округа Эгвекинот, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении» (том <...> л.д. <...>
В соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 3 марта 2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением закона в жилищно-коммунальной сфере», прокурором Иультинского района на основании решений № <...>, № <...>, № <...> от 10 декабря 2025 года проведена проверка ООО «Тепло-Рыркайпий», МУП ЖКХ «Иультинское», Администрации муниципального округа Эгвекинот в части исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения населения, в связи с чем у ответчиков были истребованы сведения и документы (том <...> л.д. <...>).
В ходе мониторинга состояния законности в сфере подготовки к отопительному периоду прокуратурой Иультинского района Чукотского автономного округа и судом в судебном заседании установлено, что на территории района действует концессионное соглашение (далее - Соглашение), заключенное 11 сентября 2018 года Администрацией городского округа Эгвекинот с ООО «Тепло-Рыркайпий» в отношении совокупности объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, предназначенных для осуществления деятельности по теплоснабжению, сроком до 31 декабря 2025 года.
Согласно п.1.1 концессионного соглашения № <...> от 11 сентября 2018 года, заключенного между муниципальным образованием городской округ Эгвекинот, именуемое «Концендент», ООО «Тепло-Рыркайпий», именуемое «Концессионер», и Чукотским автономным округом, от имени которого выступает Правительство Чукотского автономного округа, в лице Губернатора - Председателя Правительства Чукотского автономного округа Копина Р.В., концессионер обязуется за свой счёт осуществить реконструкцию и модернизацию имущества состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать конценденту, а также осуществлять эксплуатацию, оперативное, техническое обслуживание, ремонт, выработку, передачу, распределение и отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения для нужд потребителей, расположенных на территории села Рыркайпий муниципального образования ГО Эгвекинот, с использованием объекта концессионного соглашения, а концендент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Объектом настоящего соглашения является совокупность объектов (имущества) коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (п. 2.1 Соглашения).
Пунктом 6.1 Соглашения установлено, что концессионер обязан эксплуатировать объект Соглашения в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 11 настоящего Соглашения.
В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.6 Соглашения в соответствии с настоящим Соглашением концессионер обязан на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего Соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Концессионер обязан при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, осуществлять реализацию тепловой энергии и горячего водоснабжения по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам).
Концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные ресурсы в соответствии с условиями таких договоров.
Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2025 года включительно (п. 10.1 Соглашения).
Согласно п.п. 10.4, 10.5, 10.6 указанного Соглашения срок передачи концессионером концеденту объекта соглашения в течение 10 (десяти) календарных дней после окончания действия соглашения.
Срок использования концессионером объекта соглашения: с момента подписания акта приема-передачи объекта Соглашения, до момента подписания сторонами акта-приема передачи, по которому концессионер передает объект концеденту.
Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения определен датами начала и окончания срока действия настоящего Соглашения, а также датами подписания соответствующих актов, по которым концессионер передает концеденту объекты Соглашения.
Согласно п. 16.1 настоящее Соглашение прекращается по истечении срока действия; по соглашению сторон; на основании судебного решения о его досрочном расторжении; на основании решения органа местного самоуправления в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по Соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда (том <...> л.д. <...>, том <...> л.д. <...>).
В соответствии с постановлением Главы городского округа Эгвекинот № 2-пг от 15 января 2016 года «О возложении функций по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению (подвоз воды), электроснабжению, канализации, водоотведению, реализации твёрдого печного топлива в населённых пунктах городского округа Эгвекинот» постановлено: МУП ЖКХ «Иультинское» с 1 января 2016 года принять исполнение функций по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению (подвоз воды), электроснабжению, канализации, водоотведению, реализации твёрдого печного топлива в населённых пунктах Эгвекинот, Амгуэма, Конергино, Уэлькаль, Ванкарем, Нутэпэльмен, Мыс Шмидта городского округа Эгвекинот.
По населенному пункту Рыркайпий принять исполнение функций по холодному водоснабжению (подвоз воды), электроснабжению, канализации, реализации твёрдого печного топлива.
Предприятию ООО «Тепло-Рыркайпий» с 1 января 2016 года принять исполнение функций по теплоснабжению, горячему водоснабжению в селе Рыркайпий (том <...> л.д. <...>).
Судом установлено, что на основании вышеуказанного концессионного соглашения № <...> от 11 сентября 2018 года ООО «Тепло-Рыркайпий» осуществляло до 31 декабря 2025 года эксплуатацию котельной и тепловых сетей с. Рыркайпий, осуществляло теплоснабжение с. Рыркайпий в отношении объектов теплоснабжения, центральных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий.
В соответствии с приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 27 января 2025 года № 21-од «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии с ООО «Тепло-Рыркайпий» на 2025 год НЭЗТ утверждён в объёме 7255,366 тонн (том <...> л.д. <...>).
По информации Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа от 25 июля 2025 года № <...>, адресованной руководителям предприятий, Главам Администраций муниципальных районов, муниципальных округов следует, что Правительством Чукотского автономного округа прорабатывается вариант осуществления в 2025 году северного завоза углей на территорию округа силами АО «Чукотснаб». В связи с чем, просят направить информацию о планируемых к завозу в 2025 году объёмов угля в разрезе населённых пунктов согласно приложению. Данную информацию просили направить в адрес АО «Чукотснаб» и в Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (том <...> л.д. <...>).
Из ответа ООО «Тепло-Рыркайпий» от 25 февраля 2025 года № <...> на запрос Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа следует, что объём угля, необходимый для отопительного периода 2025-2026 гг. 8500 тонн; требуемые характеристики угля: ДР, уголь каменный (ГОСТ 25543-2013), теплота сгорания ? 5900 ккал/кг, зольность ? 19,5%, влажность ? 18%, размер кусков мм 0-300(ДР). Сроки поставки в с. Рыркайпий угля в размере 8500 тонн не позднее 30 июля 2025 года – 3000 тонн, не позднее 30 сентября 2025 года – 3000 тонн, не позднее 30 октября 2025 года – 2500 тонн (том <...> л.д. <...>).
8 апреля 2025 года ООО «Тепло-Рыркайпий» обратилось с письмом к АО «Чукотснаб» о направлении коммерческого предложения на поставку каменного угля в количестве 8500 тонн в навигацию 2025 года в соответствии с качественными характеристиками угля, для формирования начальной (максимальной) цены предстоящего запроса предложений. Условия поставки угля: срок поставки – с июля по сентябрь 2025 года (не позднее 30 июля 2025 года – 3000 тонн, не позднее 30 сентября 2025 года – 3000 тонн, не позднее 30 октября 2025 года – 2500 тонн). Место поставки: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (том <...> л.д. <...>).
Аналогичные письма 8 апреля 2025 года ООО «Тепло-Рыркайпий» направлены в адрес Акционерного общества «Сибирская Угольная Энергетическая компания», АО «ТопПром», АО «УК Кузбассразрезуголь» (том <...> л.д. <...>).
АО «Чукотснаб» 30 апреля 2025 года направило в адрес ООО «Тепло-Рыркайпий» сообщение о возможности поставить каменный уголь марки Д для нужд ООО «Тепло-Рыркайпий» по цене 74868 рублей 00 копеек за одну тонну с учетом НДС 20%. Место выгрузки угля – необорудованный берег (с. Рыркайпий). Срок действия указанной цены распространяется на навигационный период 2025 года (том <...> л.д. <...>).
Согласно протоколу заседания закупочной комиссии ООО «Тепло-Рыркайпий» № <...> от 2 августа 2025 года, на повестке дня рассмотрена и проведена оценка заявок, поданных для участия в запросе предложений на право заключения договора поставки угля для нужд ООО «Тепло-Рыркайпий» и выбора победителя; решением комиссии торги признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием поданных заявок на участие в торгах (том <...> л.д. <...>).
В соответствии с информацией, представленной прокурору Администрацией муниципального округа Эгвекинот от 10 декабря 2025 года следует, что объём топлива, необходимый для прохождения отопительного сезона в с. Рыркайпий утверждён приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа от 27 января 2025 года № <...>. Договор на поставку угля для прохождения отопительного сезона 2025-2026 годы ООО «Тепло-Рыркайпий» не заключен ввиду отсутствия претендентов. Для нужд ООО «Тепло-Рыркайпий» уголь в настоящее время не доставлен ввиду отсутствия заключенного договора на поставку. Оставшийся объём угля у ООО «Тепло-Рыркайпий» отражён в приложении 3 к настоящему письму. Также сообщили, что в ходе проведенного 18 ноября 2025 года совещания в Администрации от директора ООО «Тепло-Рыркайпий» получена информация о наличии в с. Рыркайпий на складе у общества дополнительного объёма угля в количестве 8000 тонн. В настоящее время ООО «Тепло-Рыркайпий» проводит мероприятия по уточнению объёмов имеющегося угля с привлечением маркшейдера, который должен был вылететь в с. Рыркайпий 10 декабря 2025 года, но ввиду погодных условий рейс перенесен. Кроме того, в с. Рыркайпий по договору с АО «Чукотснаб» на хранении у МУП ЖКХ «Иультинское» имеется уголь в количестве 1690 тонн с возможностью его выкупа и дальнейшего использования (том <...> л.д. <...>).
По состоянию на 11 декабря 2025 года, как следует из информации Администрации муниципального округа Эгвекинот от 10 декабря 2025 года, на котельной с. Рыркайпий фактический остаток топлива (угля) составляет 2068,560 тонн при НЭЗТ 7255,366 тонн (том <...> л.д. <...>
Согласно письму Администрации муниципального округа Эгвекинот от 15 декабря 2025 года № № <...>, ООО «Тепло-Рыркайпий» осуществляет теплоснабжение села Рыркайпий на основании заключенного 11 сентября 2018 года между ООО «Тепло-Рыркайпий», Администрацией городского округа Эгвекинот и Правительством Чукотского автономного округа концессионного соглашения № 1 в отношении объектов теплоснабжения, центральных систем горячего водоснабжения в с. Рыркайпий. 31 декабря 2025 года заканчивается срок действия концессионного соглашения. Решение о продлении срока концессионного соглашения на сегодняшний день не принималось. В соответствии с п. 8.6 концессионного соглашения концессионер обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения. В нарушение указанного пункта ООО «Тепло-Рыркайпий» договор на поставку энергетических ресурсов (угля) в 2025 году для бесперебойного прохождения отопительного сезона 2025-2026 не заключался (том <...> л.д. <...>).
Из искового заявления следует, прокуратурой района надзорными мероприятиями установлено, что до настоящего времени ООО «Тепло-Рыркайпий» не произведен запас топлива в с. Рыркайпий, договоры на закупку твёрдого топлива не заключены.
Между тем, Постановлением Администрации муниципального округа Эгвекинот от 27 июня 2025 года № <...> «Об актуализации схемы теплоснабжения муниципального округа Эгвекинот» с 1 января 2026 года МУП ЖКХ «Иультинское» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах (зонах) с. Амгуэма, с. Конергино, с. Уэлькаль, с. Рыркайпий, п. Мыс Шмидта (том <...> л.д. <...>).
28 августа 2025 года Администрацией муниципального округа Эгвекинот в адрес МУП ЖКХ «Иультинское», ООО «Тепло-Рыркайпий» направлена на исполнение «Дорожная карта» по передаче имущества и закупки (хранению) топлива теплоснабжающих организаций в Чукотском муниципальном районе и муниципальном округе Эгвекинот (том <...> л.д.<...>).
Согласно постановлению Администрации муниципального округа Эгвекинот № <...> от 28 октября 2025 года в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в селе Рыркайпий, обеспечения бесперебойного теплоснабжения в селе Рыркайпий, формирования МУП ЖКХ «Иультинское» экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение в селе Рыркайпий на 2026 год, в связи с окончанием 31 декабря 2025 года срока действия концессионного соглашения № <...> от 11 сентября 2018 года в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий, по согласованию между Администрацией муниципального округа Эгвекинот, Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации муниципального округа Эгвекинот и МУП ЖКХ «Иультинское», Администрацией муниципального округа Эгвекинот постановлено ООО «Тепло-Рыркайпий» как концессионеру, до окончания срока действия концессионного соглашения № <...> от 11 сентября 2018 года в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий обеспечить подготовку и возврат Администрации муниципального округа Эгвекинот, как концеденту, с 1 января 2026 года по акту приема-передачи ранее переданного по концессионному соглашению муниципального имущества согласно приложению к настоящему постановлению с приложением документов, подтверждающих изменение балансовой и остаточной стоимости объектов, их основных характеристик, а также количественный и именной состав имущества (их списание, замену и (или) модернизацию и другое) (п. 1 постановления). До окончания срока действия концессионного соглашения обеспечить подготовку и оформление соответствующих документов о передаче из казны муниципального округа Эгвекинот с 1 января 2026 года в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Иультинское» муниципальное имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления (п. 2.1 постановления). Передать с 1 января 2026 года из казны муниципального округа Эгвекинот в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Иультинское» муниципальное имущество, указанное в пункте 1 настоящего постановления (п. 2.2 постановления) (том <...> л.д. <...>).
1 января 2026 года между ООО «Тепло-Рыркайпий» и Администрацией муниципального округа Эгвекинот составлен акт приёма-передачи муниципального имущества, возвращаемого муниципальному округу Эгвекинот от ООО «Тепло-Рыркайпий» по истечении срока концессионного соглашения № <...> в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий ГО Эгвекинот от 11 сентября 2018 года, по которому в связи с истечением 31 декабря 2025 года срока действия концессионного соглашения № <...> в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий ГО Эгвекинот, заключенного 11 сентября 2018 года, концессионер - ООО «Тепло-Рыркайпий» передал, а концедент – Администрация муниципального округа Эгвекинот приняла с 1 января 2026 года муниципальное недвижимое и недвижимое имущество согласно приложению к настоящему акту приёма-передачи, являющегося его неотъемлемой частью (том <...> л.д. <...><...>).
12 января 2026 года МУП ЖКХ «Иультинское» в адрес ООО «Тепло-Рыркайпий» направлено письмо № <...>, в котором указано, что в связи с тем, что Администрация муниципального округа Эгвекинот передала из казны с 1 января 2026 года в ведение МУП ЖКХ «Иультинское» котельную в с. Рыркайпий на основании постановления № <...>-па от 28 октября 2025 года, просят предоставить коммерческое предложение о цене угля в с. Рыркайпий (том <...> л.д. <...>).
Администрацией муниципального округа Эгвекинот 12 января 2026 года в адрес ООО «Тепло-Рыркайпий» направлено письмо № № <...>. В котором указано, что объекты теплоснабжения, в том числе котельная, расположенная в с. Рыркайпий, были переданы ООО «Тепло-Рыркайпий» по концессионному соглашению № <...> от 11 сентября 2018 года в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения в с. Рыркайпий. В целях урегулирования разногласий, возникших между муниципальным образованием и компаниями, входящими в одну группу с АО «ЧТК», Губернатором Чукотского автономного округа проводилось совещание с представителями АО «ЧТК», итоги которого отражены в протоколе от 23 декабря 2025 года. В соответствии с пунктом 5 протокола, стороны договорились в срок до 1 февраля 2026 года рассмотреть возможность продолжения работы на объектах обслуживания до 31 декабря 2026 года при наличии подтверждённых запасов угля, принятых к учёту ООО «Тепло-Рыркайпий» и ООО «Тепло-Лорино». В целях реализации предложений Правительства Чукотского автономного округа, изложенных в протоколе, просят предоставить в срок до 15 января 2026 года: сведения о размере подтверждённых запасов угля, принятых к учёту ООО «Тепло-Рыркайпий», по состоянию на 12 января 2026 года; документы, подтверждающие названный размер запасов угля по состоянию на 12 января 2026 года (том <...> л.д. <...>).
13 января 2026 года Администрация муниципального округа Эгвекинот обратилась к ООО «Тепло-Рыркайпий» о возможности реализации твёрдого печного топлива (угля), находящегося в с. Рыркайпий, а также сообщить его стоимость для приобретения сторонними организациями (том <...> л.д. <...>).
ООО «Тепло-Рыркайпий» 14 января 2026 года на письмо Администрации муниципального округа Эгвекинот от 13 января 2026 года № № <...> сообщило, что ООО «Тепло-Рыркайпий» имеет возможность реализовать уголь в с. Рыркайпий по цене 62000 руб./тн с НДС (том <...> л.д. <...>
13 января 2026 года ООО «Тепло-Рыркайпий» на обращение МУП ЖКХ «Иультинское» направило сообщение, в котором указало, что ООО «Тепло-Рыркайпий» готово им реализовать уголь в с. Рыркайпий по цене 62000 руб./тн с учётом НДС для прохождения отопительного сезона в течение 3-х месяцев 2026 года. Из опыта прошлых лет расход угля котельной с. Рыркайпий в зимний период составляет в среднем 650 тн/месяц. Уголь автотранспортном уже доставлен из места рейдовой выгрузки с парохода и находится непосредственно на площадке возле котельной с. Рыркайпий. При 100% оплате всего объёма до 25 января 2026 года НДС будет составлять 20%. При помесячной оплате, вопрос оплаты должен оговариваться дополнительно (том <...> л.д. <...>).
В соответствии с письмом ООО «Тепло-Рыркайпий» от 14 января 2026 года № <...>, адресованным Главе Администрации муниципального округа Эгвекинот, сообщено, что ООО «Тепло-Рыркайпий» продолжает выполнение комплекса мероприятий по продолжению выработки тепла для нужд села Рыркайпий согласно п. 5 проекта Протокола между Губернатором и представителями АО «ЧТК» от 23 декабря 2025 года. ООО «Тепло-Рыркайпий» по состоянию на 12 января 2026 года имеет стратегический запас угля для прохождения отопительного сезона 2026 года в количестве 9700 тонн, что позволит безостановочно пройти весь отопительный сезон. Уголь автотранспортом уже доставлен практически в полном объёме из места рейдовой выгрузки с парохода на береговой линии и находится непосредственно на площадке возле ангара хранения угля котельной с. Рыркайпий. Дополнительно сообщают, учитывая важность выполнения работ по бесперебойной подаче тепла потребителям с. Рыркайпий и во избежание ЧС в период подготовки документов для продолжения дальнейшей работы по выработке тепла в с. Рыркайпий, по запросу МУП ЖКХ «Иультинское» им было направлено коммерческое предложение о цене угля (том <...> л.д. <...>).
Таким образом, из исследованных материалов дела и установленных по делу обстоятельств следует, что на основании концессионного соглашения № <...> от 11 сентября 2018 года ООО «Тепло-Рыркайпий» осуществляло до 31 декабря 2025 года эксплуатацию котельной и тепловых сетей с. Рыркайпий, осуществляло теплоснабжение с. Рыркайпий в отношении объектов теплоснабжения, центральных систем горячего водоснабжения в селе Рыркайпий. С 1 января 2026 года МУП ЖКХ «Иультинское» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах (зонах) с. Амгуэма, с. Конергино, с. Уэлькаль, с. Рыркайпий, п. Мыс Шмидта, при этом ООО «Тепло-Рыркайпий» продолжало выполнение комплекса мероприятий по продолжению выработки тепла для нужд села Рыркайпий. При этом у ООО «Тепло-Рыркайпий» имеется необходимое количество твёрдого печного топлива (угля) в количестве 9700 тонн для неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) на котельной, расположенной в с. Рыркайпий на отопительный сезон 2025-2026 годы. При этом, судом установлено, что МУП ЖКХ «Иультинское» ведёт работу по перекупке данного угля у ООО «Тепло-Рыркайпий».
Также по делу установлено, что в соответствии со схемой теплоснабжения с. Ванкарем отапливается печным отоплением. Обеспечение жителей села углём возложено на МУП ЖКХ «Иультинское».
Согласно исковому заявлению и как следует из материалов дела, на территории с. Ванкарем расположено 58 домов с печным отоплением. В целях организации снабжения населения твёрдым топливом (углём) жителями населенного пункта подаются заявки в Администрацию с. Ванкарем, которая направляет указанную информацию в органы местного самоуправления района. Так, потребность в твёрдом топливе в целях тепловой энергии в домах с индивидуальным печным отоплением в с. Ванкарем на 2025-2026 годы составляет 202 тонны, что подтверждается списком на ТПТ (уголь) жителей села Ванкарем Иультинского района на 2025-2026 годы (том <...> л.д. <...>).
16 июля 2025 года между Акционерным обществом «Чукотснаб» (далее АО «Чукотснаб») и МУП ЖКХ «Иультинское» заключен договор на приобретение и поставку угля № <...> в объёме 350 тонн для с. Ванкарем.
Пунктом 9.1 указанного договора от 16 июля 2025 года № <...> установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания уполномоченными представителями сторон и действует до 31 декабря 2025 года, а в части взаиморасчётов - до их полного исполнения сторонами своих обязательств.
В соответствии с приложением № <...> к договору № <...> от 16 июля 2025 года (Техническое задание на поставку угля каменного) в п. 1.2 приложения указан срок поставки угля с момента подписания договора по 31 декабря 2025 года (том <...> л.д. <...>).
Согласно дополнительного соглашения № <...> от 11 ноября 2025 года к договору № <...> от 16 июля 2025 года на поставку угля каменного, заключенному между МУП ЖКХ «Иультинское» и АО «Чукотснаб» пункт 9.1 договора изложили в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания уполномоченными представителями сторон и действует по 28 февраля 2026 года, а в части взаиморасчетов - до их полного исполнения сторонами своих обязательств.
Пункт 1.2 приложения № <...> к договору (Техническое задание на поставку угля каменного) изложен в следующей редакции: «срок поставки: с момента подписания договора по 28 февраля 2026 года».
Пункт 6 приложения № <...> к договору (Техническое задание на поставку угля каменного) изложен в следующей редакции: «Пункты поставки, количество и требования к качеству угля: с. Ванкарем в объеме 350 тонн, срок поставки по 28 февраля 2026 года» (том <...>д. <...><...>).
Как следует из сообщения АО «Чукотснаб» от 28 августа 2025 года в адрес МУП ЖКХ «Иультинское» о сроках поставки угля, ориентировочная дата подхода судов для поставки угля каменного марки ДПК в рамках договора № <...> от 10 июля 2025 года будет произведена по следующему графику (с уточнением), в частности с. Ванкарем – 26 сентября 2025 года (том <...> л.д. <...>).
МУП ЖКХ «Иультинское» 7 ноября 2025 года повторно обратилось к АО «Чукотснаб» о предоставлении информации о сроках и графике поставки угля в с. Ванкарем (том <...> л.д. <...>).
По информации МУП ЖКХ «Иультинское» от 17 ноября 2025 года, адресованной АО «Чукотснаб», Главе Администрации муниципального округа Эгвекинот, в связи с отсутствием официального ответа на ранее направленные запросы о графиках поставки угля в населенные пункты, предусмотренные соглашением № <...> к договору № <...> от 10 июля 2025 года на поставку каменного угля, предусматривающее продление сроков действия договора до 28 февраля 2026 года и изменение сроков поставки по пунктам назначения, следует, что на текущий момент ситуация по обеспечению топливом критическая. По оперативным данным предприятия остатки угля в с. Ванкарем обеспечат потребности населения не более чем на 1,5 месяца, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Кроме того, до настоящего времени отсутствует информация о сроках поставки угля в с. Рыркайпий, что также не позволяет предприятию осуществлять планирование топливного баланса. Дополнительно обратили внимание, что от поставщика не поступало официального уведомления о способе доставки топлива на участки.
Учитывая, что морской завоз в настоящее время объективно невозможен в связи с ледовой обстановкой, предприятию крайне необходимо получить информацию каким способом планируется осуществлять поставку угля – наземным транспортом, воздушным способом либо комбинированной схемой; ориентировочные сроки доставки по каждому населенному пункту.
Также в указанном письме МУП ЖКХ «Иультинское» обращает внимание на то, что отсутствие своевременной поставки угля в указанные населенные пункты неизбежно приведет к введению режимов ограничений, созданию угрозы жизнеобеспечению населения, а также формированию социальной напряженности среди жителей, вызванной риском перебоев в теплоснабжении (том <...> л.д. <...>).
По информации АО «Чукотснаб» от 21 ноября 2025 года и 25 ноября 2025 года, направленной МУП ЖКХ «Иультинское» на вышеуказанный запрос, указали, что поставка угля каменного в с. Ванкарем Иультинского муниципального района в рамках договора № <...> от 10 июля 2025 года запланирована в срок до 28 февраля 2026 года из порта Эгвекинот с привлечением следующей техники: седельного тягача Север Трак с прицепом, грузоподъёмностью 10 т; седельного тягача Север Трак с прицепом, грузоподъёмностью 10 т; седельного тягача Север Трак с прицепом, грузоподъёмностью 10 т; пикапа Север Трак с прицепом, грузоподъёмностью 6 т; пикапа Север Трак с прицепом, грузоподъёмностью 6 т; КАМАЗА Арктика, грузоподъёмностью 20 т; КАМАЗА Арктика, грузоподъёмностью 20 т; КАМАЗА Арктика, грузоподъёмностью 20 т; КАМАЗА Арктика, грузоподъёмностью 20 т; Хищника, вездехода сопровождения колонны.
Касательно поставки угля в с. Рыркайпий сообщили, что до настоящего времени не заключен договор поставки с предприятием жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем указали, что на хранении в с. Рыркайпий согласно договору № <...> от 10 сентября 2025 года между предприятиями находится уголь в количестве 1694 тонны. Поставка каменного угля в с. Ванкарем Иультинского муниципального района в рамках договора № <...> от 10 июля 2025 года будет осуществлена ориентировочно в период с 15 января 2026 года по 31 января 2026 года. Срок поставки может корректироваться в зависимости от погодных условий и состояния техники (том <...> л.д. <...>).
Согласно информации МУП ЖКХ «Иультинское» от 11 декабря 2025 года, предоставленной прокурору Иультинского района, следует, что объём топлива, необходимый для прохождения отопительного сезона в с. Ванкарем рассчитан исходя из потребностей населения с. Ванкарем в твёрдом печном отоплении на 2025-2026 годы; уголь в с. Ванкарем на сегодняшний день не доставлен. Согласно письму № <...> от 25 ноября 2025 года, поступившего от АО «Чукотснаб» ориентировочный срок доставки угля с 15 января 2026 года по 31 января 2026 года. Причина, по которой задерживается поставка угля, МУП ЖКХ «Иультинское» не известна. На сегодняшний день в с. Ванкарем по факту 63 тонны угля. Остатки угля в с. Ванкарем обеспечат потребности населения не более чем на 1 месяц, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (том <...> л.д. <...>
В судебном заседании представителем ответчика МУП ЖКХ «Иультинское» предоставлены договора на поставку угля № <...> от 18 февраля 2026 года и от № <...> от 20 февраля 2026 года на покупку и доставку угля в с. Рыркайпий в количестве 1694 тонн сроком доставки до 15 февраля 2026 года и 350 тонн – до 20 февраля 2026 года (том <...> л.д. <...>).
Также судом установлено, что в нарушение требований закона, несмотря на начавшийся осенне-зимний отопительный период, по состоянию на 27 февраля 2026 года фактический остаток топлива в с. Рыркайпий составляет 1694 тонн при НЭЗТ 7255,366 тонн, и до настоящего времени в с. Ванкарем уголь не доставлен, по факту в с. Ванкарем осталось 47 тонны угля, что создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей и реальную угрозу возникновения чрезвычайно ситуации.
Вместе с тем, данные факты не освобождают Администрацию от обязанности решения вопросов местного значения, связанных с организацией и обеспечением надлежащего теплоснабжения.
Восполнение нормативного запаса топлива должным образом не производится, неспособность МУП ЖКХ «Иультинское» восстановить запасы твёрдого топлива, непринятие своевременно мер по обеспечению надлежащего теплоснабжения угрожает прохождению отопительного периода в с. Ванкарем.
Кроме того, на территории муниципального образования с. Рыркайпий, с. Ванкарем отсутствуют иные муниципальные предприятия и учреждения, видом деятельности которых является оказание услуг по доставке твёрдого топлива населению.
Доводы представителей ответчиков, о том, что ими принимаются меры по организации и доставке топлива населению в с. Рыркайпий и с. Ванкарем, что также подтверждается заключенными договорами не состоятельны, поскольку отопительный осенне-зимний сезон уже начался более полугода назад, остаток топлива незначителен, что создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей и реальную угрозу возникновения чрезвычайно ситуации, а заключенные договора только подтверждают факт отсутствия нормативного запаса угля в с. Рыркайпий и с. Ванкарем на дату рассмотрения дела.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что обязанность по снабжению тепловой энергией потребителей населенных пунктов с. Рыркайпий, с. Ванкарем твёрдым топливом (углем) населения для прохождения отопительного периода 2025-2026 годы, направленная на предотвращение чрезвычайной ситуации, вероятность наступления которой подтверждается имеющимися материалами, органом местного самоуправления и теплоснабжающей организацией МУП ЖКХ «Иультинское» не исполнена. Администрацией муниципального округа Эгвекинот не приняты меры, направленные на своевременную организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Рыркайпий, с. Ванкарем, влечет существенное нарушение прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, разрешая заявленные прокурором требования, суд, проанализировав положения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утверждённого Приказом Минэнерго РФ от 10 августа 2012 года № 377, приходит к выводу о наличии у ответчика МУП ЖКХ «Иультинское» обязанностей создать неснижаемый эксплуатационный запас твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на котельной, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый номер 87:03:030001:232) на отопительный сезон 2025-2026 годы, не менее 7255,366 тонн и в с. Ванкарем для нужд населения, проживающего в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объёме не менее 250 тонн; у ответчика Администрации муниципального района Эгвекинот обязанности организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Рыркайпий путём завоза угля в объёме не менее 7255,366 тонн для функционирования котельной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы и снабжение твёрдым топливом (углем) населения, проживающего в с. Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объёме не менее 250 тонн, в связи чем уточненные исковые требования прокурора Иультинского района подлежат удовлетворению.
В силу требований ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Прокурор Иультинского района в уточнённом исковом заявлении просит обязать ответчиков МУП ЖКХ «Иультинское» и Администрацию муниципального округа Эгвекинот обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества в с. Рыркайпий и с. Ванкарем на отопительный сезон 2025-2026 года и организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Рыркайпий и организовать снабжение твёрдым топливом (углем) с. Ванкарем, обратив решение суда к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.
Положения ч. 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривают, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Поскольку в исковом заявлении содержится просьба прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению и которая мотивирована наличием особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могут повлечь причинение значительного ущерба, создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории населенных пунктов с. Рыркайпий и с. Ванкарем, суд полагает, что решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению, так как немедленное исполнение решения суда направлено на предотвращение нарушения режима теплоснабжения и введения режима чрезвычайной ситуации в населенных пунктах, расположенных в районе Крайнего Севера.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истцом в силу ст. 45 ГПК РФ иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга физических лиц, то размер государственной пошлины определяется исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить физическое лицо, в интересах которого заявлен данный иск.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей.
Принимая во внимание, что прокурор на основании подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ и ответчик Администрация муниципального округа Эгвекинот на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит возмещению за счёт средств ответчика, неосвобожденного от уплаты государственной пошлины МУП ЖКХ «Иультинское» за два требования предъявленные к нему, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с последнего в доход бюджета муниципального образования муниципального округа Эгвекинот государственной пошлины в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» о возложении обязанности обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на котельной, расположенной в селе Рыркайпий Иультинского района Чукотского автономного округа, на отопительный сезон 2025-2026 годы, и о возложении обязанности обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на отопительный сезон 2025-2026 годы для нужд населения, проживающего в границах села Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, Администрации муниципального округа Эгвекинот о возложении обязанности организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории села Рыркайпий путём завоза угля для функционирования котельной и о возложении обязанности организовать в границах села Ванкарем снабжение твёрдым топливом (углём) населения, проживающего в границах села Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (ИНН 8704004736, ОГРН 1128709001508) обязанность обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на котельной, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы, объёме не менее 7255,366 тонн.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (ИНН 8704004736, ОГРН 1128709001508) обязанность обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса твёрдого топлива (угля) надлежащего качества на отопительный сезон 2025-2026 годы для нужд населения, проживающего в селе Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объёме не менее 250 тонн.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Эгвекинот (ИНН 8704004380, ОГРН 1088709000710) организовать обеспечение надежного теплоснабжения на территории с. Рыркайпий путём завоза угля в объёме не менее 7255,366 тонн для функционирования котельной по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, с. Рыркайпий (кадастровый № <...>) на отопительный сезон 2025-2026 годы.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Эгвекинот (ИНН 8704004380, ОГРН 1088709000710) организовать в границах села Ванкарем снабжение твёрдым топливом (углем) населения, проживающего в границах села Ванкарем в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения и использующих печное отопление, в объёме не менее 250 тонн.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (ИНН 8704004736, ОГРН 1128709001508) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального округа Эгвекинот в размере 6000 (шести тысяч) рублей.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.А. Кузнецова
Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2026 года.