РЕШЕНИЕ
17 декабря 2025 года г. Омск
Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) Верещагина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу (с учетом представленных дополнений) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФИО1 А.М. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ), которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №-АП врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
В жалобе, а также письменных дополнениях к ней представитель МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Указывает, что согласно Уставу образовательная организация является некоммерческой организацией. Учредителем образовательной организации является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.
Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области имеет право направлять денежные средства только по целевому назначению, в рамках утвержденных Советом Омского муниципального района Омской области лимитов. Использование денежных средств по нецелевому назначению не допускается.
Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области. Неоднократно обращался в Администрацию Омского района Омской области с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения суда.
В целях исполнения решения суда в полном объеме необходимо 1 100 000 руб.
Образовательная организация предприняла все возможные меры для исполнения решения суда. На сумму 241 000 руб. приобретена обеденная мебель с ровной поверхностью. Таким образом, устранено одно нарушение.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены письма в адрес Комитета с просьбой выделить необходимую сумму.
Полагает, что МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> не допустило виновного незаконного бездействия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи, с чем в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебное заседание представитель МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
Материалами дела установлено, что решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
В здании по адресу: <адрес>А:
- выполнить отделку пола в начальных классах каб. №, №, в обеденном зале, частично в рекреации;
- установить в столовой обеденную мебель с ровной поверхностью;
По адресу: <адрес>Г:
- установить оконные рамы с ровной поверхностью, обеспечить функционирование окон в любое время года, обеспечить остекление окон из цельного стеклополотна в игровой дошкольной группы, в малом спортивном зале, в кабинете №, № (1окно), в обеденном зале (л.д. 46-50).
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 32).
Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 33).
В установленный срок требования исполнительного документа МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Указанное постановление получено должником посредством сервиса ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в отношении МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.38).
Постановлением №-АП врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. (л.д. 42).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что поскольку МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> в установленный срок не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, которое выразилось в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, то должностное лицо службы судебных приставов пришло к обоснованному выводу о виновности МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38); копией исполнительного листа (л.д. 29-31), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 32), постановлением о взыскании с МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> исполнительского сбора (л.д. 33); постановлением о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 36), а также иными материалами дела.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.
Деяние МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).
Обжалуя указанное постановление, заявитель ссылается на то, что МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> не имел возможности исполнить решение суда в установленные сроки.
Сведений об обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, либо с заявлением о приостановлении исполнительного производства, об отложении исполнительских действий, в материалы дела не представлено.
Суд также отмечает, решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права, а имевшее место длительное неисполнение судебного акта нарушает принципы правовой определенности и исполнимости, а также приводит к невозможности безопасной эксплуатации объекта, реализующего образовательные программы для детей возраста и имеющего высокую социальную значимость.
При этом иного, помимо привлечения к административной ответственности, правового механизма, понуждающего должника к исполнению судебного решения, содержащего требования неимущественного характера, нормы действующего законодательства не предусматривают.
Предпринятые должником меры к исполнению требований исполнительного документа, с учетом длительности исполнения, не исключают в действиях МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку бесспорных доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа при рассмотрении жалобы не представлено.
Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Более того, согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.
Представленные в материалы дела письма в адрес Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о том, что имело место обращение в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ, с предложением о необходимости выделения бюджетных ассигнований в целях исполнения вышеназванного решения суда.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако им не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований.
Частичное исполнение требований исполнительного документа не исключает в действиях должника наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в оставшейся части каких-либо реальных действий МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес>, не совершало, в полном объеме решение суда не исполнено.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, а также признания деяния малозначительным не усматривается.
Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, а также признания деяния малозначительным не усматривается.
Административное наказание МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> назначено согласно санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МБОУ «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо нарушений требований материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) оставить без изменения, а жалобу (с учетом представленных дополнений) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Надеждинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья Т.Ю. Верещагина