ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Шипуновского районного суда <адрес> Ю.С.Давыдова, рассмотрев на стадии подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТрАНС», юридический адрес: <адрес>, оф.9, <адрес>, ИНН № привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора <адрес> в отношении регионального оператора ООО «ЭкоТРАНС», юридический адрес: <адрес>, оф.9, <адрес>, ИНН № возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>, 7, 9, 19, 47, 55, 71, 87.
На основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении направлены по подведомственности в Шипуновский районный суд <адрес> в порядке ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.
В адрес Шипуновского районного суда <адрес> административный материал в отношении ООО «ЭкоТРАНС» поступил ДД.ММ.ГГГГ.
При подготовке дела к рассмотрению установлено следующее.
В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 названного кодекса).
Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного кодекса.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.
В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и являются процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.(часть 4)(часть 4).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении (абз. 2 части 1 статьи 25.15абз. 2 части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие постановление прокурора может быть вынесено только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Материалы дела об административном правонарушении составлены в отношении юридического лица - ООО «ЭкоТРАНС», юридический адрес: <адрес>, оф.9, <адрес>, ИНН №, при этом в извещении от ДД.ММ.ГГГГ о явке представителя юридического лица в прокуратуру для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении помимо юридического адреса, имеется ссылка на адрес электронной почты, однако, согласие представителя юридического лица на его извещение посредством электронной почты в материалах дела не имеется, равно как не содержится сведений о направлении почтовой связью указанного извещения в адрес привлекаемого лица.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления или вручения привлекаемому лицу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению суд пришел к выводу о неполноте представленных материалов, а именно - в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ООО «ЭкоТРАНС» о вынесении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования не выполнены.
Поскольку сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица ООО «ЭкоТРАНС» являются значимыми для разрешения данного дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возвращении в прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 названного Кодекса
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить прокурору <адрес> материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТрАНС», юридический адрес: <адрес>, оф.9, <адрес>, ИНН 5507201440, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, для устранения указанных недостатков.
Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней.
Судья Ю.С. Давыдова