РЕШЕНИЕ
15 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гусельникова О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО10 ФИО11 на постановление № ... от 28.08.2025 старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12 (ОГРНИП: 321032700028864), предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО13 от 28.08.2025, ФИО14 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО15 ФИО16 по ордеру обратился в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление. В жалобе указывает, что в связи с ненадлежащим уведомлением заявитель не знал и не мог знать о дате и времени рассмотрения дела, не мог своевременно оспорить постановление. Также указал, что при ознакомлении с материалами дела установлено, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в отсутствие заявителя, в связи с чем заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления. Указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ заявитель не оспаривает, однако, при вынесении наказания должностным лицом не применены положения ч. 5,6 ст. 4.4 КоАП РФ, так заявитель привлечен к административной ответственности по 4 составам административных правонарушений (ч.4 ст.11.23, ч.2,3.6 ст.12.31.1 КоАП РФ).
В судебном заседании защитник ФИО17 ФИО18 жалобу поддержал, просил учесть, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2,3.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, объединены в одно производство, с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ ФИО19 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,
В судебное заседание ФИО20 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав защитника, изучив жалобу и ходатайство заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Удовлетворяя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, суд исходит из того, что копия оспариваемого постановления не была получена привлекаемым лицом, вся направленная корреспонденция была возвращена в адрес должностного лица.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее - Правила использования тахографов), владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.
В соответствии с п. 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440), водители транспортных средств обязаны:
1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);
3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;В соответствии с пунктом 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее - Правила контроля работы тахографов), контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 (далее - Порядок № 9) и является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (пункт 2 Порядка № 9).
Согласно пункту 6 Порядка № 9 контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем.
При проведении контроля должны быть проверены в том числе исправность тахографа, если обязательность его установки предусмотрена законодательством РФ (п.7).
Как следует из постановления должностного лица, 30.06.2025 в 09. Час.58 мин. по адресу: <адрес> от стороны <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда установлено, что в нарушение вышеназванных требований ФИО21 допустил выпуск принадлежащего на праве собственности транспортного средства марки FST 613,гос.рег. номер ..., находящегося в процессе эксплуатации на линии с целью перевозки пассажиров под управлением водителя ФИО22 без карты водителя к тахографу.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО23 к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО24 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.07.2025, актом постоянного рейда № ... с письменным объяснением водителя об отсутствии карты, протоколом истребования документов, свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением, и иными имеющимися в деле письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Проанализировав положения вышеприведенных нормативных актов, должностное лицо ТОГАДН ФИО25 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП ФИО26 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы данного дела не позволяют прийти к выводу о том, что ФИО27 были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Все имеющиеся в деле и представленные доказательства были исследованы и получили правильную оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Так в соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
При этом указанные в данном деле обстоятельства не влекут назначение иного административного наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не установлена вся совокупность обстоятельств, дающих основания полагать, что угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствовала.
Довод жалобы о наличии оснований для объединения данного дела с делами об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3,6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, возбужденных в отношении ФИО28 по результатам постоянного рейда, проведенного должностными лицами Ространснадзора 30.06.2025, подлежит отклонению в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Однако, использование транспортного средства с целью перевозки пассажиров, не оборудованного тахографом, не является следствием того же действия (бездействия), что и осуществление перевозки пассажиров транспортным средством в отсутствие диагностической карты, с нарушением порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и порядка прохождения водителем предрейсовых медицинских осмотров, за что установлена административная ответственность по ч. 6, ч. 2 и ч. 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, соответственно.
Следовательно, установленные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ правила назначения наказания для нарушений, квалифицированных в отношении ФИО29 по статьям 11.23 и 12.31.1 КоАП РФ, применению не подлежат.
Порядок и срок давности привлечения ФИО30 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО31 срок для подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности № ... от 28.08.2025.
Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО32 к административной ответственности по ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО33 ФИО34 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С.Гусельникова