РЕШЕНИЕ
18 августа 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Саморуков Ю.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ТК ДАР» Евдощука Д.Л. на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО ООО «ТК ДАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Законный представитель ООО «ТК ДАР» Евдощук Д.Л. с указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, так как ООО ТК «ДАР» не является субъектом данного правонарушения, поскольку на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №... и приложения к нему транспортное средство передано в аренду в ООО «ТЭК «ДАР», кроме того, отмечает, что начисление платы в указанную дату производилось как по данным бортового устройства, так и по реконструированным участкам.
В судебное заседание законный представитель ООО «ТК ДАР» Евдощук Д.Л., а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем на основании положений гл. 25 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы. Это предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.
К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Такой режим, в частности, заключается в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения. Для получения этого разрешения необходимо согласование в установленном порядке маршрута транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (части 1, 2 и 6 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.3 КоАП РФ.
Данная статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №№...-О, 633-О).
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Из подпункта "б" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее - Правила), следует, что движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Согласно пунктам 3,4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ИНН №..., <адрес>), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).
В силу требований Правил о взимании платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил о взимании платы).
Согласно пункту 10 Правил взимания платы, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Из материалов дела следует, что ООО ТК «ДАР» является собственником транспортного средства марки «Скания №...» с государственным регистрационным знаком №... (С№...).
Согласно постановлению должностного лица административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 10:00:37 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Скания №...» с государственным регистрационным знаком №... (С№...), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «г» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., допустил движение ТС без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого ФАД ТС, а именно продолжение движения ТС при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) ТС оператору в качестве платы. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения административного правонарушения зафиксированы специальным техническим средством – комплексом фото видео фиксации СМК № №... свидетельство о поверке №№... действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «ДАР» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Согласно представленному ответу на запрос суда из ООО «РТИТС», собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком №... является ООО ТК ДАР, ИНН: №..., ОГРН: №....
На дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 10:00:37) ТС с ГРЗ №... зарегистрировано в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 16:58:06 за владельцем транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью ООО "ТЭК ДАР".
За ТС с ГРЗ №... с ДД.ММ.ГГГГ 17:32:21 закреплено бортовое устройство №.... Срок службы истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 10:00:37 (по московскому времени) ТС с ГРЗ №... осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушении и. 12(г) Правил. Денежные средства на балансе РЗ отсутствовали. Баланс авансовой РЗ на момент фиксации проезда был отрицательный -27157689.13 руб. (выписка операций по РЗ прилагается). Отсрочка по внесению платы для ТС с ГРЗ №... не предоставлялась.
БУ №..., закрепленное за ТС с ГРЗ №..., на момент фиксации проезда не функционировало в штатном режиме. В соответствии с п. 7(3) -7(4) Правил произведена автоматическая достройка маршрута (отдельных участков маршрута) и уведомление ВТС об определенной в автоматическом режиме протяженности маршрута и размере платы, определенной исходя из этой протяженности и подлежащей внесению, списанием соответствующих денежных средств с баланса РЗ ВТС в указанном размере.
Сбои в работе СВП, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в РЗ №..., ДД.ММ.ГГГГ 10:00:37 не установлены.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, разрешенная максимальная масса ТС с ГРЗ №... составляет 19500 кг.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду в качестве доказательств: детализацией операций по расчетной записи, свидетельством о регистрации ТС, фотоматериалами, сведениями контроля системы взимания платы в счет возмещения вреда.
С целью освобождения от административной ответственности в дело были представлены:
1) договор аренды транспортного средства №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТК ДАР» в лице директора Евдощука Дениса Леонидовича, именуемого «арендодатель», и ООО «ТЭК ДАР» в лице директора Евдощука Дениса Леонидовича, именуемого «арендатор», предметом которого согласно п.1 указанного договора является – предоставление во временное пользование за плату транспортного средства: грузовые тягачи, седельные, полуприцепы;
2) платежное поручение №... от ДД.ММ.ГГГГ, где в назначении платежа указано: «оплата по договору аренды ТС №... от 01.03.2024»;
3) акт приема-передачи указанного транспортного средства марки «Скания №...» с государственным регистрационным знаком №... (С№...).
Однако перечисленные документы с достоверностью не подтверждают, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения ООО «ТК ДАР».
В ходе судебного разбирательства не было предоставлено документов, свидетельствующих о том, что ООО «ТЭК ДАР» несло расходы, связанные с эксплуатацией данного транспортного средства.
Следует отметить, что, как следует из представленного договора аренды транспортного средства, директором ООО «ТК ДАР» и ООО «ТЭК ДАР» является одно и тоже лицо - Евдощук Денис Леонидович, указанные организации имеют один и тот же юридический адрес.
Помимо этого, ни ООО "ТК ДАР", ни ООО "ТЭК ДАР" не воспользовались предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П изложена правовая позиция, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Таким образом, доводы жалобы директора ООО ТК «ДАР» опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором ЦАФА МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ДАР» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФА МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО ТК «ДАР» Евдощука Д.Л. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Ю.А. Саморуков