РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года город Курильск
Курильский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Кучерова Н.А., при секретаре судебного заседания – Тарасовой Л.С., с участием: истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения Сахалинской области»:
- о признании незаконным решения от 16 января 2026 года № 0160017/2611 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения;
- о признании незаконным решения от 17 февраля 2026 года № 31 об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения;
- о признании незаконным решения от 16 марта 2026 года № 0750027/2611 об отказе в сохранении среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения, установил:
16 января 2026 года ФИО1 обратилась в Курильский районный суд с исковым заявлением к областному казенному учреждению «Курильский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 16 января 2026 года № 0160017/2611 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.
В обоснование заявленных требований указала, что 15 сентября 2025 года она уволена из Департамента финансов Курильского муниципального округа Сахалинской области в связи с сокращением численности или штата работников. В целях поиска подходящей работы она в установленный Законом срок обратилась в ОКУ «Курильский центр занятости населения». Решением ОКУ «Курильский центр занятости населения» от 16 января 2026 года № 0160017/2611 ей отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. До даты выдачи решения она не была трудоустроена. Со ссылками на статью 318 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом от 26 апреля 2017 года, считает, что в отношении неё имелись исключительные основания для сохранения ей среднего заработка, такие как: наличие на иждивении несовершеннолетнего сына, наличие денежных (кредитных) обязательств, отсутствие дополнительного дохода, тот факт, что она до настоящего времени не трудоустроена. Считая права нарушенными, ФИО1 инициировала указанный иск.
Определением Курильского районного суда от 16 февраля 2026 года произведена замена ответчика - областного казённого учреждения «Курильский центр занятости населения» на правопреемника - областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Сахалинской области» (далее по тексту – ОГКУ «Центр занятости населения Сахалинской области).
Определением Курильского районного суда от 16 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, привлечен - Департамент финансов Курильского муниципального округа Сахалинской области.
17 февраля 2026 года истец ФИО1 уточнила исковые требования, увеличив их, просила признать незаконным решение от 17 февраля 2026 года № 31 ОГКУ «Центр занятости населения Сахалинской области» об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.
Определением Курильского районного суда от 12 марта 2026 года к производству суда приняты указанные уточненные (увеличенные) исковые требования ФИО1
17 марта 2026 года истец ФИО1 уточнила исковые требования, увеличив их, просила признать незаконным решение от 16 марта 2026 года № 0750027/2611 ОГКУ «Центр занятости населения Сахалинской области» об отказе в сохранении среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения.
Определением Курильского районного суда от 27 марта 2026 года к производству суда приняты указанные уточненные (увеличенные) исковые требования ФИО1
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснив, что кредитные обязательства возникли у неё до увольнения по сокрашению. Кроме того, ФИО1 пояснила, что не приняла предложение о трудоустройстве к индивидуальному предпринимателю Ормош Т.С., так как у нее не было опыта работы в сфере торговли. Также она отказалась от трудоустройства в МУП «Жилкомсервис», поскольку должность начальника планово-экономического отдела была вакантна почти 3 года, что вызвало у неё сомнения.
Представитель ответчика ФИО4 возражала по поводу заявленных исковых требований, указав об отсутствии исключительных обстоятельств для сохранения ФИО1 среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, просила в иске отказать, представила в суд соответствующие письменные возражения (отзыв на иск).
Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил: в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле то обстоятельство, что ФИО1 уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с должности муниципального служащего - референта Департамента финансов муниципального образования Курильский муниципальный округ Сахалинской области связи с сокращением штата работников.
ФИО1 имеет высшее образование по профессии экономист по специальности - финансы и кредит, 30 июня 2005 года окончила ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права».
23 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Курильский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Сахалинской области и о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, зарегистрирована ОКУ «Курильский центр занятости населения» в качестве безработной с 23 сентября 2025 года на основании приказа № 276П42/2509 о 3 октября 2025 года.
В течение 6 месяцев истец не была не трудоустроена, а ответчик вынес оспариваемые решения, с которыми не соглашается истец, приводя указанные им доводы.
Согласно части 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, – за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
К обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 г.).
Между тем, таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности ФИО1, как уволенного работника, позволяющих органу занятости населения принять решение о сохранении за истцом среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения истца, судом при рассмотрении дела не установлено.
Как следует из представленных третьим лицом - Департаментом финансов Курильского муниципального округа Сахалинской области сведений, 15 сентября 2025 года, то есть при увольнении ФИО1 ей произведена выплата в размере 654 643,60 рублей, в состав которой вошла сумма оплаты труда за 11 рабочих дней, а также выходное пособие в размере среднемесячного заработка - 292 462,79 рублей.
1 ноября 2025 года ФИО1 Департаментом финансов Курильского муниципального округа Сахалинской области произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 8 885,14 рублей.
28 ноября 2025 года ФИО1 Департаментом финансов Курильского муниципального округа Сахалинской области произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц периода трудоустройства в размере 292 462,79 рублей.
22 декабря 2025 года ФИО1 Департаментом финансов Курильского муниципального округа Сахалинской области произведена выплата среднего месячного заработка за третий месяц периода трудоустройства в размере 292 462,79 рублей.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 27.10.2025 № 444 установлена величина прожиточного минимума на 2026 год, которая составляет - в расчете на душу населения - 25 757 рублей, для трудоспособного населения – 28 075 рублей, пенсионеров – 22 151 рубль, детей - 24 984 рубля.
Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», пункта 1 статьи 7 Закона Сахалинской области от 24.06.1998 № 67 «О прожиточном минимуме в Сахалинской области» семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
С учетом установленных по делу обстоятельств, доход ФИО1 за период с 15 сентября 2025 года по 16 марта 2026 года (день окончания шестого месяца после увольнения) составил 877 388,37 рублей, исходя из которого её ежемесячный доход определен судом как равный 146 231,39 рублей, что, по мнению суда, позволило ей исполнять обязательства по ежемесячной оплате кредита ПАО «Сбербанк» (кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 54 044,05 рублей, а также обеспечить уровень жизни как себе в размере прожиточного минимума в Сахалинской области для трудоспособного населения - 28 075 рублей, так и своему несовершеннолетнему сыну в размере прожиточного минимума для детей в размере – 24 984 рубля (146 231,39 рублей – 107 103,05 рублей, остаток 39 128,34 рублей).
Иных кредитных обязательств, как указано ФИО1 в судебном заседании, она не имеет.
Согласно сведений ПАО «Сбербанк России» на накопительном счете ФИО1 № **** № по состоянию на 5 февраля 2026 года имелись денежные средства в размере 738 672,19 рублей.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 23 января 1998 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, который имеет место работы в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» и постоянный доход, который в октябре, ноябре и декабре 2025 года в общей сумме составил 157 781,64 рублей. На платежном счете супруга ФИО1 – ФИО5 в ПАО «Сбербанк России» № **** № по состоянию на 5 февраля 2026 года имелись денежные средства в размере 300136,14 рублей.
Материалами дела также подтверждается наличие в собственности ФИО1 земельного участка площадью 300 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 1235 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания площадью 14,8 кв.м, кадастровый номер земельного участка площадью 300 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; ? права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п <адрес>».
Супруг ФИО1 – ФИО5 является собственником земельного участка площадью 2309 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; жилого здания площадью 165,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>Б; ? в праве общей долевой собственности жилого помещения, площадью 47 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.
Кроме того, согласно справки Госавтоинспекции ОМВД России «Курильский» от 18 февраля 2026 года в собственности ФИО1 имеется автомобиль «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак № а в собственности ФИО5 (супруга) имеются автомобили «Мазда Титан», государственный регистрационный знак №, «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак №, автомобиль «Рено Аркана», государственный регистрационный знак №.
ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что она и её супруг являются собственниками указанных транспортных средств Также указала, что автомобиль «Тойота Хайлюкс», который числится в собственности, согласно справки ГИБДД, за её супругом, продан.
Согласно сведений ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 мер социальной поддержки не получает, малоимущей не признавалась.
Установленные судом обстоятельства указывают на отсутствие факта социальной незащищенности истца.
Сведений об иных обстоятельствах, которые бы подтверждали социальную незащищенность истца, наличие которой бы являлось основанием для сохранения за ней среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, исковое заявление не содержит и стороной истца суду не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что истец в период нахождения на учете в качестве безработной с 23 сентября 2025 года по 2 апреля 2026 года направлялась ответчиком в организации Курильского района Сахалинской работы для трудоустройства: в том числе 01 декабря 2025 года к индивидуальному предпринимателю Ормош Т.С. - согласно направления истец отказалась от работы в должности главного бухгалтера в связи с отсутствием опыта работы в сфере бухгалтерия торговля; 10 февраля 2026 года в МУП «Жилкомсервис» на должность начальника планово-экономического отдела, 17 февраля 2026 года ФИО1 отказалась от предложенной работы.
Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании подтвердила.
Судом также установлено, что в период нахождения на учете в качестве безработной с 23 сентября 2025 года по 2 апреля 2026 года ФИО1 предоставлены списки вакансий, в которых содержались варианты работы в должностях: администратора АО «Гидрострой», бухгалтера и экономиста МУП «Жилкомсервис», специалиста администрации Курильского муниципального округа, старшего помощника военного комиссара Северо-Курильского и Курильского районов Сахалинской области.
ФИО1 в судебном заседании указала, что данные вакансии ей не подходили по образованию.
Реализация права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), ФИО1 в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств, подтверждающих факт наличия исключительных обстоятельств, которые бы являлись основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за ней среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, что подтверждает обоснованность решений ответчика от 16 января 2026 года, от 17 февраля 2026 года, от 16 марта 2026 года об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения соответственно, в связи с чем оснований для признания их незаконным не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения Сахалинской области» о признании незаконным решения от 16 января 2026 года № 0160017/2611 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения; о признании незаконным решения от 17 февраля 2026 года № 31 об отказе в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения; о признании незаконным решения от 16 марта 2026 года № 0750027/2611 об отказе в сохранении среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения, признании права на сохранение среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Кучеров
Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 апреля 2026 года