РЕШЕНИЕ
18 марта 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Будкевич О.А., при секретаре судебного заседания Патрончик Н.П., помощнике судьи Самойловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с учетом дополнений к ней ) Касаткин А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в г. Омске Горбуновой Я.И. от 21 января 2026 года, которым должностное лицо – руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства» Касаткин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ – повторное совершение действий, предусмотренных ч. 4 данной статьи - непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, вменяется в вину должностному лицу – руководителю ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства» Касаткин А.В. при следующих обстоятельствах.
Касаткин А.В., являясь должностным лицом - руководителем ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства», в нарушение требований ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно не представил в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> сведения об адресе места нахождения юридического лица, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление не исполнено. Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>. В ходе осмотра признаков ведения хозяйственной деятельности ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства» не обнаружено. В порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества, директора Касаткин А.В. было направлено уведомление с требованием в течение тридцати дней с момента уведомления привести в соответствие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении достоверности адреса регистрации юридического лица. На момент составления протокола об административном правонарушении указанные требования Касаткин А.В. не исполнены.
Мировым судьей судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> Горбуновой Я.И. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.
В жалобе Касаткин А.В. просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Факт недостоверности адреса опровергается письмом и документами, направленными ДД.ММ.ГГГГ в адрес МИФНС Росиии № по <адрес>. так же он является директором ООО НПО «ОКТАН», при изменении адреса регистрации которого у контролирующих органов не возникло претензий. О привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ ему не было известно, и после его вынесения прошло более года на дату вынесения судом оспариваемого постановления. Полагает, что повторность в его действиях отсутствует, что повлекло неверную квалификацию его действий. В дополнениях к жалобе указал, что его организация является социально-значимым объектом, просит применить ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании Касаткин А.В. подтвердил жалобу и дополнения к ней.
Представитель Касаткин А.В.-ФИО6 поддержал жалобу и дополнения к ней.
Представитель в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные материалы и доводы жалобы, дополнений к ней заявителя, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее – КоАП РФ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц, Федеральный закон N 129).
Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.
В силу подпункта "в" пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона N 129 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Касаткин А.В. обратился в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением о регистрации юридического лица ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства», адрес места нахождения юридического лица: <адрес>. К заявлению приложены устав, решение о создании юридического лица и документ об оплате государственной пошлины (л.д. 19-21).
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> осуществлен осмотр объекта недвижимости по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства», фактически по указанному адресу не находится (л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства» (по адресу: <адрес>), и руководителя Общества Касаткин А.В. (по адресу регистрации: <адрес>, ул. 5-й <адрес>) Межрайонной ИФНС России № по <адрес> направлено уведомление с требованием предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе Общества в течение месяца с момента направления ( л.д. 16). Уведомление получено не было, истек срок хранения (л.д. 17).
Срок предоставления достоверных сведений об адресе истек ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок истребуемые сведения не представлены.
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо Касаткин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей, штраф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оплачен. Штраф исполнен только ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление Касаткин А.В. не получено, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения (л.д. 10,11).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что проведенной регистрирующим органом проверкой выявлено, что законный представитель юридического лица не находится по заявленному адресу его места нахождения, связь с юридическим лицом не установлена.
При этом Касаткин А.В. обратился в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением о регистрации юридического лица ООО «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства», указав адрес места нахождения юридического лица: <адрес>.
С учетом изложенного сведения, представленные Касаткин А.В. с целью об адресе и месте нахождения юридического лица, содержали заведомо ложную информацию.
Таким образом, действия Касаткин А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы об отсутствии признака повторности совершения правонарушения опровергаются материалами дела об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Совершенное Касаткин А.В. административное правонарушение является однородным. Указанное правонарушение совершено в период, когда Касаткин А.В. считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Дело рассмотрено с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Мировой судья принял предусмотренные КоАП РФ меры для извещения Касаткин А.В. о времени и месте судебного заседания, направив Касаткин А.В. судебную повестку по адресу регистрации и адресу регистрации юридического лица, которые вернулись в суд с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 32-36). Сведений о нарушении почтовой службой порядка и сроков доставления почтовой корреспонденции в адрес Касаткин А.В. материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Право на участие в судебном заседании, представление доказательств и защиту Касаткин А.В. реализовал, обратившись в суд с жалобой на постановление.
Ссылки на неполучение постановления о привлечении Касаткин А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, как и извещений о времени и месте рассмотрения дела мировым судом правового значения не имеют, поскольку не исключают в действиях последнего наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
К сведениям о разъездном характере работы заявителя суд относится критически, поскольку факт нахождения в командировках не освобождает от административной ответственности, кроме того в судебном заседании Касаткин А.В. подтвердил, что в офисе всегда есть сотрудники, которые получают корреспонденцию.
Так как в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Кроме того, для получения почтовой корреспонденции по иному адресу лицо, заинтересованное в таком получении, не лишено возможности обратиться в отделение связи по месту регистрации с заявлением о переадресации почтовых отправлений по другому адресу, однако, данные действия произведены не были. Таким образом, неполучение почтовой корреспонденции, направленной в установленном порядке по месту регистрации адресата, не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, в том числе полученных в ходе рассмотрения протокола мировым судьей, и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание Касаткин А.В. назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> Горбуновой Я.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Омское производство теплоэнергетического оборудования и монтажное управление строительства» Касаткин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год, оставить без изменения, а жалобу Касаткин А.В. (с учетом дополнений к ней ) – без удовлетворения.
Судья О.А. Будкевич