РЕШЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Омск
Судья Ленинского районного суда города Омска Будкевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России Тюменцевой О.Н. от 05 марта 2026 года № 117/26/98055-АП, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 329 комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30000 руб.
В жалобе Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Решением Кировского районного суда <адрес> № на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, указанные в предписании Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ и предписаниях ТОНДР и ПР по КАО <адрес> № №. Указывает, что решение суда исполнено частично, часть нарушений устранить в установленные сроки не представилось возможным в связи с тем, что Учреждение является бюджетным и собственных средств для устранения нарушений противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения всех нарушений необходимо 28 209 000 рублей. Учреждение неоднократно обращалось к учредителю с просьбой выделить финансирование на устранение нарушений указанных в решении Ленинского районного суда <адрес>. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> № на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>: восстановить дверное полотно, предусмотренное проектной документацией, в поэтажном коридоре 1-го этажа здания; запретить применять горючие материалы для отделки пола (линолеум), с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности) на путях эвакуации (общие коридоры), 1-го и 2-го этажей; поэтажный коридор 1-го этажа здания, протяженностью более 60 метров, разделить противопожарной перегородкой второго типа, с пределом огнестойкости не ниже (ЕI 15); производственные помещения (прачечная, гладильная), расположенные на 1 этаже здания, отделить от административно-бытовых помещений, расположенных на 1-ом этаже, противопожарными преградами; складское помещение (склад белья), расположенное на 1-ом этаже здания отделить, от административно-бытовых помещений, расположенных на 1-ом этаже, противопожарными преградами; производственные помещения (пищеблока), расположенные на 1-ом этаже здания, отделить от административно-бытовых помещений, расположенных на 1-ом этаже противопожарными преградами; В здании, расположенном по адресу: Омск, <адрес>: складские помещения (пищеблока), расположенные на 1-ом этаже здания отделить от производственных помещений (пищеблока), противопожарными преградами; ширину горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор 1-го этажа здания), с учетом одностороннего открывания дверей, выполнить не менее 1,2 Метра; складские помещения, расположенные в пищеблоке, на 1-ом этаже здания, отделить от производственных помещений пищеблока, противопожарными преградами; складское помещение (архив), расположенное на' 2-ом этаже здания отделить от административно-бытовых помещений противопожарными преградами; определить категорию производственных и складских помещений по противопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 6, 8, 9,10), расположенную на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№,3,4, 5, 11), расположенная на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 50, 51, 52, 53), расположённую на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 46, 47, 48. 54. расположенную на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№. 14, 15, 16), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 3, 4, 5, 10), расположённого на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 6, 7, 8, 9), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 38, 39, 40, 42), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 34, 35. 36, 41), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 27,28, 29, 30), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; обеспечить наличие сертификатов, паспортов на смонтированные в складских, и производственных помещениях, противопожарные двери. В здании, расположенном по адресу: Омск, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать игровые площадки групп: №№,3,4,5,6,8,10,11 теневыми навесами.
С заявлением Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения указанного решения Ленинского районного суда не обращался.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.
В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Во исполнение вышеизложенных положений закона постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП (после конвертации №-ИП) (л.д. 61-62).
Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 64-65).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67). Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, о чем свидетельствуют сведения программного средства АИС ФИО1 (л.д. 68).
В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 70).
Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент строительства Администрации <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. (л.д. 74).
При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
Как установлено выше решением Кировского районного суда <адрес> 2-3055/2019 на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>: восстановить дверное полотно, предусмотренное проектной документацией, в поэтажном коридоре 1-го этажа здания; запретить применять горючие материалы для отделки пола (линолеум), с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности) на путях эвакуации (общие коридоры), 1-го и 2-го этажей; поэтажный коридор 1-го этажа здания, протяженностью более 60 метров, разделить противопожарной перегородкой второго типа, с пределом огнестойкости не ниже (ЕI 15); производственные помещения (прачечная, гладильная), расположенные на 1 этаже здания, отделить от административно-бытовых помещений, расположенных на 1-ом этаже, противопожарными преградами; складское помещение (склад белья), расположенное на 1-ом этаже здания отделить, от административно-бытовых помещений, расположенных на 1-ом этаже, противопожарными преградами; производственные помещения (пищеблока), расположенные на 1-ом этаже здания, отделить от административно-бытовых помещений, расположенных на 1-ом этаже противопожарными преградами; В здании, расположенном по адресу: Омск, <адрес>: складские помещения (пищеблока), расположенные на 1-ом этаже здания отделить от производственных помещений (пищеблока), противопожарными преградами; ширину горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор 1-го этажа здания), с учетом одностороннего открывания дверей, выполнить не менее 1,2 Метра; складские помещения, расположенные в пищеблоке, на 1-ом этаже здания, отделить от производственных помещений пищеблока, противопожарными преградами; складское помещение (архив), расположенное на' 2-ом этаже здания отделить от административно-бытовых помещений противопожарными преградами; определить категорию производственных и складских помещений по противопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 6, 8, 9,10), расположенную на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№,3,4, 5, 11), расположенная на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 50, 51, 52, 53), расположённую на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 46, 47, 48. 54. расположенную на 1-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№. 14, 15, 16), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 3, 4, 5, 10), расположённого на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 6, 7, 8, 9), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 38, 39, 40, 42), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 34, 35. 36, 41), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; групповую ячейку (помещения на поэтажном плане №№, 27,28, 29, 30), расположенную на 2-ом этаже здания, обеспечить вторым эвакуационным выходом; обеспечить наличие сертификатов, паспортов на смонтированные в складских, и производственных помещениях, противопожарные двери. В здании, расположенном по адресу: Омск, <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать игровые площадки групп: №№,3,4,5,6,8,10,11 теневыми навесами.
Вместе с тем согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения следующих неимущественных требований: обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемое постановление содержат описание требований неимущественного характера, неисполнение которых вменяется БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», ссылаясь на постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное позволяет сделать вывод, что должнику вменено неисполнение требований неимущественного характера – указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение обязанности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Вместе с тем решением Кировского районного суда <адрес> 2-3055/2019 на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>.
Таким образом, Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований неимущественного характера, которые не подлежали исполнению в рамках исполнительного производства.
При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при отсутствии состава правонарушения постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> ««Детский сад № комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья О.А. Будкевич