РЕШЕНИЕ
04 мая 2026 года г. Омск
Судья Ленинского районного суд г. Омска Будкевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России Тюменцевой О.Н. № 99/26/98055-АП от 11 марта 2026 года, которым юридическое лицо - Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» (далее АО тексту - БУЗОО «Медико-санитарная часть №») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе БУЗОО «Медико-санитарная часть №» просит постановление отменить производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что обжалуемым постановлением Учреждение привлечено к ответственности за неисполнение в установленный срок решения Ленинского районного суда <адрес> № обязывающего БУЗОО «Медико-санитарная часть №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований. полагает, что при вынесении постановления не было учтено отсутствии виновного бездействия со стороны БУЗОО «Медико-санитарная часть №», подтверждаемое отчетами, направляемыми в адрес судебного пристава-исполнителя с приложением документов, и сведений о сложном финансовом положении учреждения. В целях исполнения решения суда были предприняты все меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, решение суда исполнено частично. Для полного исполнения решения суда в «Проект Бюджета» на 2026 (2027-2028) принята потребность средств на проведение капитального ремонта и разработки ПСД в ЛОР отделении (гнойном), ЛОР отделении (чистом), хирургическом, травматологическом и ортопедическом отделениях. Для выполнения решения в полном объеме необходимо выполнение работ по капитальному ремонту помещений хирургического отделения (4 этаж), операционного блока, оториноларингологического отделения, патологоанатомического отделения. Потребность в средствах бюджета на капитальный ремонт помещений составляет 87 057 800 рублей. работы выполняются в соответствии с утвержденным планом, по мере поступления в учреждение финансовых средств. Средства бюджета на капитальный ремонт не выделялись в течение 10 лет, собственных средств у учреждения нет. Полагает, что принимаются все меры по исполнению решения суда, вина учреждения отсутствует.
В судебное заседание БУЗОО «Медико-санитарная часть №» не явились, извещены надлежащим образом.
Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на БУЗОО «Медико-санитарная часть №» в срок до 17.11.2015г. устранить следующие нарушения санитарных правил: устранить дефекты на стенах, полах и потолках в помещениях: Стационар (<адрес>): операционная неотложной хирургии, операционная и предоперационная ЛОР отделения; хирургическое отделение (чистое): коридор, палата №; хирургическое отделение (гнойное): перевязочная, палаты №, №, №, №; палаты пульмонологического, терапевтического, ортопедического отделений, коридор; ЛОP отделение (чистое): коридор, процедурный кабинет для в/м инъекций, палаты, перевязочный кабинет; ЛОР отделение (гнойное): палаты №, №, №, №, коридор, процедурный кабинет для в/м инъекций; отделение неотложной кардиологии: коридор, палаты. Поликлиника № (<адрес>): - 3 этаж: коридор, кабинеты хирургической и терапевтической стоматологии, комната для медицинских отходов класса Б; 2 этаж: коридор, кабинеты врачей терапевтов, кабинеты врачей узких специалистов; 1 этаж: операционная и бытовое помещение травматологического отделения. Патологоанатомическое отделение: (<адрес>): предсекционная, секционная, холодильник, кабинет врача. Поликлиника № (<адрес>): 2 этаж: кабинеты врачей терапевтов, коридор; 3 этаж: процедурный кабинет, кабинет ЭКГ; 4 этаж: кабинет приготовления парафина в физиоотделении, коридор, кабинет ингаляции, чистая операционная. Выполнить в соответствии с санитарными требованиями отделку помещений: Стационар: (<адрес>): ЛОР отделение (чистое): ординаторская; ЛОР отделение (гнойное): палаты №, №; отделение неотложной кардиологии: палаты №, №, №, часть коридора; Поликлиника №: (<адрес>): кабинеты приема врачей терапевтов. Установить светильники общего освещения, размещенные на потолках в соответствии с санитарными требованиями (с защитной арматурой) в помещениях (<адрес>): ЛОР отделение (чистое): палата №, процедурный кабинет для в/м инъекций; ЛОР отделение (гнойное): палаты №, №, №, №, №, изолятор, процедурный кабинет в/м инъекций; хирургическое отделение (гнойное): палата №; отделение неотложной кардиологии: палаты, сестринская; терапевтическое отделение: палата №; ортопедическое отделение: палаты. Поликлиника №: (<адрес>). 3 этаж (коридор, одна лампа в кабинете хирургической стоматологии); 2-й этаж (кабинет №); Патологоанатомическое отделение (<адрес>): секционный зал, помещение и выдачи трупов, бытовое помещение, комната обработки материала, кабинет врача. Поликлиника №: (<адрес>): 3 этаж (кабинеты врачей: офтальмолога, ЭКГ); 4 этаж (физиоотделение: кабинет приготовления парафино-озокеритовой смеси, теплолечения, ингаляции. Выполнить отделку керамической плиткой около умывальных раковин в соответствии с санитарными требованиями: в стационаре (<адрес>): отделение чистой хирургии (палата №), ЛОР отделение, гнойное (палаты №, №, №, №), отделение гнойной хирургии (перевязочная), терапевтическое отделение (палата №); кабинеты приема врачей терапевтов и прививочный кабинет в поликлинике №; лаборантская, архив ПАО; в поликлинике № (<адрес>): 2 этаж (кабинеты врачей терапевтов, кабинет гастроэнтероскопии, моечная бронхоскопии), 3 этаж (кабинет врача офтальмолога, невролога, прививочный кабинет, кабинет врача консультативного приема), 4 этаж (кабинет теплолечения, кабинеты массажа, ЛОР и хирургический кабинеты; в офисе врача общей практики по <адрес> (кабинет терапевта №), в офисе врача общей практики по <адрес> (смотровой кабинет, кабинет врача общей практики, процедурный кабинет, палата дневного стационара). оборудовать вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с санитарными требованиями в неотложной хирургической операционной (5 этаж), неотложной травматологической операционной, ортопедической и травматологической операционных помещениях чистоты класса А). (<адрес>); привести в рабочее состояние приточно-вытяжную систему вентиляции в физиоотделении поликлиники № (<адрес>); привести в соответствие с санитарными требованиями площади на одну койку (7.0м2) количество коек в палатах (не более 4-х) в ортопедическом, кардиологическом и терапевтическом отделениях (<адрес>); провести ремонт в рентгенографическом кабинете № поликлиники № (<адрес>); в отделении дезокамеры (<адрес>) обеспечить поточность технологических процессов с различной степенью эпидемиологической опасности, организовать прием «грязных» постельных принадлежностей и выгрузку вещей после дезинфекции в раздельные помещения, обеспечить работу подъемника на 2 этаж и выход на улицу из чистого отделения; привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства стены и потолок помещения приема «грязного» белья (л.д. 17-21).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП (после перекодировки - №-ИП) (л.д. 33 т. 2).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФИО1 по <адрес> вынесено постановление о взыскании с БУЗОО «Медико-санитарная часть №» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 39-40 т. 2).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 по <адрес>, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59 т. 2).
В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
Изложенное явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении БУЗОО «Медико-санитарная часть №» (л.д. 65 т. 2).
Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗОО «Медико-санитарная часть №» привлечено к административной ответственности (л.д. 74 т. 2).
При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
Как установлено выше решением Ленинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на БУЗОО «Медико-санитарная часть №» в срок до 17.11.2015г. устранить следующие нарушения санитарных правил: устранить дефекты на стенах, полах и потолках в помещениях: Стационар (<адрес>): операционная неотложной хирургии, операционная и предоперационная ЛОР отделения; хирургическое отделение (чистое): коридор, палата №; хирургическое отделение (гнойное): перевязочная, палаты №, №, №, №; палаты пульмонологического, терапевтического, ортопедического отделений, коридор; ЛОP отделение (чистое): коридор, процедурный кабинет для в/м инъекций, палаты, перевязочный кабинет; ЛОР отделение (гнойное): палаты №, №, №, №, коридор, процедурный кабинет для в/м инъекций; отделение неотложной кардиологии: коридор, палаты. Поликлиника № (<адрес>): - 3 этаж: коридор, кабинеты хирургической и терапевтической стоматологии, комната для медицинских отходов класса Б; 2 этаж: коридор, кабинеты врачей терапевтов, кабинеты врачей узких специалистов; 1 этаж: операционная и бытовое помещение травматологического отделения. Патологоанатомическое отделение: (<адрес>): предсекционная, секционная, холодильник, кабинет врача. Поликлиника № (<адрес>): 2 этаж: кабинеты врачей терапевтов, коридор; 3 этаж: процедурный кабинет, кабинет ЭКГ; 4 этаж: кабинет приготовления парафина в физиоотделении, коридор, кабинет ингаляции, чистая операционная. Выполнить в соответствии с санитарными требованиями отделку помещений: Стационар: (<адрес>): ЛОР отделение (чистое): ординаторская; ЛОР отделение (гнойное): палаты №, №; отделение неотложной кардиологии: палаты №, №, №, часть коридора; Поликлиника №: (<адрес>): кабинеты приема врачей терапевтов. Установить светильники общего освещения, размещенные на потолках в соответствии с санитарными требованиями (с защитной арматурой) в помещениях (<адрес>): ЛОР отделение (чистое): палата №, процедурный кабинет для в/м инъекций; ЛОР отделение (гнойное): палаты №, №, №, №, №, изолятор, процедурный кабинет в/м инъекций; хирургическое отделение (гнойное): палата №; отделение неотложной кардиологии: палаты, сестринская; терапевтическое отделение: палата №; ортопедическое отделение: палаты. Поликлиника №: (<адрес>). 3 этаж (коридор, одна лампа в кабинете хирургической стоматологии); 2-й этаж (кабинет №); Патологоанатомическое отделение (<адрес>): секционный зал, помещение и выдачи трупов, бытовое помещение, комната обработки материала, кабинет врача. Поликлиника №: (<адрес>): 3 этаж (кабинеты врачей: офтальмолога, ЭКГ); 4 этаж (физиоотделение: кабинет приготовления парафино-озокеритовой смеси, теплолечения, ингаляции. Выполнить отделку керамической плиткой около умывальных раковин в соответствии с санитарными требованиями: в стационаре (<адрес>): отделение чистой хирургии (палата №), ЛОР отделение, гнойное (палаты №, №, №, №), отделение гнойной хирургии (перевязочная), терапевтическое отделение (палата №); кабинеты приема врачей терапевтов и прививочный кабинет в поликлинике №; лаборантская, архив ПАО; в поликлинике № (<адрес>): 2 этаж (кабинеты врачей терапевтов, кабинет гастроэнтероскопии, моечная бронхоскопии), 3 этаж (кабинет врача офтальмолога, невролога, прививочный кабинет, кабинет врача консультативного приема), 4 этаж (кабинет теплолечения, кабинеты массажа, ЛОР и хирургический кабинеты; в офисе врача общей практики по <адрес> (кабинет терапевта №), в офисе врача общей практики по <адрес> (смотровой кабинет, кабинет врача общей практики, процедурный кабинет, палата дневного стационара). оборудовать вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с санитарными требованиями в неотложной хирургической операционной (5 этаж), неотложной травматологической операционной, ортопедической и травматологической операционных помещениях чистоты класса А). (<адрес>); привести в рабочее состояние приточно-вытяжную систему вентиляции в физиоотделении поликлиники № (<адрес>); привести в соответствие с санитарными требованиями площади на одну койку (7.0м2) количество коек в палатах (не более 4-х) в ортопедическом, кардиологическом и терапевтическом отделениях (<адрес>); провести ремонт в рентгенографическом кабинете № поликлиники № (<адрес>); в отделении дезокамеры (<адрес>) обеспечить поточность технологических процессов с различной степенью эпидемиологической опасности, организовать прием «грязных» постельных принадлежностей и выгрузку вещей после дезинфекции в раздельные помещения, обеспечить работу подъемника на 2 этаж и выход на улицу из чистого отделения; привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства стены и потолок помещения приема «грязного» белья.
Вместе с тем согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения следующих неимущественных требований: обязать БУЗОО «Медико-санитарная часть №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника БУЗОО «Медико-санитарная часть №», в пользу взыскателя: Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемое постановление содержат описание требований неимущественного характера, неисполнение которых вменяется БУЗОО «Медико-санитарная часть №»: обязать БУЗОО «Медико-санитарная часть №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить предписание Управление Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с резолютивной частью исполнительного листа № ФС 005979576 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда <адрес>.
Изложенное позволяет сделать вывод, что должнику вменено неисполнение требований неимущественного характера – не указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, так как в постановлении не указаны какие требования неимущественного характера необходимо было устранить БУЗОО «Медико-санитарная часть №» в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Вместе с тем решением Ленинского районного суда <адрес> № на БУЗОО «Медико-санитарная часть №» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в резолютивной части решения суда и исполнительном документе - исполнительный лист № ФС 005979576 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> БУЗОО «Медико-санитарная часть №» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований неимущественного характера, которые не подлежали исполнению в рамках исполнительного производства.
При изложенном, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при отсутствии состава правонарушения постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - БУЗОО «Медико-санитарная часть №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья О.А. Будкевич