РЕШЕНИЕ
07 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ "Улыбка" Голобокова П.А. на постановление от 25.02.2026 мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Улыбка",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.02.2026, ТСЖ "Улыбка" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи от 25.02.2026, представитель ТСЖ "Улыбка" обратился в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление ввиду отсутствия события правонарушения, прекратить производство по делу. Указал, что ТСЖ не были извещены о судебном заседании, т.е. были лишены возможности представлять свои интересы в суде, опровергнуть выдвинутые против них обвинения, знакомиться с делом, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью. Также указали, что проведение инспекционного визита было необоснованно. В частности, инспекционный визит по поводу захламления подвала, уже проводился 24.10.2025, и снова был назначен на 23.12.2025. 12.02.2026 проведена внеплановая выездная проверка по этому же вопросу. В течение 2025 года проведено около 60 запросов документов и мероприятий от разных государственных и муниципальных органов. Считают, что такое систематическое давление на ТСЖ, является злоупотреблением правом, как со стороны граждан, так и со стороны надзорного органа.
В судебном заседании защитник ТСЖ "Улыбка" Голобоков П.А. жалобу поддержал, что адрес электронной почты tsj-smile@mail.ru на который направлялись решения, уведомления принадлежит ТСЖ "Улыбка". Просил учесть что в настоящее время, в <адрес>, сложилась ситуация при которой несколько граждан, пишут систематически жалобы во все государственные и муниципальные органы, которые устраивают нескончаемое число проверок и по факту блокируют работу ТСЖ.
В судебное заседание начальник отдела по жилищному надзору Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора Степанова Н.Б. не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщала, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений на жалобу не представила.
Заслушав защитника Голобокова, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно ч. 2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона N 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Согласно ч. 5 ст. 12 Закона N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, обязаны, в частности, предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Из материалов дела следует, что на основании обращения потребителя от 25.11.2025, проживающего в <адрес>, принято решение о проведении инспекционного визита в отношении ТСЖ «Улыбка» по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства. Решение о проведении инспекционного визита направлено посредством электронной почты. Инспекционный визит проводился по месту нахождения лица.
Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ управление многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ «Улыбка» на основании Устава от 14.04.2014. ТСЖ «Улыбка» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2008.
22.12.2025 начальником МКУ «Комитет муниципального контроля Администрации г.Улан-Удэ» вынесено решение о проведении инспекционного визита в сроки с 23.12.2025 11:30 по 23.12.2025 17:00, при проведении инспекционного визита будут совершены контрольные (надзорные) действия в виде осмотра.
Копия решения направлена в адрес ТСЖ «Улыбка» по электронной почте tsj-smile@mail.ru (л.д.16).
Согласно копии протокола осмотра от 23.12.2025 доступ в подвальное помещение №3, расположенное между подъездами №5 и №6 не представлен, в связи с отказом. От подписи представитель ТСЖ отказался.
В связи с чем 23.12.2025 составлен Акт инспекционного визита о невозможности ее проведения в связи с отказом, 23.12.2025 копия Акта была направлена в адрес ТСЖ «Улыбка» по электронной почте tsj-smile@mail.ru.
14.01.2026 направлено уведомление о составлении и подписания протокола об административном правонарушении, которое также было направлено на электронную почту ТСЖ «Улыбка».
23.01.2026 составлен протокол об административном правонарушении № 012-пр/26 с участием представителя ТСЖ «Улыбка».
Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что при проведении инспекционного визита со стороны ТСЖ «Улыбка» имели место воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверок, действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, а именно: не обеспечен доступ в подвальное помещение №3, расположенного между подъездами №5 и №6 для проведения контрольных мероприятий посредством отказа.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №012-пр/26 от 23.01.2026, составленного в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией решения о проведении инспекционного визита от 22.12.2025 с отчетом об отправке; копией уведомления от 23.12.2025 с отчетом об отправке; копией Акта инспекционного визита от 23.12.2025; копией протокола осмотра от 23.12.2025; копией ответа; информация с ГИС ЖКХ с заявлением; другими материалами дела.
Доводы заявителя о том, что не были извещены о судебном заседании не может быть принято во внимание, т.к. в материалах дела имеется расписка о направлении судебного извещения в адрес ТСЖ.
Необоснованный отказ в проведении или завершении проверки, а именно в предоставлении доступа в подвальное помещение, ведет к невозможности выполнения Комитетом муниципального контроля Администрации г.Улан-Удэ возложенных на него функций по осуществлению федерального государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организации и проведению проверок по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения жилищного надзора и в области защиты прав потребителей, что, в свою очередь нарушает права граждан в этой сфере.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ "Улыбка" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначил административное наказание, в пределах санкции статьи.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в последующем инспекционная проверка состоялась и существенных нарушений не обнаружено, как и результаты проведенной проверки в октябре 2025 года были оспорены в судебном порядке (административное дело №2а-827/2026), материальное положение ТСЖ, то суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 25.02.2026 мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Улан-Удэ в отношении ТСЖ "Улыбка" изменить в части назначенного наказания, административный штраф заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Д. А. Баторова