РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орловой Виктории Владимировны на постановления от 12.03.2026 начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ подполковник полиции Эрдынеевой В.В. об административных правонарушениях, предусмотренные ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Орловой Виктории Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 12.03.2026 начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ подполковник полиции Эрдынеевой В.В., руководитель службы бронирования и размещения ООО «Отель Баргузин» Орлова В.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Постановлением от 12.03.2026 начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ подполковник полиции Эрдынеевой В.В., Орлова В.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Не согласившись с вынесенными постановлениями от 12.03.2026 начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ подполковника полиции Эрдынеевой В.В., Орлова В.В. обратилась в суд с жалобой, просит отменить обжалуемые постановления, в связи с отсутствием состава самостоятельных административных правонарушений, а имеется одно правонарушение, и назначить наказание по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании Орлова В.В. жалобу поддержала.
Представитель ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив жалобу привлекаемого лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из постановления и протокола об административном правонарушении должностного лица, 12.03.2026 в 16:50 час., по адресу: <адрес>, установлено, что в <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, пребывает гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** г.р., с 26.02.2026 до 27.03.2026 на основании патента, и пребывает гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, *** г.р., с 26.02.<данные изъяты> основании патента. Должностное лицо руководитель службы бронирования и размещения ООО «Отель Баргузин» ФИО3 заполненные бланки уведомлений о прибытии гр. ФИО1, *** г.р., ФИО2у., *** г.р., по месту пребывания направлены почтовым отправлением 27.02.2026, однако уведомления подразделением по вопросам миграции получены 06.03.2026. Тем самым должностное лицо ООО «Отель Баргузин» Орлова В.В. не исполнила свою обязанность как принимающая сторона, т.е. допустила нарушение положений п. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Таким образом, в действиях должностного лица Орловой В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Данный факт подтверждается рапортом зам.начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ капитаном полиции Баярон А.Б., трудовым договором № 13/2024 от 19.04.2024, должностной инструкцией.
Оценив представленные доказательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо сочло правомерным привлечение должностное лицо ООО «Отель Баргузин» в лице Орловой В.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ и является справедливым.
Вместе с тем, заслуживает довод привлекаемого лица, что должностным лицом не решен вопрос о возможности применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, которыми установлены специальные правила назначения административного наказания в случае когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Так, правонарушения выявлены должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ в ходе одного мероприятия, в один день, в отношении одного и того же должностного лица, вменяемые нарушения вытекают из одного бездействия должностного лица, связанного с несоблюдением требований Федерального закона № 109-ФЗ, выявлено два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей КоАП Российской Федерации.
Таким образом, следует применить положения ч.5 ст.4.4 КоАП Российской Федерации и привлечь должностное лицо Орлову В.В. к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначить административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.
Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Из материалов дела видно, что ранее должностное лицо ООО «Отель Баргузин» в лице Орловой В.В. не привлекалась к административной ответственности.
Поскольку административное правонарушение, совершенное Орловой В.В., является впервые совершенным административным правонарушением, исходя из обстоятельства правонарушения, отсутствие иных обстоятельств, препятствующих согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, применить предупреждение по настоящему делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит возможным в рассматриваемом случае заменить назначенное Орловой В.В., наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановления от 12.03.2026 начальника ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ подполковника полиции Эрдынеевой В.В. о привлечении руководителя службы бронирования и размещения ООО «Отель Баргузин» Орловой Виктории Владимировны за совершение административного проступка, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ (по двум эпизодам) изменить в части назначенного административного наказания.
Признать должностное лицо руководителя службы бронирования и размещения ООО «Отель Баргузин» Орлову Викторию Владимировну виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, назначить должностному лицу ООО «Отель Баргузин» Орловой Виктории Владимировне административное наказание в виде предупреждения.
Судья Д. А. Баторова