ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 декабря 2025 года г. Ужур, ул. Гоголя, 1
Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Солгон», (ОГРН №, регистрация в МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, здание 5,
УСТАНОВИЛ:
17 ноября 2025 года и 25 ноября 2025 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия № от 14.11.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица акционерного общества «Солгон», по результатам которой установлено следующее. В молокоперерабатывающем производстве акционерного общества «Солгон», расположенном по адресу: <адрес>А, осуществляется изготовление молока и молочной продукции. АО «Солгон» осуществляя производство, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, не выполняет санитарно-эпидемиологические требования.
Так, в имеющемся в молокоперерабатывающем производстве журнале «Осмотр рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова» отсутствует информация об осмотре рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова: за октябрь 2025 года у кладовщика цеха по переработке молока АО «Солгон» ФИО2, которая согласно должностной инструкции осуществляет прием на склад, взвешивание, хранение и выдачу со склада материальных ценностей, в том числе сырья, полуфабрикатов, готовой продукции; за ноябрь 2025 года у аппаратчика АО «Солгон» ФИО3, который согласно должностной инструкции ведет процесс расфасовки и упаковки молочных продуктов в полимерную тару на расфасовочно-упаковочном автомате, устраняет мелкие неполадки в его работе, что является нарушением обязательных требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Допуск данных сотрудников к производству без осмотра приводит к загрязнению пищевой продукции, так как работник, контактирующий с пищевыми продуктами, может быть источником болезнетворных микроорганизмов и других биологических агентов.
Также в объекте пищевой промышленности мероприятия по дезинфекции проводятся персоналом организации не прошедшим инструктаж по применению дезинфекционных средств (журнал инструктажа отсутствует). При этом рабочая молочного цеха АО «Солгон» ФИО5, которая согласно должностной инструкции осуществляет очистку помещений, оборудования, инвентаря, мойку технологического оборудования, емкостей, разводит 70 грамм дезинфицирующего средства «Дезолин-МД-1» в 50 литрах воды, получает дезинфицирующий раствор концентрации 0,14 %, что согласно таблицам № и 2 инструкции по применению дезинфицирующего средства «Дезолин-МД-1» в 6 раз ниже необходимой концентрации 0,8 %-1,3% (800 грамм средства разводится в 99,2 литрах воды) для мойки ручным способом и дезинфекции оборудования для производства масла (что является нарушением обязательных требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 128 СанПиН 3.3686-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Использование раствора дезинфицирующего средства для мойки оборудования для производства сливочного масла с заниженной концентрацией дезинфицирующего средства приводит к сохранению микроорганизмов на обрабатываемых поверхностях, что способствует распространению инфекционных заболеваний и формированию устойчивости у микроорганизмов.
Кроме того, согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе, отобранной ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, масла сладко-сливочного «<данные изъяты> несоленое высший сорт массовая доля жира 72,5% изготовителя АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ по показателям: количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов - КМАФАнМ - 1,6х106 КОЕ/г, при нормативе «не более 1х105 КОЕ/г» и бактерии группы кишечной палочки - БГКП-обнаружено в 0,01 г при нормативе «не допускается в 0,01 г», что не соответствует требованиям п. 33 главы VII (приложение 8) ТР № «О безопасности молока и молочной продукции»; п. 1 и 5 ст. 7 главы 2 ТР № «О безопасной пищевой продукции»; п. 16 СанПиН 3.3686-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические» требования по профилактике инфекционных болезней». Употребление сливочного масла с завышенным содержанием КМАФАнМ и БГКП приводит к пищевым отравлениям, а в худших случаях к инфекционным заболеваниям людей.
Защитник АО «Солгон» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № не согласен, поскольку по результатам выездной проверки, проведенной в магазине, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, был отобран образец масла сладко сливочного <данные изъяты> производства АО «Солгон» массовой долей жира 72,5% в количестве 1 упаковки 200 гр., дата производства ДД.ММ.ГГГГ. Образец направлен Управлением <адрес> на исследование. По результатам исследования было выявлено в масле наличие КМАФАнМ и БГКП. АО «Солгон» направило образец масла производства ДД.ММ.ГГГГ (датой производства той партии, образец которой был отобран Управлением Роспотребнадзора, что послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки в магазина, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> в независимую лабораторию ООО ИЛ «БиоХимАналит» (660118, <адрес>А, запись об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам исследования ООО ИЛ «БиоХимАналит» масло соответствует требованиям ГОСТ 32901- 2014, п. 8.5.1. (отсутствует БГКП) и п. 8.4 (содержание КМАФАнМ в пределах допустимой нормы), что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на молочном производстве АО «Солгон» был произведён отбор проб Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово на исследование масла сладко-сливочного м.д.ж. 72,5% несолёное высший сорт 200г, дата производства ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штуки. По результатам исследования было выявлено в масле наличие КМАФАнМ и БГКП. АО «Солгон» провело исследование образца масла производства ДД.ММ.ГГГГ в независимой аккредитованной лаборатории ООО ИЛ «БиоХимАналит». Результат - масло соответствует требованиям ГОСТ 32901-2014, п. 8.5.1 (отсутствует БГКП) и п. 8.4 (содержание КМАФАнМ в пределах допустимой нормы), что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что проведенное исследование образцов, отобранных Управлением Роспотребнадзора, и направленных для исследования в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Ачинске, не может быть принято, как объективное, так как исследования обоих образцов масла производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены с нарушениями ГОСТР 50779.12-2021 Статистические методы. Статистический контроль качества. Методы случайного отбора выборок штучной продукции. Настоящий стандарт устанавливает правила отбора единиц продукции в выборку при проведении статистического приемочного контроля, статистического анализа и регулирования технологических процессов для всех видов штучной продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. Данный метод предусматривает три различных способа представления продукции на контроль: «ряд, «россыпь», «поток», так как продукция отбиралась на производстве для дачи объективной оценки показателей качества и безопасности. Считает, что должен был применён способ отбора «поток». Представление продукции на контроль способом «поток» характеризуется следующими особенностями: единицы продукции поступают непрерывным потоком; на контроль поступает большое количество единиц продукции. При представлении продукции способом «поток» отбор продукции в выборку происходит каждой пятой единицы продукции, (а так как с линии единицы потребительской упаковки укладываются в ящик, необходимо было соблюсти требование нормативного документа, на который сделана была ссылка при отборе проб). Но в данной ситуации на исследование была отобрана только одна единица потребительской упаковки, значит говорить об объективной оценке при нарушении метода отбора, сложно. Относительно отсутствия отметки в журнале «Осмотр рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова», указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, об осмотре рук и отрытых частей тела сотрудников АО «Солгон» ФИО2 (кладовщика) и ФИО3 (аппаратчика) пояснил, что фактически осмотр рук открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова был произведен. Отметка не была проставлена в журнале из-за халатного отношения к выполнению своих должностных обязанностей начальником молочного производства ФИО7, которая привлечена за нарушение к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказом директора АО «Солгон» от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания. Кроме того, для устранения указанного нарушения Управлением Роспотребнадзора вынесено предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Относительно пояснений, данных рабочей цеха ФИО5 о проведении дезинфекции и мойки пояснил, что фактически применяется раствор для дезинфекции маслодельного оборудования с концентрацией от 0,8 % в специальных ёмкостях. Каминская при опросе специалистом Роспотребнадзор ошибочно озвучила процент концентрации раствора для обработки молочного оборудования. В настоящее время сотрудникам внепланово доведена под роспись Инструкция по обработке маслодельного оборудования. Кроме того, во избежание попадания инфекций в масло и другую продукцию АО «Солгон» проводит производственный контроль, что следует из протоколов исследований, которые подтверждают, что образцы смывов полностью соответствуют предусмотренным санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в ходе плановой и внеплановой проверки АО «Солгон» пробы масла отбирались специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в соответствии с методами отбора продукции. В АО «Солгон» производство масла не поставлено на поток. Производство масла осуществляется при наличии сырья по субботам. Считает, что из-за допущенных нарушений по осмотру сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний и некачественной дезинфекции маслодельного оборудования в пробах масла выявляется наличие превышение микроорганизмов и кишечной палочки. Полагает, что в действиях АО «Солгон» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Считает, что в данном случае необходимо назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по производству масла сливочного в молокоперерабатывающем предприятии АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, поскольку сливочное масло приобретается населением, а потому существует угроза причинения вреда здоровью граждан. Исследования проб масла, проведенные другими организациями, не могут быть приняты во внимание, поскольку между ними имеются коммерческо-договорные отношения, при этом пробы масла отбираются и доставляются самими сотрудниками АО «Солгон». ДД.ММ.ГГГГ в ходе вынесения по постановления о временном запрете деятельности АО «Солгон» по производству сливочного масла наложение пломб и опечатывание не осуществлялось.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Согласно п. 128 СанПиН 3.3686-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования, в том числе, мероприятия по дезинфекции осуществляет персонал организации, прошедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность.
Пунктом 16 СанПиН 3.3686-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также п. 1 ст. 7 главы II ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 33 главы VII (приложение 8) ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № к настоящему регламенту.
В соответствии с главой VII Приложения № 8 к техническому регламенту ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», главой VII п. 33 Приложения № 8 ТР ТС 033/2013 и п. 1 ст. 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» допустимое количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов в масле из коровьего молока: сливочное несоленое (без компонентов, с компонентами),(КМАФАнМ) КОЕ/г - не более 1х105, объем БГКП (колиформы) - не более 0,01 г.
Санитарные правила и нормы (СанПиН 3.3686-21 от 28.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней») разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 13 марта 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» выдано предписание № обеспечить в период с марта по ноябрь 2025 года проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов исследований (испытаний) несоответствующих проб пищевой продукции, отобранных в рамках поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.01.2025 №, поставив на разрешение эксперту следующие вопросы: провести оценку результатов протокола лабораторных исследований (испытаний) продукции, по какому показателю проба не соответствует обязательным требованиям нормативного документа с указанием нормируемого значения и наименования документа (ТР ТС, ТР ЕАЭС); в случае установления несоответствия исследуемой пробы продукции обязательным требованиям законодательства Российской Федерации обосновать наличие (отсутствие) угрозы возникновения и причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей), указать возможные источники данных отклонений от величин допустимых уровней нормируемых значений; оценить возможность возникновения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний от употребления данной продукции.
5 ноября 2025 года врачами по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» ФИО9, ФИО10, с целью проведения микробиологического исследования произведен отбор образца масла сладко-сливочного <данные изъяты>» несоленого высшего сорта м.д.ж. 72,5% в объекте торговли - в магазине «Провинция Солгон» АО «Солгон» по адресу: <адрес>, <адрес> что установлено актом (протоколом) отбора проб (образцов) пищевых продуктов и товаров от ДД.ММ.ГГГГ №.
10 ноября 2025 года по результатам предварительных проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» исследований (испытаний) образца масла сладко-сливочного «<данные изъяты>» несоленого высшего сорта м.д.ж. 72,5%, установлено недопустимое количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) КОЕ/г - 3,0 х 105 КОЕ/г, при допустимом уровне не более 1х105 КОЕ/г (% отклонения от норматива 200); обнаружены бактерии группы кишечной палочки БГКП (колиформы) в 0,01 г при допустимом уровне - не допускается в 0,01 г, что не соответствует гигиеническим требованиям главы 7 п. 33 Приложения № ТР №, п. 1 ст. 7 главы 2 ТР №, что следует из предварительного протокола исследований (испытаний), измерений лабораторного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), образец масла сладко-сливочного «<данные изъяты> несоленого высшего сорта м.д.ж. 72,5%, изготовленного АО «Солгон» ДД.ММ.ГГГГ по исследованным микробиологическим показателям безопасности (БГКП, КМАФАнМ) не соответствует гигиеническим требованиям главы 7 п. 33 Приложения № ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», п. 1 ст. 7 главы 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции». Имеется возможность возникновения массовых пищевых отравлений от употребления данной продукции.
Установленные обстоятельства послужили основанием для проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово выездной внеплановой проверки в рамках контрольно-надзорного мероприятия за исполнением юридическим лицом АО «Солгон» требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании решения исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (л.д. 18-23) в период с 14 ноября 2025 года по 27 ноября 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках контрольно-надзорного мероприятия за исполнением юридическим лицом АО «Солгон» требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения которого могут причинить вред (ущерб).
14 ноября 2025 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово проведение внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «Солгон», осуществляющего деятельность по производству, хранению, транспортировке, реализации пищевых продуктов, в том числе, деятельность по производству масла сливочного по адресу: <адрес>А, согласовано с прокуратурой Красноярского края.
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «Солгон» помещений, территорий производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (л.д. 24-28) произведен осмотр помещений, оборудования, инвентаря, пищевой продукции и документов АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, в ходе которого установлено, что молокоперерабатывающее производство АО «Солгон» работает, осуществляет изготовление молочной продукции, в том числе масла сливочного. В журнале осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова за октябрь 2025 года отсутствует сотрудник ФИО2 (кладовщик); за ноябрь 2025 года отсутствует сотрудник ФИО3 (аппаратчик), что свидетельствует о том, что данные сотрудники АО «Солгон» не осматривались на наличие гнойничковых заболеваний рук и открытых частей тела и других нарушений кожного покрова. Осмотр произведен главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО8 в присутствии представителя АО «Солгон» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6
17 ноября 2025 года в ходе осмотра принадлежащих АО «Солгон» помещений, территорий производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, в производственном цехе по переработке молока по адресу: <адрес>А, помощником врача по общей гигиене ФИО12 в присутствии представителя АО «Солгон» ФИО6 и главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО8, с целью проведения микробиологического исследования произведен отбор пробы (образца) масла сладко-сливочного «<данные изъяты> несоленого высшего сорта м.д.ж. 72,5%, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт отбора проб (образцов) пищевых продуктов и товаров № (л.д. 39).
Из протокола исследований (испытаний), измерений испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отобранной в производственном цехе по переработке молока по адресу: <адрес>А, пробе (образце) масла сладко-сливочного «<данные изъяты>» несоленого высшего сорта м.д.ж. 72,5%, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,01 г (л.д. 40-41).
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «Солгон» помещений, территорий производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (л.д. 29-30) произведен осмотр помещений, документов, дезинфицирующих средств АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, в ходе которого из пояснений рабочей молочного цеха АО «Солгон» ФИО5 установлено, что для мойки и дезинфекции маслодельного оборудования (маслобойка и рикша) используется щелочное низкопенное порошкообразное дезинфицирующее средство с моющим действием на основе ЧАС для пищевой промышленности «Дезолин-МД-1», путем разведения 70 грамм средства в 50 литрах воды с получением концентрата 0,7-1%. Однако согласно таблице № инструкции по разведению (применению) рабочих растворов средства для получения концентрации 0,8% необходимо взять 99,2 литра воды и 800 грамм средства «Дезолин-МД-1». В соответствии с таблицей 2 инструкции Технологические режимы проведения мойки, совмещенной с дезинфекцией растворами средства «Дезолин-МД-1», оборудование для производства масла, спредов, сливочных и плавленых сыров обрабатывается ручным способом раствором с концентрацией 0,8-1,3%. Следовательно, рабочая молочного цеха АО «Солгон» ФИО5 не знает правила разведения данного дезинфицирующего средства и не соблюдает инструкцию по применению данного дезинфицирующего средства. Осмотр произведен главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО8 в присутствии представителя АО «Солгон» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6
Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), следует, что образец масла сладко-сливочного «<данные изъяты>» несоленого высшего сорта м.д.ж. 72,5%, изготовителя: АО «Солгон» (юридический адрес: 662265, Россия, <адрес>, зд. 5; адрес производства: 662265, Россия, <адрес>А), даты изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, отобранный ДД.ММ.ГГГГ в цехе по переработке молока АО «Солгон» по адресу: 662265, Россия, <адрес>А, по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 33 главы VII (приложение 8) ТР №, п. 1 и 5 ст. 7 главы 2 ТР №. Указанные несоответствия создают угрозу жизни и здоровью человека. При этом установить степень этой угрозы не представляется возможным, ввиду отсутствия в санитарном законодательстве методики установления этой угрозы.
26 ноября 2025 года вынесен протокол о временном запрете деятельности по производству масла сливочного в молокоперерабатывающем предприятии АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, на срок с 19 часов 10 минут 26 ноября 2025 года (время фактического прекращения деятельности) до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Наложение пломб и опечатывание не производилось (л.д. 14-17).
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 26.11.2025 (л.д. 10-13) в ходе проверки установлено, что в молокоперерабатывающем производстве АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, осуществляется изготовление молока и молочной продукции. АО «Солгон» при осуществлении производства, хранения, транспортировки, реализации пищевых продуктов, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования. В имеющемся в молокоперерабатывающем производстве журнале «Осмотр рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова» отсутствует информация об осмотре рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений кожного покрова за октябрь 2025 года у кладовщика АО «Солгон» ФИО2, которая в соответствии с разделом «А» должностных обязанностей должностной инструкции кладовщика цеха по переработке молока АО «Солгон» осуществляет прием на склад, взвешивание, хранение и выдачу со склада различных материальных ценностей (сырья, полуфабрикатов, готовой продукции); за ноябрь 2025 года у аппаратчика АО «Солгон» ФИО3, который в соответствии с разделом «А» должностных обязанностей должностной инструкции оператора расфасовочно-упаковочного автомата ведет процесс расфасовки и упаковки молочных продуктов в полимерную тару на расфасовочно-упаковочном автомате; устранение мелких неполадок в работе автомата. Однако согласно табелю учета рабочего времени указанные сотрудники осуществляли работу в молокоперерабатывающем производстве АО «Солгон», что является нарушением обязательных требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и приведет к загрязнению пищевой продукции, так как работник, контактирующий с пищевыми продуктами, может быть источником болезнетворных микроорганизмов и других биологических агентов. В объекте пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности не выполняются санитарно-эпидемиологические требования в части проведения мероприятий по дезинфекции персоналом организации, не прошедшим инструктаж по применению дезинфекционных средств (журнал инструктажа отсутствует). Рабочая молочного цеха АО «Солгон» ФИО5, которая согласно разделу 2 должностной инструкции рабочего молочного производства АО «Солгон» осуществляет очистку помещений, оборудования, инвентаря, мойку технологического оборудования, емкостей, разводит 70 грамм дезинфицирующего средства в 50 литрах воды и получает дезинфицирующий раствор концентрации 0,14%, что в 6 раз ниже необходимого раствора дезинфицирующего средства для мойки и дезинфекции оборудование для производства масла, что является нарушением обязательных требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 128 СанПиН 3.3686-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Использование раствора дезинфицирующего средства для мойки оборудования для производства сливочного масла, с заниженной концентрацией дезинфицирующего средства приведет к сохранению микроорганизмов на обрабатываемых поверхностях, что способствует распространению инфекционных заболеваний и формированию устойчивости у микроорганизмов. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проба, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, масла сладко-сливочного «Крестьянское» несоленое высший сорт массовая доля жира 72,5% изготовителя АО «Солгон» (<адрес>А), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ по показателям: количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микроорганизмов - КМАФАнМ - 1,6х106 КОЕ/г, при нормативе «не более 1х105 КОЕ/г» и бактерии группы кишечной палочки - БГКП-обнаружено в 0,01 г, при нормативе «не допускается в 0,01 г», что не соответствует требованиям п. 33 главы VII (приложение 8) ТР № «О безопасности молока и молочной продукции»; п. 1 и 5 ст. 7 главы 2 ТР № «О безопасной пищевой продукции»; п. 16 СанПиН 3.3686-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические» требования по профилактике инфекционных болезней». Употребление сливочного масла с завышенным содержанием КМАФАнМ и БГКП может привести к пищевым отравлениям, включая диарею и гастроэнтерит, в худших случаях к инфекционным заболеваниям людей. Инфекционные заболевания у людей могут протекать в крайне тяжелой форме вплоть до летального исхода. Особенно тяжело инфекционные заболевания протекают у детей, беременных женщин, лиц с хроническими заболеваниями и старше 60 лет. Инфекционные заболевания могут у человека переходить в хроническую форму и форму бактерионосительства. При развитии данных форм сам человек становится источником возбудителей инфекционных заболеваний и требует длительного квалифицированного лечения. Превышение допустимых норм этих микроорганизмов может указывать на нарушения санитарных правил и технологического режима изготовления, пищевых продуктов. АО «Солгон» отсутствует в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица АО «Солгон» ФИО6, который с выявленными нарушениями не согласился.
Выявленные в ходе расследования нарушения в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей продукции (масла сливочного «Крестьянское» несоленое, высшего сорта м.д.ж. 72,5%) АО «Солгон», а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
Доказательства принятия АО «Солгон» всех необходимых мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства отсутствуют. Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших АО «Солгон» исполнить требования закона, которые оно не могло предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АО «Солгон», из материалов дела не усматривается.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях юридического лица АО «Солгон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку проверкой выявлены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнении санитарно-эпидемиологических требований при проведении дезинфекционной деятельности в части проведения мероприятий по дезинфекции персоналом организации, не прошедшим инструктаж по применению дезинфекционных средств, нарушении санитарных правил и технологического изготовления, пищевых продуктов, в частности при осуществлении деятельности по производству масла сливочного в молокоперерабатывающем предприятии АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы защитника АО «Солгон» о нарушении способа отбора проб масла и необъективности исследования образов масла нахожу необоснованными, поскольку производство сливочного масла в АО «Солгон» не поставлено на поток, отбор проб (образцов) данного пищевого продукта осуществлялся в соответствии с ФИО13 50779.12-2021 «Статистические методы. Статистический контроль качества. Методы случайного отбора выборок штучной продукции» специалистом Испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не заинтересованным в результатах исследований данного продукта, доказательств обратному не представлено. Кроме того, представитель АО «Солгон» при отборе проб присутствовал, с выбранным методом на отбор проб (образцов) и внесенной информацией в акт (протокол) отбора проб (образцов) был ознакомлен, замечаний не указал, что подтверждается подписью представителя АО «Солгон» ФИО6 в акте (протоколе) отбора проб (образцов) пищевых продуктов и товаров № от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы защитника АО «Солгон» о соответствии сливочного масла требованиям ГОСТ 32901-2014 п. 8.5.1 (отсутствует БГКП) и п. 8.4 (содержание КМАФАнМ в пределах допустимой нормы) согласно протоколам испытаний независимой аккредитованной лаборатории ООО ИЛ «БиоХимАналит», нахожу несостоятельными, поскольку отбор проб масла осуществлялся работниками данного юридического лица в рамках договорных отношений между АО «Солгон» и лабораторией, проводящей исследование на коммерческой основе.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, АО «Солгон» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Солгон», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного правонарушения, поскольку юридическое лицо АО «Солгон» в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создавали непосредственную угрозу причинения вреда здоровью потребителей (населения), без устранения выявленных недостатков дальнейшее функционирование производства масла сливочного в молокоперерабатывающем предприятии АО «Солгон» невозможно, считаю необходимым назначить юридическому лицу АО «Солгон» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству масла сливочного в молокоперерабатывающем предприятии АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Солгон» (ОГРН №, регистрация в МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, здание 5, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству масла сливочного в молокоперерабатывающем предприятии АО «Солгон» по адресу: <адрес>А, на срок 20 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, с 19 часов 10 минут 26 ноября 2025 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.
Судья Ю.Н. Моховикова