РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зинковой Е.Г., при секретаре Анкудиновой М.В., с участием заместителя прокурора Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации <адрес> МБОУ «Шипуновская СОШ №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к комитету по образованию администрации <адрес> МБОУ «Шипуновская СОШ №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.
С учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать ответчиков оснастить наружным освещением здание школы по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в филиале МБОУ «Шипуновская СОШ №» Хлопуновская СОШ по адресу: <адрес> (далее филиала) по соблюдению антитеррористического законодательства
В ходе проверки установлено, что здание филиала МБОУ «Шипуновская СОШ №» Хлопуновская СОШ» относится к объекту четвертой категории опасности, расположено по адресу: <адрес> и объект не оснащен системой наружного освещения, что нарушает права учащихся на безопасные условия обучения.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились. В ходе рассмотрения дела представители ответчиков не возражали против требований, директор филиала Е.В. сообщила о том, что деньги для устранения нарушения выделены, заключен договор на оказание этих услуг. Комитетом по образованию представлены документы подтверждающие выделение денежных средств.
Представитель третьего лица администрации <адрес> Я.Н. в судебная заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела просила возложить обязанность на ответчиков по устранению нарушений.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьями 39 и 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 того же Кодекса основанием для удовлетворения такого административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательный организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – постановление Правительства РФ №).
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № под объектами (территориями) понимаются комплексы технологических и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – органы, являющиеся правообладателями объектов).
Образовательное учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории. Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности учащихся от террористических угроз.
Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов третьей категории опасности определены пунктами 24, 25 Требований.
Согласно подпункту "м" пункта 24 названных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
<адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комитете по образованию <адрес> (далее - Положение).
Согласно п. 3.1.6 Положения в полномочия Комитета по образованию <адрес> входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании п. 3.7.3 Положения в полномочия Комитета по образованию <адрес> в области финансово-экономической деятельности входит осуществление финансирования подведомственных образовательных организаций в объеме поступивших бюджетных средств.
В соответствии с п. 1.5.4 Устава МБОУ «Шипуновская СОШ №» (далее – Устав) Хлопуновская СОШ, расположенная по ул. <адрес> является филиалом МБОУ «Шипуновская СОШ №».\
В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет по образованию <адрес>.
Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья. Основной целью деятельности Учреждения является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (п. 2.1 Устава учреждения).
В соответствии с п. 5.7 Устава учреждения к компетенции учредителя относятся, в том числе, финансовое обеспечение учреждения.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в ходе, которой установлено, что здание филиала МБОУ «Шипуновская СОШ №» Хлопуновская СОШ» относится к объекту четвертой категории опасности, расположено по адресу: <адрес> и объект не оснащен системой наружного освещения, что подтверждается актом проверки, фото таблицей и не оспаривается стороной ответчика.
Дальнейшее неисполнение требований антитеррористического законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям, и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц.
По смыслу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Исходя из целей и задач, на разрешение которых должны быть направлены действия ответчиков с учетом значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий, а также даты начала учебного процесса и сокращения светового дня в осенний период в времени, суд полагает возможным установить срок на исполнение требований до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию администрации <адрес> МБОУ «Шипуновская СОШ №» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, удовлетворить.
Обязать МБОУ «Шипуновская СОШ №» (ИНН №) в лице комитета по образованию администрации <адрес> (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить наружным освещением здание школы по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Зинкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.